Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 20.11.2023/Pykälä 235

130/00.01.06/2023

Kvalt 19.06.2023    

Hallintosäännön mukaisessa järjestyksessä Outokummun Vasemmiston valtuustoryhmä ym. jättivät kaupunginvaltuustolle liitteenä olevan aloitteen.

Päätös Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.

 ____________________________

Kauprltk 15.11.2023 § 85  

Selostus Valtuustoaloitteessa Outokummun vasemmistoliiton valtuustoryhmä haluaa kiinnittää huomiota talvikunnossapitoon, erityisesti liittymien auraamiseen osana talvihoitotyötä. Aloitteessa todetaan, että erityisesti ikääntyneille ja liikuntarajoitteisille pakkaantuneen lumen pois saaminen liittymästä omin voimin ei onnistu. Aloitteen tarkoituksena on kartoittaa kaupungin talvikunnossapidon alueella olevat pihaliittymät ja ottaa ne talvikunnossapidon toimenpiteiden listalle. Aluksi aloitettaisiin kokeilu, jossa liitymien puhdistus kohdistetaan yli 75-vuotiaiden omakotitaloasujien pihaliittymiin. Lisättäisiin resursseja talvelle 2024 ja selvitettäisiin liittymien auraamisen todelliset kustannukset.

 Outokummun kaupungin kaupunkirakenennepalveluiden ympäristönhoidon tulosyksikkö vastaa katujen ja yleisten liikenneväylien hoidosta taajama-alueella, sekä muutamalla muullakin kaupungin hallinnoimalla katualueella. Tulosyksikön yhtenä tärkeimmistä tehtävistä on talvihoidon laadukas ja tasapuolinen toteuttaminen kaupungin katualueilla.

 Talvihoitovelvollisuus tulee laista: Laki kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta 669/1978. Tässä laissa on määritelty kiinteistönomistajan velvollisuudet ja vastuut liittymien hoidon suhteen, lain mukaan jokainen liittymän omistaja vastaa kustannuksellaan liittymän puhtaanapidosta. Laissa on myös sanottu, että kaupungin tulee toiminnassaan taata kaikille kuntalaisille tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu.

 Outokummun kaupungin tajaama-alueella on yhteensä 1 051 asumistarkoitukseen tarkoitettua kiinteistöliittymää. Tarkkaa tietoa yli 75-vuotta täyttäneiden asuinsijainnista ei ole tilastokeskuksesta saatavilla. Tilastokeskuksen mukaan taajama-aste vuonna 2022 oli 70,9 % ja vuoden 2022 lopussa Outokummussa oli 954 yli 75-vuotiasta asukasta. Tämän perusteella voidaan tehdä karkean tason arvio siitä, että taajamassa (talvihoidon piirissä) voidaan olettaa olevan noin 680 yli 75-vuotiasta. Yhden liittymän puhdistamiseen arvioidaan menevän 3 minuuttia ja liittymään kertynyttä lunta olevan kerralla noin 0,4 m³. Keskimääräisenä lumitalvena aurauslähtöjä on 24 kpl.

 Mikäli kaikki taajaman asuinliittymät otettaisiin talvihoidon piiriin, kuluisi 1 051 liittymän puhdistamiseen aikaa noin 52,5 tuntia yhdellä aurauskerralla. Jotta liittymät puhdistuisi normaalin työajan puitteissa, pitäisi liittymien puhdistamiseen olla seitsemän koneyksikköä lisää. Ympäristöarvot ja koneista aiheutuvat päästöt huomioiden olisi järkevämpää, että samat koneet puhdistavat liittymien lisäksi myös ne pihat joissa jo muutoinkin koneaurausta tehdään. Kaupungin katujen talvihoitoon varatulla kone- ja henkilöstöresurssilla liittymien puhdistusta ei voi tehdä, puhdistustyö on ostettava ulkoisilta markkinoilta. Talvihoidon kilpailutuksen mukaisella keskiarvo-tuntihinnalla 94,44 €/h aiheutuisi kuluja noin 4 960 €/kerta. Lisäksi yhdellä aurauskerralla katualueelle sijoitettavaa ylimääräistä lumikuormaa kertyisi noin 420 m³, jonka poisajamisesta voidaan olettaa kertyvän kuluja yhden työpäivän verran eli noin 760 €. Näin yhden puhdistamiskierroksen kokonaiskustannuksen arvioidaan olevan noin 5 720 € ja vastaavasti koko talven kustannus noin 137 000 €.

