Ympäristöterveydenhuollon jaosto
Pöytäkirja 10.01.2023/Pykälä 7

Aluehallintoviraston arviointiraportti ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta 2020-2024

Ympäristöterveydenhuollon jaosto 10.01.2023 § 7

Lisätiedot Vs. Ympäristöterveydenhuollon johtaja Kirsi Hiltunen, p. 013?330 8206 ja terveysvalvonnan päällikkö Jaana Valkama, p. 013 3308242

Päätösehdotus Ympäristöterveydenhuollon johtaja Hiltunen Kirsi:

 Merkitään tiedoksi aluehallintoviraston arviointiraportti.

 Ympäristöterveydenhuollon johtaja täydensi päätösehdotustaan keskustelun jälkeen.

Täydennetty päätösehdotus

 Merkitään tiedoksi aluehallintoviraston arviointiraportti.

 Aluehallintoviraston raportissa huomioidut asiat lisätään päivityksessä vuodelle 2024.

Päätös Täydenetty päätösehdotus hyväksyttiin.

Selostus Ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmalla tarkoitetaan suunnitelmaa, johon on koottu ympäristöterveydenhuollon valvonta yleisesti ja toimialakohtaisesti. Terveydensuojelu-, tupakka-, elintarvike- ja eläinlääkintähuoltolaeissa kuvataan kunnan valvontasuunnitelmalle  asetetut vaatimukset.  

Valvonnan on oltava laadukasta, riskiperusteista sekä terveyshaittoja ja -vaaroja ehkäisevää. Valvontasuunnitelmalla varmistetaan valvonnan kattavuus eri ympäristöterveydenhuollon toimialoilla.  

? 

Itä-Suomen aluehallintovirasto on tarkastellut Pohjois-Karjalan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaa vuosille 2020-2024 sekä vuodelle 2021 päivitetyn version sisältötietoja (ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkötietojen hallintajärjestelmään tallennettuja). Toteuma-arviointeja tai -raportteja ei ole arvioitu tässä yhteydessä. 

Arvioinnit toteutettiin asiakirjatarkastuksina eli valvontayksiköihin ei tehty käyntejä. Arvioinnissa ei otettu huomioon valvontayksikön muita asiakirjoja tai tietoja, joita ei ollut kuvattuna suunnitelmassa tai niihin ei viitattu. Perinteisellä arviointi- ja ohjauskäynnillä nämä tiedot olisi tullut huomioitua. 

Aluehallintovirasto toimitti arviointiraporttiluonnoksen kommenteille Pohjois-Karjalan ympäristöterveydenhuollolle kesäkuussa 2022 ja lopullinen raportti saatiin syyskuun lopussa. Raportissa mainituista asioista osa oli korjaantunut jo vuoden 2021 syksyllä suunnitelman päivityksessä vuodelle 2022. Raportin valmistuttua aluehallintoviraston kommentit huomioitiin suunnitelman päivityksessä vuodelle 2023. 

Pohjois-Karjalan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma on laaja ja se sisältää kattavasti lainsäädännön minimivaatimukset. Aluehallintoviraston arviointiraportin havaintoja kehitettävien asioiden osalta ovat:

Yleiset asiat 

• Toimivallan delegointipäätöksiä ei ole käsitelty suunnitelmassa 
• Valvontaresurssien kohdentaminen suunnitelmalliseen/suunnitelmallisen ulkopuoliseen valvontaan on osin puutteellinen 

• Koulutussuunnitelman kuvaus on osin puutteellinen 
• Perehdytyksestä ei ole kuvausta 
• Suunnitelmassa ei ole kuvattu, milloin maksutaksa on hyväksytty 
• Tulojen kohdentumista, tulo- ja menokertymän seurantaa ei ole kuvattu 
• Käytettävien laboratorioiden ja ulkopuolisten asiantuntijoiden kuvaus on osin puutteellinen 

• Eläinlääkintähuollon painopisteet on päivittämättä vuodelle 2021 
• Terveydensuojelun valvontahankkeita on kuvattu kevyesti 
• Elintarvikkeiden takaisinvetotilanteita ei ole kuvattu 
• Viestintäsuunnitelmaa ja viestintävastuita ei ole kuvattu valvontasuunnitelmassa 

Elintarvikevalvonta 

• Elintarvikevalvonnan toimintaympäristön muutoksia ei ole kuvattu 
• Valvonnan riskiperusteisuus ei toteudu täysin Oiva-ohjeistuksen mukaisesti 
• Auditoinnit ja arviointi- ja ohjauskäynnit puuttuvat suunnitelmasta 
• Toimijoiden koulutus ja neuvonta on kuvattu hieman puutteellisesti 

• Näytteenoton osalta ei ole mainittu mikrobikriteeriasetusta ja sen soveltamisohjetta, toimenpiteitä raja-arvojen ylittyessä eikä tulosten toimittamista toimijoille 
• Valvontatoimenpiteiden (ml. hallinnolliset pakkokeinot) kuvaus on pintapuolinen 

Eläinlääkintähuolto 

• Lainsäädännössä oli viittauksia vanhentuneeseen lainsäädäntöön 

• Eläinten terveyden valvonnan osalta puuttui suunnitelma näytteenoton toteuttamisesta (muu eläintautivalmius) 
• Luvan- ja ilmoituksenvaraisen toimintaan (eläinten hyvinvoinnin valvonta) ei ole suunnitelmaa eikä riskinarviota 
• Eläinlääkäripalvelujen järjestäminen, hoitovirheisiin liittyen korvausmäärät puuttuvat suunnitelmasta 

Terveydensuojelu 

• Valvontakohteiden lukumäärät eroteltu toimintatyyppitasolle vain osittain (ei vastaa täysin valtakunnallista luokittelua) 
• Tarkastuksen sisältö on kuvattu yleisellä tasolla 
• Tarkastustiheyden harventamista ei ole perusteltu 
• Asumisterveysprosessia ei ole kuvattu riittävästi 

• Ilmoitusten ja hakemusten käsittelyn tavoitenopeutta ei ole kirjattu 
• Asiakasyhteydenottojen käsittelyprosessia ei ole kirjattu suunnitelmaan 
• Terveydensuojelun näytteenottosuunnitelmaa ei ole liitetty suunnitelmaan 

Tupakkalaki 

• Suunnitelmallisen valvonnan riskinarviointi puuttuu 
• Suunnitelman ulkopuolista valvontaa ei ole avattu 

Liitteet 

• Arvioinnin loppuraporttikirje 
• Arviointiraportti 
• Valtakunnallisen valvontaohjelman arviointikriteerit 

Tiedoksi 

• Itä-Suomen aluehallintovirasto