Tarkastuslautakunta
Pöytäkirja 20.02.2023/Pykälä 27

Lausuntopyyntö Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen tarkastuslautakunnalle ja esitys aluevaltuustolle palvelutuotantosuunnitelman muuttamiseksi Juuan terveysaseman röntgenpalveluiden osalta - Juuan kunta

Tarkastuslautakunta 21.12.2022 § 82

Lisätiedot Tarkastuspäällikkö Pia Sorsa, p. 013 330 4764, pia.sorsa@siunsote.fi

Päätösehdotus Puheenjohtaja:

 Tarkastuslautakunta toteaa, että sillä ei ole toimivaltaa arvioida tässä vaiheessa kuntayhtymän yhtymävaltuuston tekemää päätöstä.

Päätös Tarkastuslautakunta toteaa, että sillä ei ole toimivaltaa arvioida kuntayhtymän yhtymävaltuuston tekemää päätöstä. Tarkastuslautakunta siirtää lausuntopyynnön Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän yhtymähallitukselle.

Selostus Hyvinvointialuelain 125 §:n 2 momentin kohdan 2 mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida, ovatko aluevaltuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet hyvinvointialueella ja hyvinvointialuekonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla.

Tarkastuslautakunta 20.02.2023 § 27

Lisätiedot Tarkastuspäällikkö Pia Sorsa, p. 013 330 4764, pia.sorsa@siunsote.fi.

Päätösehdotus Tarkastuspäällikkö Sorsa Pia:

 Tarkastuslautakunta toteaa lausuntonaan Juuan kunnanhallitukselle, että hyvinvointialueen tarkastuslautakunta raportoi arvioinnin tuloksista hyvinvointialuelain 125 §:ään perustuen aluevaltuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksessa.

Tarkastuslautakunta voi raportoida tilikauden aikana myös muista merkittävistä havainnoista, ellei niistä raportointi voi tarkastuslautakunnan näkemyksen mukaan odottaa arviointikertomuksen valmistumista. Pääsääntöisesti tarkastuslautakunnan raportointi tapahtuu kuitenkin arviointikertomuksessa.

Päätös Tarkastuspäällikkö täydensi päätösehdotustaan seuraavasti:

Tarkastuslautakunta toteaa lausuntonaan Juuan kunnanhallitukselle, että hyvinvointialueen tarkastuslautakunta raportoi arvioinnin tuloksista hyvinvointialuelain 125 §:ään perustuen aluevaltuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksessa.

Tarkastuslautakunta voi raportoida tilikauden aikana myös muista merkittävistä havainnoista, ellei niistä raportointi voi tarkastuslautakunnan näkemyksen mukaan odottaa arviointikertomuksen valmistumista. Pääsääntöisesti tarkastuslautakunnan raportointi tapahtuu kuitenkin arviointikertomuksessa.

Hyvinvointialue aloitti toiminnan 1.1.2023. Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen tarkastuslautakunta arvioi hyvinvointialueen toimintavuoden 2023 toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumista vuoden 2024 keväällä julkaistavassa arviointikertomuksessa.

Selostus Juuan kunnanhallitus esittää seuraavaa ja pyytää edelleen (§14 23.1.2023):

1. Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen tarkastuslautakunnalta toiminnan

arvioimiseksi kantaa asiaan.

2. Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen aluehallitus- ja valtuusto hyväksyvät

palvelutuotantosuunnitelman muutoksen siten, että Juukaan palautetaan röntgenpalvelut

Hyvinvointialuelain 125 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on:

1) valmistella aluevaltuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat;

2) arvioida, ovatko aluevaltuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet hyvinvointialueella ja hyvinvointialuekonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla;

3) arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä taloussuunnitelmassa asetettujen tavoitteiden ja toimenpiteiden riittävyyttä talouden tasapainotuksen kannalta;

4) huolehtia hyvinvointialueen ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta;

5) valvoa, että 89 §:ssä säädettyä velvollisuutta ilmoittaa sidonnaisuuksista noudatetaan, ja saattaa ilmoitukset aluevaltuuston tiedoksi;

6) valmistella aluehallitukselle esitys tehtäviään koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi sekä arvioinnin ja tarkastuksen talousarvioksi.

Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa aluevaltuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään aluevaltuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa aluevaltuustolle muitakin tarpeellisina pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista.

Aluehallitus antaa aluevaltuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.

Hallituksen esityksessä 241/2020 vp todetaan, että tarkastuslautakunnan tulisi arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet hyvinvointialueella ja hyvinvointialuekonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunnan tulisi myös arvioida antaako toimintakertomuksessa esitetty selvitys riittävät tiedot aluevaltuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta. Valtuusto asettaa tavoitteita talousarvion lisäksi erityisesti lain 41 §:n tarkoittamassa hyvinvointialuestrategiassa. Tarkastuslautakunnan tulisi arvioinnissaan kiinnittää huomiota myös näiden hyvinvointialuestrategiassa asetettujen pitkän aikavälin tavoitteiden toteutumiseen. Tavoitteiden toteutumisen arvioinnin lisäksi tarkastuslautakunnalla olisi oikeus arvioida myös hyvinvointialueen toiminnan, toimintatapojen ja palvelujen järjestämisen tuloksellisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta. Tarkastuslautakunnan ei tule kuitenkaan puuttua operatiiviseen toimintaan.

Lautakunta voi antaa aluevaltuustolle muitakin tarpeellisina pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Hyvinvointialueen taloussuunnitelma on laadittava siten, että se on tasapainossa tai ylijäämäinen viimeistään talousarviovuotta seuraavan toisen vuoden päättyessä. Tämä asettaa vaatimuksia tasapainotustoimien vaikuttavuudelle ja toimivuudelle sekä vaatii nopeaa reagointia sekä aluevaltuustolta että aluehallitukselta. Tähän liittyen tarkastuslautakunta voi tuottaa arviointikertomuksen lisäksi vuoden aikana myös muita arviointiraportteja tai ennusteita talousarvion ja tavoitteiden toteutumisesta..