Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 29.05.2023/Pykälä 40

32/00.01.06/2022

Kvalt 31.01.2022 § 6  

Selostus Hallintosäännön mukaisessa järjestyksessä Anna Partanen ym. jättivät kaupunginvaltuustolle liitteenä olevan aloitteen.

Päätös Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.

 ______________________

Hyvltk 12.04.2022 § 33  

Selostus Aloitteessa esitetään vammaisille outokumpulaisille "ilmaista liikuntapassia". Aloitteessa ei kerrota, mitä tämä "ilmaisuus" tarkoittaisi eli tavoitellaanko kaupungin liikuntapalveluiden vai laajemmin kaikkien kaupungissa liikuntapalveluita tuottavien tahojen palveluiden maksuttomuutta vammaisille henkilöille. Kaupungin taksoissa www.outokummunkaupunki.fi/taksat on tällä hetkellä alennettuja hintoja eri ryhmille. Hyvinvointipalveluiden tilavuokrissa alle 18-vuotiaat ja veteraanijärjestöt ovat nollamaksuluokassa, muut toimijat ovat porrastettuna kolmeen maksuluokkaan. Uimahallissa lapsille, opiskelijoille, eläkeläisille, invalideille, varusmiehille ja työttömille on edullisemmat taksat. Kaikkien alennusryhmiin kuuluvien henkilöiden taloudelliset tilanteet ovat luonnollisesti erilaisia. Esim. eläkeläisissä voi olla erittäin hyvin toimeentulevia henkilöitä. Toisin kuin muut em. ryhmiin kuuluvat, vammainen henkilö voi olla myös kokoaikaisessa työssä käyvä henkilö. Kattavaa selvitystä vammaisten henkilöiden tuloista Outokummussa ei ole käytössä. Sotkanetin tilaston mukaan Outokummussa oli 60 KELA:n maksaman vammaistuen saajaa vuonna 2021. Lisäksi osa em. alennusryhmistä menee osin päällekkäin eli esim. lapsi ja vammainen.

Vammaisneuvosto käsitteli asiaa 28.3.2022 §4. Vammaisneuvosto kannattaa aloitetta ja pitää perusteltuna käyttää EU:n vammaiskorttia vammaisuuden todistamiseen.

Invalidi on vanhentunut käsite, joka tässä yhteydessä tulee myös päivittää hinnastossa.

Vaikutusarviointi Liitteenä

Valmistelija Hyvinvointijohtaja, liikuntasihteeri

Lisätietoja Hyvinvointijohtaja Jukka Orenius, 0447559240, jukka.orenius@outokummunkaupunki.fi

Esittelijä Hyvinvointijohtaja

Päätösehdotus Hyvinvointilautakunta päättää:
1. että EU:n vammaiskortti toimii jatkossa vammaisuuden todisteena kaupungin liikuntapalveluissa.
2. muuttaa hyvinvointipalveluiden taksoissa termin invalidi tilalle termin vammainen.
3. antaa vammaiskorttia käyttävälle vammaiselle hinnaston mukaiset alennukset sekä ilmaisen sisäänpääsyn avustajalle.
4. antaa edellä kerrotun vastauksena aloitteeseen ja toimittaa sen edelleen kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle.

Päätös Hyvinvointijohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

 ______________________

Khall 19.04.2022 § 88 

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää antaa kaupunginvaltuustolle yllä olevan selvityksen vastauksena valtuustoaloitteeseen ja edellyttää, että hyvinvointilautakunta tarkastelee liikuntapalvelujen hinnaston tulevaan talousarvioon vuodelle 2023 kaikkien erityisryhmien osalta.

Samalla kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto päättää todeta valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 ______________________

Kvalt 25.04.2022 § 26 

Päätös Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi.

Hyvltk 08.11.2022 § 92  

Selostus Pohjois-Karjalan kuntien liikuntapalveluissa on käytössä alennettuja taksoja käytännössä samoille ryhmille kuin Outokummussa: lapset, opiskelijat, varusmiespalvelustaan suorittavat, työttömät sekä eläkeläiset. Outokummussa alle 18-vuotiailla sekä sotiemme veteraaneilla on oikeus maksuttomiin tiloihin, muut ryhmät on porrastettu kolmeen hintaluokkaan. Outokummun uimahallissa ja kuntosalilla alennetut taksat ovat käytössä kaikilla edellä mainituilla ryhmillä sekä lisäksi vammaisilla. Osassa Pohjois-Karjalan kunnista vammaisille ei ole alennuksia, osassa on käytäntö sama kuin Outokummussa. Vain Liperissä on käytössä maksuttomuus vammaisille ja pitkäaikaissairaille omalla vammaisliikuntakortilla, joka käy Liperissä vain uimahalli Liprakkaan ja sen kuntosalille. Vammaisuuden kriteereiksi on määritelty tietyt haittaluokat.

