Kunnanhallitus
Pöytäkirja 15.05.2023/Pykälä 78

Kunnanhallitus 15.05.2023 § 78  

215/00.02.01/2023  

Valmistelija kunnanjohtaja Marjut Ahokas, marjut.ahokas@ilomantsi.fi.

 Perustuslain (731/1999) 12.2 §:n mukaan viranomaisen asiakirjat ja muut tallenteet ovat julkisia, jollei niiden julkisuutta ole välttämättömien syiden vuoksi lailla erikseen rajoitettu. Viranomaisen asiakirjojen julkisuudesta säädetään tavallisen lain tasolla laissa viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Julkisuuslaissa määritellään ne viranomaiset, joiden toiminnassa lakia sovelletaan. Kunnallisia viranomaisia, joiden toiminnassa julkisuuslakia tulee noudattaa, ovat lähinnä kunnan ja kuntayhtymien toimielimet.

 Kunnissa toimivat johtoryhmät, työryhmät ja vastaavat apuelimet, joilla ei ole itsenäistä päätösvaltaa, eivät ole sellaisia kunnallisia viranomaisia, joiden asiakirjojen julkisuus määräytyy edellä mainittujen itsenäisten viranomaisten tapaan. Esimerkiksi kunnanhallituksen asettaman työryhmän muistio ja muut asiakirjat katsotaan kunnanhallituksen eikä työryhmän asiakirjoiksi. Myös kunnan yhtiöt jäävät lain soveltamisalan ulkopuolelle. Sen sijaan kunnalliset liikelaitokset ovat osa kunnallista viranomaisorganisaatiota, ja niiden asiakirjoihin sovelletaan näin ollen julkisuuslakia.

 Ilomantsin kunnanhallituksen alaisuudessa toimii kaksi jaostoa: omistajaohjaus- ja elinvoimajaosto sekä henkilöstöjaosto. Omistajaohjaus- ja elinvoimajaostossa on puheenjohtaja ja kolme varsinaista jäsentä, joiden lisäksi kunnalle elinvoimapalvelut ostopalvelusopimuksella tuottava Business Joensuu Oy nimeää jaostoon yhden asiantuntijajäsenen. Jaoston hallintosäännössä määritelty tehtävä on seurata ja arvioida kunnan määräysvallassa olevien yhtiöiden tavoitteiden toteutumista ja taloudellisen aseman kehitystä sekä tehdä niiden perusteella tarvittaessa esityksiä kunnanhallitukselle. Toinen jaostolle määritelty tehtävä on edistää elinvoiman kasvua valmistelemalla kunnanhallitukselle elinvoima-asioita.

 Henkilöstöjaostoon kuuluu puheenjohtaja, kaksi jäsentä sekä kunnanjohtaja ja henkilöstösuunnittelija. Kunnanhallitus on delegoinut 11.10.2021 §:ssä 150 jaoston tehtäviksi päättää:

 1. virka- ja työehtosopimuksen täytäntöönpanosta.
2. virkaehtosopimuksen harkinnanvaraisten määräysten soveltamisesta.
3. pääsopimuksen ja työehtosopimuksen mukaisten paikallisneuvottelujen sekä kunnan viranhaltijain neuvotteluoikeudesta annetun lain mukaisten neuvottelujen järjestämisestä.
4. hallintosäännön 19 § mukaisten kunnanhallituksen ohjeiden antamisesta toimialajohtajan päättäessä ko. kohdan mukaisesta palkkauksesta ja palkitsemisesta.                   
5. virka- ja työsopimusten tekemisestä kunnallisen työmarkkinalaitoksen valtuutuksen nojalla.
6. yt-neuvottelujen aloittamisesta, jos asia koskee yli 5 työntekijää.
7.muista henkilöstöasioista, jotka eivät kuulu ao. viranhaltijoiden toimivaltaan.

Jaostot voivat kutsua kuultavakseen asiantuntijoita. Omistajaohjaus- ja elinvoimajaosto on järjestänyt helmikuussa vapaamuotoisen tapaamisen yrittäjien paikallisyhdistyksen hallituksen kanssa. Tämän toimintatavan jatkaminen koetaan hyväksi ja seuraava tapaaminen järjestetään syyskuussa.

Kunta ei ole julkaissut verkkoon jaostojen esityslistoja ja pöytäkirjoja niiden sisältämien henkilöön tai liikesalaisuuteen liittyvien asiasisältöjen vuoksi. Käytäntöä esitetään muutettavaksi siten, että esityslistat ja pöytäkirjat sekä jaostojen jäsenet julkaistaan kunnan verkkosivuilla. Jaostojen on kuitenkin jatkossa huolehdittava siitä, että verkkoon ei julkaista yritysten liikesalaisuuden piiriin kuuluvia asioita eikä henkilötietoja sisältäviä asioita. Jos henkilötiedon julkaisemiselle on perusteita, tulee ne poistaa muutoksenhakuajan jälkeen. Mahdolliset liikesalaisuudet on arvioitava tapauskohtaisesti.

Esittelijä Kunnanjohtaja Ahokas Marjut

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää

1. julkaista verkossa 1.6.2023 alkaen omistajaohjaus- ja elinvoimajaoston sekä henkilöstöjaoston esityslistat ja pöytäkirjat.

2. ohjeistaa jaostoja huolehtimaan siitä, ettei verkkoon julkaista yritysten liikesalaisuuden piiriin kuuluvia asioita eikä henkilötietoja koskevia asioita. Mahdolliset liikesalaisuudet on arvioitava tapauskohtaisesti. Jos henkilötietojen julkaisemiselle on perusteet, on tiedot poistettava verkosta muutoksenhakuajan jälkeen.

3. julkaista jaostot ja niiden jäsenet yhteystietoineen kunnan verkkosivuilla.

Päätös Hyväksyttiin.

Toimenpiteitä varten ja tiedoksi

1. Omistajaohjaus- ja elinvoimajaoston puheenjohtaja
2. Henkilöstöjaoston puheenjohtaja
3. Viestintätiimi