Tarkastuslautakunta
Pöytäkirja 17.01.2023/Pykälä 6

Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen tilivelvollisten määrittely

Tarkastuslautakunta 28.11.2022 § 71

Lisätiedot Tarkastuspäällikkö Pia Sorsa, p. 013 330 4764, pia.sorsa@siunsote.fi

Päätösehdotus Puheenjohtaja:

Hyvinvointialuelain 22 §:n mukaan aluevaltuusto päättää tilivelvollisten nimeämisestä. Hyvinvointialuelain 125 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tulee valmistella aluevaltuustolle päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat.

Tarkastuslautakunta esittää aluevaltuustolle, että Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen tilivelvollisia ovat vuonna 2022 seuraavat toimielinten jäsenet ja viranhaltijat:

-          Yhtymähallitus

-          Tarkastuslautakunta

-          Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta

-          Tulevaisuuslautakunta

-          Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta

-          Ympäristöterveydenhuollon jaosto

Tilivelvolliset viranhaltijat:

-          Hyvinvointialuejohtaja

-          Hallintojohtaja

-          Henkilöstöjohtaja

-          Talousjohtaja

-          Viestintäjohtaja

-          Pelastusjohtaja

-          Kehittämisjohtaja

-          Strategiajohtaja

-          Ympäristöterveydenhuollon johtaja

-          Terveys- ja sairaanhoitopalvelujen toimialuejohtaja

-          Ikäihmisten palvelujen toimialuejohtaja

-          Perhe- ja sosiaalipalvelujen toimialuejohtaja

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

Selostus Hyvinvointialuelain 130 §:n mukaan tilintarkastajan on annettava aluevaltuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus.

 Jos tilintarkastaja havaitsee, että hyvinvointialueen hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa aluevaltuustoon.
 

 Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä aluehallituksen lausunto. Aluevaltuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehty muistutus antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen aluevaltuusto päättää vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille.
 

 Hyvinvointialuelain 22 §:n mukaan aluevaltuusto päättää tilivelvollisten nimeämisestä. Hallituksen esityksessä (HE 241/2020) todetaan, että aluevaltuuston olisi perusteltua päättää tilivelvollisista ennakolta, vaikka laki ei tähän velvoitakaan. Viime kädessä tilintarkastajan harkittavaksi kuitenkin jää, kehen mahdollinen muistutus voidaan kohdistaa. Tilivelvollisten ja muiden vastuullisten kannalta on selkeämpää, jos he tietävät, keitä vastuuvapaus koskee.
 

 Hyvinvointialuelain 125 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tulee valmistella aluevaltuustolle päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat.

Kehittämisjohtaja ja strategiajohtaja määritellään hallintosäännössä, joka käsitellään aluehallituksen kokouksessa 30.11.2022.

 Vastuunalainen tilintarkastaja JHT, KHT Ulla-Maija Tuomela osallistuu asian käsittelyyn tarkastuslautakunnan kokouksessa.

Aluevaltuusto 14.12.2022 § 95

Lisätiedot Tarkastuspäällikkö Pia Sorsa, p. 013 330 4764, pia.sorsa@siunsote.fi

Päätösehdotus Tarkastuslautakunta:

 Hyvinvointialuelain 22 §:n mukaan aluevaltuusto päättää tilivelvollisten nimeämisestä. Hyvinvointialuelain 125 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tulee valmistella aluevaltuustolle päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat.

Tarkastuslautakunta esittää aluevaltuustolle, että Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen tilivelvollisia ovat vuonna 2022 seuraavat toimielinten jäsenet ja viranhaltijat:
- Yhtymähallitus
- Tarkastuslautakunta
- Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta
- Tulevaisuuslautakunta
- Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta
- Ympäristöterveydenhuollon jaosto

Tilivelvolliset viranhaltijat:
- Hyvinvointialuejohtaja
- Hallintojohtaja
- Henkilöstöjohtaja
- Talousjohtaja
- Viestintäjohtaja
- Pelastusjohtaja
- Kehittämisjohtaja
- Strategiajohtaja
- Ympäristöterveydenhuollon johtaja
- Terveys- ja sairaanhoitopalvelujen toimialuejohtaja
- Ikäihmisten palvelujen toimialuejohtaja
- Perhe- ja sosiaalipalvelujen toimialuejohtaja

Päätös Valtuutettu, tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Kari Kulmala esitti valtuustolle, että lautakunnan esityksessä olevan virheen takia asia palautettaisiin tarkastuslautakunnalle uudelleen valmisteltavaksi. Puheenjohtaja kysyi valtuustolta, voidaanko asiassa toimia Kari Kulmalan esityksen mukaisesti? Valtuusto hyväksyi yksimielisesti asian palauttamisen uudelleen valmisteltavaksi.