Kaupunginhallitus edellytti päätöksessään liikuntapalveluiden hinnaston tarkastelua kaikkien erityisryhmien osalta. Erityisryhmän määrittely riippuu viitekehyksestä. Liikunnan yhteydessä erityisryhmään kuulumisella tarkoitetaan yleensä henkilöä, jonka vamma, sairaus tai muu toimintakyvyn heikentyminen aiheuttaa vaikeuksia osallistua yleisiin liikuntaryhmiin. Liikunnan taksoissa alennus tai maksuttomuus taas perustuu pääsääntöisesti tietyn ryhmän (esim. työttömät) keskimääräiseen taloudelliseen asemaan tai ikään (lapset ja seniorit). Myös em. erityisryhmämäärittelyä käytetään maksujen alentamiseen tai poistamiseen. Suomen kunnista löytyy alennettuja liikuntapalveluiden taksoja myös ainakin kuntoutustukea saaville, kotihoidon tuella oleville vanhemmille, siviilipalvelusmiehille, turvapaikanhakijoille sekä terveydenhuollon ammattilaiselta osana liikuntaneuvonnan prosessia kirjallisen suosituksen saaneille. Eri ryhmillä on myös erityypisiä yhteiskunnan - muun kuin kunnan -

tukijärjestelmiä, jotka kattavat liikuntapalveluiden kustannuksia. Eräänlaisia toisen tahon myöntämiä alennuksia ovat esim. työnantajan ja yhdistyksen tai liiton myöntämä subventio henkilöstölleen tai jäsenilleen.

Alennettuja taksoja voi myös tarkastella alennukseen oikeuttavan tilanteen pysyvyyden näkökulmasta ihmisen elämänkaaressa. Lapsuus, opiskelu ja varusmiespalvelus ovat ohimeneviä. Muissa alennusryhmissä pysyvyyden osuus ja kesto suhteessa koko elämänkaareen vaihtelevat yksilökohtaisesti koko elämän kestävästä muutaman päivän tai viikon mittaiseen.

Valmistelija Hyvinvointijohtaja

Esittelijä Hyvinvointijohtaja

Päätösehdotus Hyvinvointilautakunta päättää pitäytyä 12.4.2022 § 33:n mukaisessa päätöksessään sekä käsittelee joulukuun kokouksessa seniorikortin kaltaisen kortin myöntämistä myös vammaisille.

Päätös Hyvinvointijohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 ______________________

Hyvltk 13.12.2022 § 104  

Selostus Seniorikortti voidaan ottaa sellaisenaan myös vammaisten henkilöiden käyttöön. Seniorikortin tapaan puolen vuoden liikunnan vammaiskortin hinta on siten 60 € ja sillä pääsee uimahallille, kuntosalille sekä ohjattuihin liikuntaryhmiin. Ainoat muutokset ovat nimi eli liikunnan vammaiskortti sekä vammaisuuden todistaminen EU:n vammaiskortilla.

Valmistelija Hyvinvointijohtaja, liikuntasihteeri

Lisätietoja Hyvinvointijohtaja Jukka Orenius, 0447559240, jukka.orenius@outokummunkaupunki.fi

Esittelijä Hyvinvointijohtaja

Päätösehdotus Hyvinvointilautakunta päättää lisätä hyvinvointipalveluiden taksoihin www.outokummunkaupunki.fi/taksat liikunnan vammaiskortin seniorikorttia vastaavin ehdoin. Vammaisuus todistetaan EU:n vammaiskortilla.

Hyvinvointilautakunta lisäksi päättää antaa yllä kerrotun vastauksena aloitteeseen ja toimittaa sen edelleen kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle

Päätös Hyvinvointijohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 ______________________

Khall 23.01.2023 § 23  

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto päättää merkitä yllä kerrotun vastauksena Anna Partasen ym. valtuustoaloitteeseen ja todeta aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Kaupunginhallitus palauttaa asian yksimielisesti hyvinvointilautakuntaan uudelleen valmisteltavaksi ja kaupunginhallitus evästää hyvinvointilautakuntaa tutustumaan Joensuun kaupungin malliin vammaisliikuntakortin myöntämisestä.

 ______________________

Hyvltk 09.05.2023 § 39  

Selostus Joensuun kaupunki myöntää vammaisliikuntakortin samoilla kriteereillä, kuin poliisi myöntää liikkumisesteisen pysäköintitunnuksen eli

• Vamma estää itsenäisen kävelemisen ja haittaluokka on kokonaisuutena tarkastellen vähintään 11
• Näöntarkkuus on enintään 0,1
• Henkilöllä on vähintään haittaluokan 17 suuruinen näkövamma

Joensuun mallissa kortti oikeuttaa maksuttomaan kuntosalikäyntiin ja uintiin uimahallissa avustajan kanssa. Joensuun malli rajaa edun saavien vammaisten joukon huomattavasti suppeammaksi, kuin hyvinvointilautakunnan linjaama EU:n vammaiskortti, jonka Suomessa myöntää KELA.

Vammaisneuvosto käsitteli asiaa uudelleen 24.4.2023 §5 ja päätökseksi tuli seuraava: "Vammaisneuvosto toteaa, että EU:n vammaiskortin käyttö vammaisuuden todistamiseen on perusteltua. Outokummun kaupungin palveluissa EU:n vammaiskortin A-merkintä tulee myös oikeuttaa avustajan ilmaiseen sisäänpääsyyn. Vammaisneuvoston näkemyksen mukaan hyvinvointilautakunnan esitys seniorikorttiin verrannollisesta vammaiskortista samoin ehdoin on perusteltua."