 Jos liittymien puhdistaminen kohdennetaan ainoastaan yli 75-vuotta täyttäneisiin, ei voida varmuudella määrittää montako liittymää tällä hetkellä olisi puhdistettavana, koska tilastoa yli 75-vuotiaista omakotiasujista ei ole taajama-alueella eikä sen ulkopuolella. Esimerkin omaisesti voidaan laskea kokonaiskustannus kaikille yli 75-vuotiaalle 954 henkilölle, olettamuksella että taloudessa asuu kaksi yli 75-vuotiasta. Näin ollen yhden puhdistamiskierroksen kustannus 477 liittymälle olisi noin 2 600 € ja vastaavasti koko talven kustannus noin 62 000 €.

 Kaikki yli 75-vuotiaat eivät asu aloitteessa mainitulla taajama-alueella. Tästä ei ole saatavilla tarkempaa tilastoa, eikä myöskään siitä kuinka suuri osuus taajamassa olevista yli 75-vuotiaista asuu omakotitalossa tai taloyhtiössä. Laskelma tuolta osin perustuu pelkkään arvioon, mikäli yli 75-vuotiaista puolet olisi aloitteessa mainitun kokeilun piirissä olisi vuotuinen kustannus noin 31 000 €. Vastaavasti laskettuna puolella taajama-asteen mukaisesta asukasmäärästä olisi kustannus noin 20 000 €.

 Laissa mainitun tasapuolisen kohtelun vuoksi tulisi asiassa huomioida myös taajaman ulkopuolella asuvat yli 75-vuotiaat ja kaikki muutkin terveydellisten syiden vuoksi aurausapua tarvitsevat asukkaat. Mikäli aloitteen mukaan kaikki taajamassa olevat asumistarkoitukseen tarkoitetut liittymät puhdistetaan niin tasapuolisuuden vuoksi harkintaan tulisi ottaa myös yritys- ja liikekiinteistöjen liittymien puhdistaminen.

 Kaupunginhallitus on määrittänyt kaupunkirakennepalveluiden talouden raamin vuodelle 2024. Kustannusten kasvu huomioiden kaupunkirakennepalveluiden tuli löytää 39 000 euron säästö vuodelle 2024. Kaupunkirakennepalveluille määritetty talouden raami ei mahdollista lisäkustannuksia vuodelle 2024. Mikäli ikäihmisten tai kaikkien muidenkin asukkaiden pihaliittymät halutaan puhdistaa, tulisi asia hoitaa esimerkiksi tarjoamalla työvoimaa työllisyyspalveluiden kautta.

Valmistelija Vesihuoltopäällikkö ja kaupunkirakennejohtaja

Lisätietoja Vesihuoltopäällikkö Teemu Laitinen, 044 755 9332, teemu.laitinen@outokummunkaupunki.fi

Esittelijä Vs. kaupunkirakennejohtaja

Päätösehdotus Kaupunkirakennelautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle yllä olevan selvityksen vastauksena valtuustoaloitteeseen.

Päätös Vs. kaupunkirakennejohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 ______________________

Khall 20.11.2023 § 235  

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Outokummun kaupungin työllisyyspalvelut ovat käynnistämässä vuoden 2024 aikana omaa työpajatoimintaa. Osana tätä työtä selvitetään työpaja-työntekijöiden hyödyntämistä mm. pienissä avustavissa talvikunnossapidon töissä.

Myös arjen apuri-palvelun resursointi on pohdinnassa vuoden 2024 talousarvion ladinnan yhteydessä.

Päätösehdotus Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää merkitä yllä olevan selvityksen vastauksena Outokummun Vasemmiston valtuustoryhmän valtuustoaloitteeseen ja todeta aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Merkintä: Sanna Antikainen poistui kokouksesta klo. 18:58.

Merkintä: Hanna Räsänen poistui kokouksesta klo. 19:03.

 ______________________