Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta
Pöytäkirja 09.06.2022/Pykälä 19

Hyvinvointialueen konsernivarautumisen yhteensovittamisen rakenne

Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta 09.06.2022 § 19

Lisätiedot Pelastusjohtaja Markus Viitaniemi

puh. 050 511 8342 markus.viitaniemi@pkpelastuslaitos.fi

Päätösehdotus va. Pelastusjohtaja Viitaniemi Markus:

 Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta päättää:

1. Hyväksyä hyvinvointialueen konsernivarautumisen yhteensovittamisen rakenteen (liite).

2. Valtuuttaa hyvinvointialuejohtajan nimeämään varautumisen asiantuntijaryhmän toimialuejohtajien, yhteisten palveluiden johtajien ja konserniyhtiöiden johtajien esityksestä sekä nimeämään asiantuntijaryhmälle puheenjohtajan.

3. Antaa varautumisen asiantuntijaryhmälle tehtäväksi tuottaa lautakunnalle konsernin varautumisen nykytilan arvion lokakuun loppuun mennessä.

Päätös Hyväksyttiin ja lautakunta valtuuttaa pelastusjohtajan tekemään hyvinvointialueen konsernivarautumisen yhteensovittamisrakenteeseen teknisiä muutoksia ja

käydyn keskustelun kuluessa pelastusjohtaja tarkensi varautumisen asiantuntijaryhmän kokoonpanon kirjausta seuraavasti:

1. varautumisen vastuuhenkilöt toimialueittain ja muut toimialueen asiantuntijat,
2. varautumisen asiantuntijaryhmän jäseneksi lisätään ensihoidon vastuulääkäri.

Lautakunta hyväksyi pelastusjohtajan tarkennetun päätösehdotuksen.

Selostus Hyvinvointialueen on valmiussuunnitelmin ja normaaliolojen häiriötilanteissa tai poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin sekä muin toimenpitein huolehdittava siitä, että sen toiminta jatkuu mahdollisimman häiriöttömästi normaaliolojen häiriötilanteissa sekä poikkeusoloissa (laki hyvinvointialueesta §150). Hyvinvointialuetta koskeva varautumisvelvollisuus koskee myös lain 4 §:ssä tarkoitettuja hyvinvointialuekonserniin ja hyvinvointialueen toimintaan kuuluvia organisaatioita. Lisäksi hyvinvointialueen toimialoilla; sosiaali- ja terveydenhuollolla, pelastustoimella ja ympäristöterveydenhuollolla on valmiuslain (1552/2011) ja kunkin toimialan substanssilainsäädännön edellyttämä varautumisvelvoite.

Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen hallintosäännön mukaisesti (§45) aluevaltuusto päättää varautumisen ja valmiussuunnittelun periaatteista. Aluehallitus päättää varautumisen ja valmiussuunnittelun järjestämisen toteutuksesta aluevaltuuston päättämien periaatteiden mukaisesti. Aluehallitus nimeää kokonaisturvallisuudesta vastaavan viranhaltijan. Toimialuejohtajat vastaavat palvelutuotannon osalta varautumisesta ja valmiussuunnittelusta. Hyvinvointialueen kokonaisturvallisuudesta vastaava viranhaltija koordinoi varautumisen ja valmiussuunnittelun tehtävien ja toimeenpanon yhteensovittamista sekä raportoi aluevaltuustolle.

Hyvinvointialueen hallintosäännössä (11§) määritellään, että turvallisuuden ja varautumisen lautakunnan tehtävänä on toimia monijäsenisenä pelastusviranomaisena sekä valmistella ja toimeenpanna ne turvallisuutta, varautumista ja pelastustoimea koskevat asiat, jotka hallitus on määrännyt sen valmisteltavaksi ja toimeenpantaviksi.

