Kunnanhallitus
Pöytäkirja 14.08.2023/Pykälä 117

Kunnanhallitus 14.08.2023 § 117  

324/00.03.00/2023  

Valmistelija kunnanjohtaja Marjut Ahokas, marjut.ahokas@ilomantsi.fi

 taloussuunnittelija Minna Kontturi, minna.kontturi@ilomantsi.fi.

Kunnanvaltuusto on 19.6.2023 § 17 käsitellyt tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2022. Kunnanvaltuuston päätöksen mukaisesti hallintokuntien on käsiteltävä arviointikertomus ja raportoitava valtuustolle lokakuun loppuun mennessä mahdolliset arviointikertomuksen pohjalta tehtävät toimenpiteet.

Kunnanhallitus käsittelee omalta osaltaan arviointikertomuksen ja sen pohjalta toteutettavat toimet sekä antaa lautakunnille ohjeen toimia omalta osaltaan samoin.

Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan todennut, että kunnanhallituksen 3.4.2023 hyväksymässä tilinpäätöksessä ja toimintakertomuksessa on asianmukaisesti kerrottu painopistealueiden ja kehittämiskohteiden sekä tavoitteiden toteutumisesta.

Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan osalta tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan puolestaan todennut, että kunnassa on noudatettu voimassa olevaa lainsäädäntöä ja hyvää hallintotapaa, ja että toimintatapojen järjestelmällinen dokumentointi ja selonteko ovat riitävässä kunnossa.

Kunnan tilikauden 2022 alkuperäistä ja muutettua talousarviota parempi tulos selittyy Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä Siun soten palkkaharmonisaation käsittelyllä. Osavuosikatsauksen yhteydessä tehtiin talousarviomuutos, jossa varauduttiin Siun soten alijäämän ja palkkaharmonisaation kattamiseen 2,2 M€:lla. Kunnan muutettu talousarvioennuste oli tuolloin 596 164 € alijäämäinen. Kunnanhallitus päätti esittää tilinpäätöksessä 2022 palkkaharmonisaation 952 664 €:n merkitsemistä tilinpäätöksen liitetietoihin, jolloin tilinpäätös muodostui 1 175 691 € ylijäämäiseksi. Kunnanhallituksen perusteluna kirjaustavan muutokselle oli voimaanpanolain 20 §, jonka mukaisesti arvioituna palkkaharmonisaatio siirtyi hyvinvointialueen vastuulle.

Arviointikertomuksessa on otettu kantaa siihen, että tiedonsaantia kunnan tytäryhtiöiden toiminnasta ja taloudesta olisi hyvä tehostaa konserniyhtiöiden toimitusjohtajien esittelemänä valtuustolle järjestettävien seminaarien yhteydessä. Tämä voidaan ottaa huomioon valtuuston tulevaa työskentelyä suunniteltaessa sekä valtuuston ja tytäryhtiöiden yhteisissä koulutuksissa.

Arviointikertomuksessa kunnan vastuualueeksi todettu vanhusten hoito on kuulunut Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä Siun soten vastuulle vuoden 2017 alusta vuoden 2022 loppuun saakka. Vuoden 2023 alusta tehtävä siirtyi Pohjois-Karjalan hyvinvointialueelle. Kunta edistää vanhusväestön terveyttä ja hyvinvointia sekä omilla toimillaan että yhteistyössä kumppaneidensa kanssa. Muun muassa kunnan liikuntatoimi ja kansalaisopisto ovat aktiivisia tässä työssä. Ikäihmisten vaikuttamis- ja kuulemiskanavana kunnassa toimii kunnanhallituksen nimeämä vanhus- ja vammaisneuvosto.