Tarkastuslautakunta 17.01.2023 § 6

Lisätiedot Tarkastuspäällikkö Pia Sorsa, p. 013 330 4764, pia.sorsa@siunsote.fi.

Päätösehdotus Tarkastuspäällikkö Sorsa Pia:

-          Tarkastuslautakunta esittää aluevaltuustolle, että Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen tilivelvollisia ovat seuraavat toimielinten jäsenet ja viranhaltijat:

Tilivelvolliset toimielinten jäsenet:
- Aluehallitus
- Tarkastuslautakunta
- Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta
- Tulevaisuuslautakunta
- Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta
- Ympäristöterveydenhuollon jaosto

Tilivelvolliset viranhaltijat:
- Hyvinvointialuejohtaja
- Hallintojohtaja
- Henkilöstöjohtaja
- Talousjohtaja
- Viestintäjohtaja
- Pelastusjohtaja
- Kehittämisjohtaja (lautakunnan esittelijänä)
- Strategiajohtaja
- Ympäristöterveydenhuollon johtaja
- Terveys- ja sairaanhoitopalvelujen toimialuejohtaja
- Ikäihmisten palvelujen toimialuejohtaja
- Perhe- ja sosiaalipalvelujen toimialuejohtaja
-  Tarkastuspäällikkö

Päätös Tarkastuslautakunta esittää aluevaltuustolle tilivelvolliset päätösehdotuksen mukaisesti.

Merkittiin pöytäkirjaan, että tarkastuspäällikkö Pia Sorsa poistui esteellisenä (osallisuusjäävi) kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Lisäksi merkittiin, että pöytäkirjanpitäjänä toimi tämän asian osalta puheenjohtaja.

Selostus Aluevaltuusto palautti kokouksessaan 14.12.2022 asian uudelleen valmisteltavaksi tarkastuslautakunnalle.

Virheen korjaamisen lisäksi lautakunta täydentää tilivelvollisten listaa, koska aluevaltuusto päivitti hallintosääntöä 14.12.2022 ja aluehallitus päätti 21.12.2022, että Pohjois-Karjalan hyvinvointialue jakautuu 1.1.2023 kymmeneen toimialueeseen.

Hyvinvointialuelain 130 §:n mukaan tilintarkastajan on annettava aluevaltuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus.

Jos tilintarkastaja havaitsee, että hyvinvointialueen hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa aluevaltuustoon.

Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä aluehallituksen lausunto. Aluevaltuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehty muistutus antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen aluevaltuusto päättää vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille.

Hyvinvointialuelain 22 §:n mukaan aluevaltuusto päättää tilivelvollisten

nimeämisestä. Hallituksen esityksessä (HE 241/2020) todetaan, että aluevaltuuston olisi perusteltua päättää tilivelvollisista ennakolta, vaikka laki ei tähän velvoitakaan. Viime kädessä tilintarkastajan harkittavaksi jää, kehen mahdollinen muistutus voidaan kohdistaa. Tilivelvollisten ja muiden vastuullisten kannalta on selkeämpää, jos he tietävät, keitä tilivelvollisuus koskee.

Hyvinvointialuelain tarkoittamia tilivelvollisia ovat aluehallituksen, lautakuntien sekä niiden jaostojen jäsenet sekä kunkin tehtäväalueen johtavat viranhaltijat. Johtavina viranhaltijoina voidaan pitää ainakin toimielimen esittelijöitä sekä toimielimen tehtäväalueella itsenäisestä tehtäväkokonaisuudesta vastaavia viranhaltijoita. Hallintosäännön päivittäminen mahdollistaa tarkastuspäällikön nimeämisen tarkastuslautakunnan esittelijäksi, mikä on tässä kokouksessa edellä päätösehdotuksena.

Hyvinvointialuelain 125 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tulee valmistella aluevaltuustolle päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Tarkastuslautakunta valmistelee tilivelvollisten nimeämisen aluevaltuustolle. Tilivelvollisten määrittely on voimassa toistaiseksi. Tilivelvollisten määrittelyä päivitetään tarvittaessa muun muassa organisaatio- tai hallintosäännnömuutosten yhteydessä.