Näiden lisäksi turvallisuuden ja varautumisen lautakunnan tehtävänä on kokonaisturvallisuuteen ja varautumiseen liittyen:

1. Vastata alueellisen riskinarvion yhteensovittamisesta.
2. Vastata alueellisen yhteisen varautumisen rakenteiden (viranomaisten, kuntien, elinkeinoelämän ja järjestöjen) ja hyvinvointialuekonsernin varautumisen yhteensovittamisesta.
3. Vastata konsernin toimialueiden ja tytäryhtiöiden ja muiden vaikutuspiirissä olevien yhteisöjen varautumistoimien yhteensovittamisesta, ohjata ja valvoa turvallisuuden ja varautumisen toteutusta sekä tehdä esityksiä aluehallitukselle.
4. Päättää kuntien varautumisen tukemisesta ja muusta kuntien kanssa tehtävästä sopimusperusteisesta yhteistyöstä.
5. Valmistella aluehallitukselle kokonaisturvallisuutta ja varautumista koskevan toimintakertomukseen otettavan osion.

Hyvinvointialueen sisäisen varautumisen yhteensovittamisen käytännön toteuttamiseksi on tarpeen päättää konsernivarautumisen yhteensovittamisen rakenteesta (liite 1). Varautumista koskevat strategiset päätökset ja linjaukset tehdään aluehallituksessa ja -valtuustossa sekä turvallisuuden ja varautumisen lautakunnassa konserniohjeessa ja hallintosäännössä määrätyllä työnjaolla.

Hyvinvointialueen johtaja ja toimialueiden johtajat sekä yhteisen palveluiden johtajat muodostavat johtoryhmän, jonka tehtävänä on sisäisen yhteisen varautumisen operatiivinen johtaminen. Häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa johtoryhmää laajennetaan tarvittaessa muilla asiantuntijoilla (häiriötilanteiden johtoryhmä).

Toimialueiden, yhteisten palveluiden sekä konserniyhtiöiden varautumisen vastuuhenkilöt kuuluvat varautumisasiantuntijaryhmään, jonka tehtävänä on hyvinvointialuekonsernin varautumisesta ja sen yhteensovittamisesta huolehtiminen käytännön tasolla.

Varautumisasiantuntijaryhmän tehtävä on:

1. Huolehtia yhteisistä varautumiseen ja jatkuvuudenhallintaan liittyvistä käytännön järjestelyistä.
2. Osallistuu konsernin valmiussuunnitelman yhteisen osan laadintaan.
3. Huolehtia henkilöstön varautumiskoulutuksen ja harjoittelun yhteensovittamisesta.
4. Huolehtia henkilöstö-, ajoneuvo, ja toimitilavarausten yhteensovittamisesta.
5. Varmistua materiaalisen varautumisen yhteensovittamisesta huoltovarmuuskriittisen materiaalin osalta.
6. Koordinoida huoltovarmuuden ja jatkuvuudenhallinnan konsernitason käytännön järjestelyistä.
7. Huolehtia hyvinvointialuekonsernitason varautumisyhteistyöstä kuntien ja muiden yhteistyötahojen kanssa
8. Huolehtia turvallisuuden ja varautumisen lautakunnalle sekä johtoryhmälle päätettäväksi tuotavien varautumista koskevia asioiden valmistelusta.
9. Huolehtia hyvinvointialuekonsernin yhteistä varautumista koskevien päätösten ja linjausten toimeenpanon yhteensovittamisesta.
10. Ylläpitää varautumisen sisäistä tilannekuvaa.
11. Huolehtia konsernin turvallisuustilannekuvan kokoamisesta (tehtävästä huolehtivat yhteistyössä pelastuslaitos /turvallisuuspalvelut).

Varautumisen asiantuntijaryhmään nimetään seuraavat edustajat:

1. Varautumisen vastuuhenkilöt toimialueittain (kaikki 5 toimialuetta)
2. Yhteisten palveluiden edustajat
3. Yhtiöiden edustajat
4. Tekniikan asiantuntija
5. Tietoturvan asiantuntija
6. Turvallisuuspäällikkö
7. Valmiusasiantuntija SoTe
8. Valmiusasiantuntija pelastuslaitos
9. Viestinnän asiantuntija
10. Muut asiantuntijat tarvittaessa