Valmistelija Hyvinvointijohtaja

Esittelijä Hyvinvointijohtaja

Päätösehdotus Valmistelussa on tutustuttu jo aiemmin Joensuun ja useiden muiden kuntien malleihin. Hyvinvointilautakunta pitäytyy 13.12.2022 §104 tekemässään päätöksessä.

Päätös Hyvinvointijohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 ______________________

Khall 22.05.2023 § 121 

Selostus Kuten hyvinvointilautakunta yllä toteaa, Joensuun malli rajaa edun saavien vammaisten joukon huomattavasti suppeammaksi kuin hyvinvointilautakunnan linjaama EU:n vammaiskortti, jonka Suomessa myöntää KELA.

Outokummun kaupungilla on vaikuttamistoimielimiä, mm. Seniorineuvosto, Nuorisovaltuusto ja Vammaisneuvosto. Vaikuttamistoimielimet ovat edustamansa väestöryhmän vaikuttamis- ja kuulemiskanavia. Vaikuttamistoimielimille tulee antaa mahdollisuus vaikuttaa kunnan toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on - tai joilla vaikuttamistoimielin arvioi olevan - merkitystä lasten ja nuorten, ikääntyneen väestön tai vammaisten henkilöiden ja heidän tarvitsemiensa palveluiden kannalta.

Vammaisneuvosto on käsitellyt jätettyä valtuustoaloitetta 28.3.2022 § 4. Vammaisneuvosto kannattaa aloitetta ja pitää perusteltuna käyttää EU:n vammaiskorttia vammaisuuden todistamiseen. Kyseinen ryhmä on asiantuntija heidän tarvisemansa palvelun järjestämisessä, joten ko. ryhmän kannanotto tulee ottaa päätöksenteossa huomioon.

Kuten yllä hyvinvointilautakunnan tekemässä selvityksessä kerrotaan ja myös kaupungin nettisivuilla olevassa hyvinvointipalvelujen tilavuokrat ja käyttömaksut -sivustolla käy ilmi, palvelujen hintoja on alennettu eri väestöryhmille; opiskelijat, eläkeläiset, vammaiset, varusmiehet, työttömät,  työttömät alle 25v, lapset 5-15v, alle 5v huoltajan kanssa. Kaikille näille ryhmille yhteistä on tietty kriteeri sille, että palvelun hintaa on alennettu. Jos kuitenkin jollekin näistä ryhmistä palvelu myönnetään ilmaiseksi, mikä on peruste sille, ettei näille muille väestöryhmille myönnetä palvelua myös ilmaiseksi?

Myöskään Vammaisneuvosto ei ole esittänyt ilmaisen palvelun vaihtoehtoa vaan on pitänyt hintaa hyvin kohtuullisena.

Hyvinvointipalvelujen hinnastoon on lisätty Vammaiskortti. Ko. ryhmään kuuluminen tulee todistaa EU:n vammaiskortilla. Kortti sisältää kuntosalin ja uimahallin käytön myös viikonloppuisin aukioloaikana. Kortin hinta on 60 euroa /6 kk.                                                       

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus toteaa, että hyvinvointilautakunta on lisännyt hyvinvointipalveluiden taksoihin liikunnan vammaiskortin seniorikorttia vastaavin ehdoin. Vammaisuus todistetaan EU:n vammaiskortilla.

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle edellä olevan vastauksena Anna Partasen ym. valtuustoaloitteeseen ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 ______________________

Kvalt 29.05.2023 § 40  

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle edellä olevan vastauksena Anna Partasen ym. valtuustoaloitteeseen ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Keskustelun aikana Anna Partanen teki Lari Naumasen kannattamana muutetun päätösehdotuksen seuraavasti:

" 1. Vammaiskorttia käyttävälle outokumpulaiselle myönnetään ilmainen sisäänpääsy Outokummun uimahallille ja kuntosalille, mukaan lukien uimahallin ja kuntosalin (kaupungin järjestämät) ohjatut liikuntaryhmät

2. EU:n vammaiskortti toimii vammaisuuden todisteena kaupungin liikuntapalveluissa.

3. Hyvinvointipalveluiden taksoissa termin invalidi tilalle tulee termi vammainen

4. Avustajille myönnetään ilmainen sisäänpääsy. Edellytyksenä on A-merkintä avustettavan EU:n vammaiskortissa."

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu, muutettu päätösehdotus ja asiasta on tarpeen järjestää äänestys. Äänestystapa nimenhuutoäänestys. Äänestyksessä JAA on kaupunginhallituksen pohjaehdotus ja EI on Anna Partasen tekemä muutosehdotus.

Äänestyksen tulos JAA: 17 EI: 8 TYHJÄÄ: 0 POISSA: 2

Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallituksen pohjaesitys jää kaupunginvaltuuston päätökseksi äänin 17-8.

Äänestyspöytäkirja on pöytäkirjan liitteenä.