RSS
Haku
RSS-linkki
Kokousasiat:http://dynastyjulkaisu.pohjoiskarjala.net:80/ilomantsi/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30
Hae kokousasioista
Kunnanhallitus
Pöytäkirja 30.03.2026/Pykälä 48
| Edellinen asia | Seuraava asia |
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi kuntalain muuttamisesta
Kunnanhallitus 30.03.2026 § 48
88/00.01.02.03/2026
Valmistelija kunnanjohtaja Marjut Ahokas, marjut.ahokas@ilomantsi.fi
Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi kuntalain (410/2015) muuttamisesta 31.3.2026 mennessä.
Esityksessä selkiytettäisiin valtiovarainministeriön toimivaltaa ja roolia kuntien toiminnan ja talouden varautumisen yleisessä ohjauksessa ja seurannassa.
Valtiovarainministeriön tehtävistä säädetään kuntalain 10 §:ssä, jonka mukaan valtiovarainministeriö seuraa yleisesti kuntien toimintaa ja taloutta. Sen sijaan kuntalaissa tai muualla lainsäädännössä ei ole säännöstä, joka antaisi valtiovarainministeriölle selkeästi toimivallan yleisesti ohjata kuntien toiminnan ja talouden varautumista. Tilanteen selkiyttämiseksi lakiin lisättäisiin säännös, josta ministeriön ohjaustoimivalta kävisi nimenomaisesti ilmi.
Kuntalaissa on lisäksi havaittu tarve täsmentää vaikuttamistoimielinten oikeutta tehdä kuntalain mukaisia aloitteita. Nuorisovaltuuston aloiteoikeuden tarkentaminen edistäisi osaltaan pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelmakirjauksen tavoitetta, jonka mukaan hallitus edistää nuorten osallisuutta ja alueellista yhdenvertaisuutta muun muassa vahvistamalla nuorisovaltuustojen asemaa kunnissa ja hyvinvointialueilla. Vanhusneuvostoa koskevaa sääntelyä tulisi muuttaa myös siten, että vaikuttamistoimielimestä voitaisiin käyttää vanhusneuvoston sijasta sellaista nimitystä, joka kuvaisi paremmin sen edustamaa paikallista väestöryhmää.
Nykyinen kuntalaki ei edellytä, että konserniohjeessa tulisi olla määräykset kunnan tytäryhteisöjen varautumisesta. Tytäryhteisöjen varautumista olisi kuitenkin perusteltua vahvistaa konserniohjeen kautta. Tämän vuoksi lakiin lisättäisiin säännös, jonka mukaan konserniohjeessa tulisi antaa tytäryhteisöjen varautumista koskevat tarpeelliset määräykset. Lisäksi lakia on tarve täsmentää kirjanpitolain soveltamisen ja kunnan toimintakertomuksessa annettavien tietojen osalta.
Esityksellä parannettaisiin valtiovarainministeriön edellytyksiä ohjata yleisesti kuntien toiminnan ja talouden varautumista. Ohjauksella pyrittäisiin lisäämään kuntien varautumisen tasoa ja sen yhtenäisyyttä, ja siten parantamaan kuntien edellytyksiä selvitä tehtävistään normaaliolojen häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa. Lisäksi esityksellä tehostettaisiin kuntien riskien hallintaa ja kuntakonserniin kuuluvien tytäryhteisöiden varautumista, edistettäisiin taloudellisen vastuullisuuden tiedostamista ja raportointia osana toimintakertomusta sekä parannettaisiin kuntien talouden vertailukelpoisuutta. Esityksellä myös vahvistettaisiin kunnan vaikuttamistoimielinten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia sekä mahdollistettaisiin vanhusneuvoston nimeäminen nykyistä joustavammin.
Esittelijä kunnanjohtaja Ahokas Marjut
Päätösehdotus
Kunnanhallitus päättää todeta lausuntonaan hallituksen esityksestä kuntalain muuttamisesta seuraavaa:
1. Ilomantsin kunta toteaa kuntalakiin esitettyjen muutosten olevan pääasiassa luonteeltaan teknisiä, mutta tarpeellisia. Kunnanhallitus pitää hyvänä kuntalain 10 §:ään esitettyä muutosta valtiovarainministeriön tehtäväksi lisättävää kuntien toiminnan ja talouden varautumisen yleistä ohjausta, joka muun muassa varmistaisi kuntien hallintosääntöihin määräykset riskienhallinnasta sekä hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä sekä valtuuston toiminnan järjestämisestä poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa.
2. Vaikuttamistoimielinten aloiteoikeutta ja vanhusneuvoston nimeämistä koskeva muutos olisi lähinnä nykytilaa selkiyttävä. Vaikuttamistoimielimet voivat jo nykyisin tehdä kuntalain 23 §:ssä tarkoitettuja aloitteita.
3. Kuntalain 47 §:ään ehdotettua määräystä siitä, että kunnan konserniohjeeseen pitäisi sisällyttää tarpeelliset määräykset tytäryhteisöjen valmiussuunnittelusta, varautumisesta ja näiden yhteensovittamisesta kuntakonsernissa kunnanhallitus pitää tarpeellisena uudistuksena. Kuntien nykytilanteessa yhä useampien palvelujen järjestäminen kuuluu kuntien tytäryhteisöille, jotka vastaavat esimerkiksi asuntojen ja yritystilojen vuokraamisesta.
Päätös
Hyväksyttiin.
Toimenpiteitä varten ja tiedoksi
- lausuntopalvelu.om@gov.fi
| Edellinen asia | Seuraava asia |