Elinvoima- ja omistajaohjausjaosto
Pöytäkirja 12.10.2023/Pykälä 42

166/02.05.07/2023

Elinvoima- ja omistajaohjausjaosto 12.10.2023 § 42   

Selostus Kuntalain 129 §:n mukaan (Lainan taikka takauksen tai muun vakuuden antaminen) kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vakuuksilla tai vastavakuuksilla. Mitä edellä tässä momentissa säädetään vakuuksista, ei koske osakeyhtiölain (624/2006) 12 luvussa eikä osuuskuntalain (421/2013) 12 luvussa tarkoitettua pääomalainaa. (21.5.2021/419)

 Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yhteisö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa.

 Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään, kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, joka liittyy sen liikuntalain (390/2015), kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain (166/2019), museolain (314/2019), esittävän taiteen esittämisestä annetun lain (1082/2020) tai nuorisolain mukaisen tehtävän edistämiseen. Takauksen ja muun vakuuden antamisen edellytyksistä on kuitenkin voimassa, mitä siitä erikseen säädetään. Lisäksi kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yksittäiseen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun palveluvelvoitteeseen. (21.5.2021/419).

 Outokummun kaupungilla oli vuoden 2019 talousarviossa koko konsernin yhteisenä tavoitteena, että "konsernissa otetaan käyttöön 1,5 %:n takausprovisio uusiin lainoihin". Osa kaupungin takauksista on hyvin vanhoja, joilloin ei ole peritty erillistä takausprovisiota.

 Takausprovisiosta on hyvä olla erillinen, valtuustotasoinen päätös, niin että se tulee olemaan kattavasti käytössä konsernin tytäryhtiöissä, osakkuusyhtiöissä ja muissa yhtiöissä. Muutoin yhtiöt saattaisisvat joutua keskenään epätasa-arvoiseen tilanteeseen.

 Valmistelun ehdotuksena on, että lähtökohtaisesti tytäryhteisöiltä perittäisiin Outokummun kaupungin myöntämistä omavelkaisista takauksista takausprovisiota 0,5 % kunkin vuoden lopussa olevan takauspääoman määrästä. Käytäntö tulisi voimaan tässä asiassa päätöksenteon jälkeen annettujen omavelkaisten takausten osalta. Pääätös helpottaa tytäryhteisöjä heidän arvioidessaan sitä, rahoitetaanko hankintoja pankkilainalla omin vakuuksin vai pankkilainalla kaupungin omavelkaisella takauksella. Linjauksesta huolimatta jokainen omavelkainen takaus päätetään erikseen kaupunginvaltuustossa, kuten tähänkin asti.

 Takausprovisio tilanteessa, jossa kunta myöntää takauksen yhtiölle, joka on osakkuusyhteisö tai muu kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa oleva yhteisö, arvioidaan tapauskohtaisesti ottaen huomioon myös muiden takaajien asettamat takausprovisiot siten, että takausprovisiot ovat kaikkien osalta yhteneviä.
 

Vaikutusarviointi Ei arviointia.

Valmistelija Kaupunginjohtaja

Lisätietoja Kaupunginjohtaja Päivi Lintumäki, paivi.lintumaki@outokummunkaupunki.fi, puh. 050 382 7769

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Elinvoima- ja omistajaohjausjaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se päättää

1.    periä tytäryhteisöiltä (tai tytäryhteisöjen tytäryhteisöiltä) Outokummun kaupungin myöntämistä omavelkaisista takauksista takausprovisiota 0,5 % kunkin vuoden lopussa olevan takauspääoman määrästä. Käytäntö tulisi voimaan tässä asiassa päätöksenteon jälkeen annettujen omavelkaisten takausten osalta. Aiemmin myönnettyjen takausten osalta noudatetaan niitä säännöksiä, joista on päätetty takausta myönnettäessä,

2.    periä osakkuusyhteisöiltä tai muilta kuntien tai kuntien ja valtion yhteisessä määräysvallassa olevilta yhteisöiltä takausprovisiota, joka on yhteneväisiä muiden takaajien asettamien takausprovisioiden kanssa,

3.    että lopulliset päätökset takausprovision määrästä tehdään kuitenkin kaupunginvaltuuston päättäessä omavelkaisen takauksen myöntämisestä.

Päätös Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 ______________________