Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 03.11.2025/Pykälä 215

181/00.01.02.00/2025

Khall 03.11.2025 § 215   

Selostus Pohjois-Karjalan työllisyysalueen järjestämisvastuusopimuksen mukaisesti kunnilla on mahdollisuus antaa lausuntonsa vuosittaisesta palvelusuunnitelmasta ja talousarviosta. Joensuu vastuukuntana hyväksyy suunnitelman ja talousarvion.

Työllisyysalueen palvelusuunnitelma ohjaa palvelujen järjestämistä ja kehittämistä. Suunnitelma ohjaa lakisääteisten työvoimapalveluiden toteuttamista yhteistyössä toimijaverkoston kanssa.

Työllisyysalueen talousarvioesitys pohjautuu laskennalliseen valtionosuuteen, joka sisällytettiin osaksi kunnille myönnettävää peruspalvelujen valtionosuutta työllisyyspalvelujen siirtyessä valtiolta kunnille. Vuonna 2023 valtion toteuttamana Pohjois-Karjalan työllisyysalueen kokonaisbudjetti työllisyyspalveluihin oli noin 26,6 milj. euroa. Vuoden 2026 valtionosuus on 20,6 milj. euroa eli 1,1 milj. euroa pienempi kuin 2025 ja pienenee edelleen vuodelle 2027. Vähennystä kompensoi osittain valtion aikaisempina vuosina tekemien määrärahasidontojen päättyminen.

Työllisyysalueen kuntien maksuosuudet jakautuvat valtionosuuskriteerien mukaisiin ja aiheuttamisperusteisiin kustannuksiin. Valtionosuuskriteerien mukaisia kustannuksia ovat työllisyysalueen toiminnan yleiset ja yhteiset kulut. Aiheuttamisperusteisesti jaetaan kunnittain ostopalveluiden, palkkatuen, starttirahan, harkinnanvaraisten kulukorvausten, yli 55-vuotiaiden työllistämistuen, työolosuhteiden järjestelytuen sekä matka- ja yöpymiskustannusten korvausten kustannukset. Työllisyysalue tavoittelee kokonaan aiheuttamisperusteiseen kustannustenjakoon siirtymistä kahden vuoden kuluessa, joka edellyttää palvelujen tuotteistamista.

Talousarviossa henkilöstömenot ovat 8,8 milj. euroa ja henkilöstön määrä 170 henkilötyövuotta eli sama kuin vuonna 2025. Palkkatukeen, uuteen työllistämislisään sekä starttirahaan on varattu 5,5 milj. euroa. Ostopalveluista suurimpia ovat kotouttamiskoulutukset ja työvoimakoulutukset, yhteensä 4,1 milj. euroa. Muihin kuluihin jää 2,2 milj. euroa.

Vaikutusarviointi Ei

Valmistelija Kaupunkipalvelujen johtaja

Lisätietoja Kaupunkipalvelujen johtaja Jukka Orenius, 0447559240, jukka.orenius@outokummunkaupunki.fi

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Outokummun kaupunginhallitus lausuu Outokummun kaupungin puolesta Pohjois-Karjalan työllisyysalueen palvelusuunnitelmasta ja talousarviosta vuodelle 2026 seuraavaa:

Palvelusuunnitelmassa käydään kattavasti läpi lakisääteisten palveluiden kokonaisuus. Asetetut toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2026 ovat perusteltuja. Haasteena kunnan näkökulmasta on kuitenkin sen arviointi, kuinka vaikuttavasti asetetut tavoitteet tukevat kunnan näkökulmasta keskeisintä tavoitetta eli työttömien määrän vähenemistä painopisteen ollessa palvelusuunnitelman mukaisesti erityisesti nuorissa ja pitkäaikaistyöttömissä.

Talousarvio noudattaa sovittuja periaatteita ja kustannusten jakoa kunnille osin valtionosuuskriteerien ja aiheuttamisperusteen mukaisesti. Suunniteltu siirtyminen kokonaan aiheuttamisperusteiseen kustannustenjakomalliin on perusteltu, mutta edellyttää huolellista ja avointa valmistelua yhdessä kuntien kanssa. Työllisyyden ekosysteemin 10,5 henkilötyövuoden panostus on merkittävä ja siten Outokummun kaupunki odottaa ekosysteemiltä konkreettista näyttöä toimintamallin tuloksellisuudesta ja sen varmistamista, ettei toiminta ole päällekkäistä muiden toimijoiden tekemän työn kanssa.

Saavutettavuuden näkökulmasta palvelusuunnitelmassa käytetyt lyhenteet olisi hyvä joko avata systemaattisesti heti lyhennettä ensimmäisen kerran käytettäessä tai sitten koostaa kaikki lyhenteet omaan kokonaisuuteensa.

Kaupungilla ei ole muutosesityksiä Pohjois-Karjalan työllisyysalueen vuoden 2026 palvelusuunnitelmaan ja talousarvioon.

Päätös Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 ______________________