Tarkastuslautakunta on todennut, ettei kaikkia viranhaltijoiden päätöksiä ole julkistettu kuntalain edellyttämällä tavalla. Kunnan toiminnan avoimuutta säätelee julkisuus- ja tietosuojalainsäädäntö. Julkisuusperiaatteen mukaan viranomaisen asiakirjat ovat julkisia viimeistään valmistuttuaan, poikkeuksena lain nojalla salassa pidettävät asiakirjat. Viranhaltija on velvollinen julkaisemaan tekemänsä päätökset salassa pidettäviä asiakirjoja lukuun ottamatta kunnan verkkosivuille, jossa ne ovat kuntalaisten nähtävillä muutoksenhakuajan. Kunnan viranhaltijoiden tekemät viranhaltijapäätökset julkaistaan kunnan verkkosivuille ja ne poistuvat sivuilta muutoksenhakuajan päätyttyä automaattisesti.

Arviointikertomuksessa oli myös toivottu kuntalaisaloitteiden lopputulemia nähtäville kuntalaisaloite.fi-sivuille. Kuntalaisaloite.fi-sivusto on oikeusministeriön ylläpitämä ja tuottama verkkopalvelu. Palvelussa voi tehdä kuntalaisaloitteita, kerätä tehtyyn aloitteeseen osallistujia, seurata muiden tekemiä aloitteita sekä osallistua omaan kuntaan tehtyihin aloitteisiin, mutta sivuston ylläpitäjä ei julkaise kuntien käsittelemien aloitteiden lopputulemia.

Tarkastuslautakunta esittää kysymyksen työhyvinvointikyselyiden ja kehityskeskustelujen toteuttamisesta vuosittain. Kunnan otettua käyttöön henkilöstön tiedotuskanavaksi Intranetin, henkilöstölle on tehty useita pienempiä kyselyitä, joista moni on tähdännyt työhyvinvoinnin edistämiseen. Hyvässä työyhteisössä esihenkilö ja työntekijä käyvät kehityskeskustelun tyyppistä keskustelua muulloinkin kuin sovittuna kehityskeskusteluaikana. Molempien lautakunnan esittämien asioiden kehittäminen otetaan pohdittavaksi henkilöstön työhyvinvoinnin kehittämisessä.

Tarkastuslautakunta esittää kysymyksen myös kunnan kiinteistöjen kunnon tarkastelusta. Kuntaympäristölautakunta seuraa kunnan omistamien rakennusten kuntoa ja esittää kunkin vuoden talousarvioon/talousarvion investointiosaan tarvittavat kunnostusmäärärahat. Seuraava hyvinvointilautakunnan ja kuntaympäristölautakunnan yhteinen tehtävä on selvittää koulutoimen tarvitsemat tilat tulevaisuudessa ja löytää asiaan kokonaisvaltainen ratkaisu.

Kunnan verkkosivujen päivitys toteutetaan vuoden 2024 aikana Meidän it ja talous Oy:n tarjoamalle uudelle verkkoalustalle ja julkaisupohjalle.

Kokonaisuutena tarkastuslautakunta antoi vuoden 2022 arviointikertomuksessaan hyvää ja rakentavaa palautetta kunnan eri toiminnoista ja totesi, että kunnan toiminta, toimintatavat sekä palvelujen järjestäminen ovat olleet tarkoituksenmukaisesti toteutettuja.

Esittelijä Kunnanjohtaja Ahokas Marjut

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää

1. ohjeistaa hallintokuntia käsittelemään arviointikertomus ja esittämään sen pohjalta toteutettavat toimenpiteet, jotka raportoidaan valtuustolle lokakuun loppuun mennessä

2. lisätä valtuuston ja kunnan tytäryhtiöiden välistä keskustelua ja tiedonsaantia.

3. selvittää työhyvinvointikyselyjen ja kehityskeskustelujen vuotuisesti järjestämisen yhdessä esihenkilöiden ja henkilöstön kanssa.

4. tukea hyvinvointilautakuntaa ja kuntaympäristölautakuntaa tilaselvityksissä.

5. huolehtia kotisivujen uudistamisen aikatauluksesta ja riittävän määrärahan varaamisesta sivujen uudistamiseen.

Päätös Hyväksyttiin.

Toimenpiteitä varten ja tiedoksi

1. Hyvinvointilautakunta
2. Kuntaympäristölautakunta