Henkilöstöjaosto
Pöytäkirja 23.11.2023/Pykälä 135

Pelastuspäällikön viran perustaminen – Pelastuslaitos ja turvallisuuspalvelut – Pelastustoiminta

Henkilöstöjaosto 23.11.2023 § 135

Lisätiedot Pelastusjohtaja Markus Viitaniemi

 markus.viitaniemi@pkpelastuslaitos.fi

 Puh. 013 330 9161

Päätösehdotus Henkilöstöjohtaja Manninen Pirjo:

 Päätetään perustaa Pelastuslaitos ja turvallisuuspalvelut toimialueelle Pelastustoiminnan palvelualueelle pelastuspäällikön virka ja hyväksyä sen kelpoisuusehdot 1.1.2024 lukien.

Perustettavan pelastuspäällikön viran kelpoisuusehtona on pelastustoimesta annetun valtioneuvoston asetuksen (407/2011) 6 §:n 3 kohdan mukainen päällystön kelpoisuus.

Päätös Hyväksyttiin.

Selostus Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen Pelastuslaitoksen ja turvallisuuspalveluiden toimialueelle Pelastustoiminnan palvelualueelle esitetään perustettavaksi pelastuspäällikön virka 1.1.2024 lukien.

 Aluehallitus päätti 21.9.2023 kokouksessaan Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen organisaation jakaantumisesta 1.1.2024 alkaen seitsemään toimialueeseen, joista pelastuslaitos ja turvallisuuspalvelut -toimialue muodostaa yhden toimialueen. Hyvinvointialuejohtaja päättää edelleen toimialueen jakaantumisesta palvelualueisiin, jotka ovat toimialueella 1.1.2024 alkaen pelastustoiminnan, ensihoitopalvelujen, viranomaispalvelujen ja turvallisuuspalvelujen palvelualueet.

 Pelastustoiminnan palvelualue tuottaa pelastustoimen operatiiviset hälytyspalvelut ja siihen kuuluvat lakisääteiset pelastusviranomaistehtävät. Pelastustoiminnan palvelutuotanto toteutetaan viidessä pelastusasemaryhmässä (31 pelastusasemaa) ja pelastustoiminnan johtamisen yksikössä. Pelastustoiminnan palvelualue on henkilöstömäärältään toimialueen suurin ja on palvelutuotannon sekä hälytystehtävien hoitamisen kannalta merkittävässä roolissa ensihoitopalveluiden rinnalla. Ensihoitopalveluiden palvelualueen päällikkönä toimii ensihoitopäällikkö.

 Palvelutuotannon johtamista ja palvelualueen päällikön tehtävien hoitamista varten on tarpeen perustaa pelastuspäällikön virka 1.1.2024 lukien. Osana hyvinvointialueen ja pelastuslaitoksen organisaatiorakenteen tarkastelua toteutettiin pelastuslaitoksen johtamisjärjestelyihin liittyvä määräaikainen pelastuspäällikön tehtävän pilotointi, joka osoittautui viran ja siihen kuuluvien tehtävien hoitamisen vuoksi toimivaksi ja välttämättömäksi ratkaisuksi. Ennen pilotointia palvelualuetta johti pelastusjohtaja toimialuejohtajan tehtävien ohella, mikä ei ollut toimiva käytäntö. Tämä näkyi negatiivisesti esimerkiksi henkilöstön suuntaan, koska työaikaa palvelualueen johtamiseen ei ole ollut riittävästi. Lisäksi pelastusjohtajan tehtävänkuvaan on tullut tämän vuoden aikana lisätehtäviä (kokonaisturvallisuusvastuu ja organisaatiomuutos). Toimialueen vastuut ja toiminta edelleen laajenevat sekä henkilöstömäärä kasvaa ensi vuoden alussa organisaatiomuutoksen myötä. Pelastuspäällikön viran perustamisen avulla on tavoitteena turvata palvelutuotannon kannalta merkittävän palvelualueen johtaminen ja operatiivisen henkilöstön kanssa tehtävä yhteistyö. Osana hyvinvointialueen organisaatiorakenteen tarkastelua pelastuslaitokselta esitetään samassa yhteydessä lakkautettavaksi apulaispalopäällikön virka (virkapohja 1249), joten organisaatiorakenteen muutostarpeita on tarkasteltu kriittisesti ja kustannustehokkaasti. Pelastuspäällikön virka on ollut määräaikaisesti täytettynä tämän vuoden ajan pelastuspäällikön tehtävän pilotoimista varten ja henkilöstökustannukset on siten sisällytetty toimialueen talousarvioraamiin. Apulaispalopäällikön virka on ollut vastaavasti täyttämättä.

 Pelastuspäällikön tehtävän tarkoituksena on varmistaa, että palvelualueen perustehtävä toteutuu toimialueella hyvinvointialueen strategiassa määritettyjen tavoitteiden ja arvojen sekä pelastustoimen palvelutasopäätöksen ja lainsäädännön mukaisesti. Lisäksi pelastuspäällikön keskeisenä tehtävänä on

 - vastata palvelualueen toiminnan johtamisesta ja hallinnosta tulosvastuullisesti,

 - palvelualueen henkilöstöjohtamisesta sekä pelastustoiminnan ja pelastusasemaryhmien johtamisesta

 - pelastustoiminnan palvelujen suunnittelusta ja palvelutasopäätöksen valmistelusta sekä kehittämissuunnitelman toimeenpanosta,

 - pelastustoiminnan palvelujen tuottamisesta ja toimintavalmiudesta,

 - pelastustoiminnan ohjaamisesta, kehittämisestä ja valvonnasta,

 - pelastustoiminnan johtamisen ohjaamisesta ja valvonnasta,

 - pelastustoimintaan liittyvästä viranomaisyhteistyöstä ja onnettomuusseurannasta,

 - pelastustoimintaan tarvittavien investointien suunnittelusta,

 - pelastustoiminnan ja ensihoitopalvelujen yhteensovittamisesta sekä

 - pelastustoimintaan kuuluvien lakisääteisten pelastusviranomaistehtävien hoitamisesta.

 Pelastuspäällikkö toimii pelastusjohtajan määräämänä hyvinvointialueen pelastusviranomaisena tehtävään kuuluvien pelastustoiminnan lakisääteisten viranomaistehtävien hoitamiseksi, minkä edellytyksenä on virassa toimiminen. Lisäksi pelastuspäällikkö toimii tarvittaessa pelastuslain 34 §:n mukaisena pelastustoiminnan johtajana, joka käyttää pelastuslain 36 §:n mukaisia pelastusviranomaisen toimivaltuuksia. Tehtävään kuuluu myös velvollisuus käyttää direktio-oikeutta eli oikeutta johtaa ja valvoa työtä.

 Pelastuspäällikön viran henkilöstökustannukset ovat vuositasolla noin 70.350 €. Vuosikustannuksissa ei ole huomioitu työkokemuslisiä eikä muita mahdollisia palkanlisiä. Viran perustamisen kustannukset on huomioitu vuoden 2024 talousarvioesityksessä.

 Hallintosäännön 2. luvun 13 §:n mukaan henkilöstöjaosto päättää virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta lukuun ottamatta hyvinvointialuejohtajan virkaa.