Tarkastuslautakunta
Pöytäkirja 09.06.2022/Pykälä 39

Kunnanhallitus 28.03.2022 § 44 

Valmistelija kunnanjohtaja Marjut Ahokas, marjut.ahokas@ilomantsi.fi ja taloussuunnittelija Minna Kontturi, minna.kontturi@ilomantsi.fi

Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös.

Kuntalain 115 §:n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumista kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asiois­ta, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestä­misestä ja keskeisistä johtopäätöksistä.

Mikäli kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, on kunnan kuntalain 115 §:n mukaan esitettävä toimintakertomuksessaan selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä.

Vuosi 2021 oli jo toinen vuosi, jolloin koronapandemia vaikutti kunnan toimintaan. Pandemialla oli vaikutuksensa maailmanlaajuisesti, mutta myös paikallisesti. Moni toimija, kunta mukaan lukien, joutui peruuttamaan tai siirtämään suunnitelmiaan. Moni tapahtuma jäi järjestämättä ja siirtyi odottamaan parempaa aikaa. Vuoden lopussa pandemia näytti jo laantumisen merkkejä, mutta aiheutti ja aiheuttaa edelleen paikallistasolla paljon sairauspoissaoloja, joilla on väistämättä vaikutuksia kunnan palvelutoimintaan. Pandemian kanssa samanaikaisesti kunta painii henkilöstön saatavuuden haasteiden kanssa. Osaavista tekijöiden valtakunnallinen pula ulottuu myös Ilomantsiin.

Osavuosikatsauksessa kunta ennakoi verotulojen kasvavan reilut 0,7 M€. Valtionosuuksien kaavailtiin toteutuvat laaditun talousarvion mukaisesti. Verotulot kertyivät ennakoitua paremmin ja kertymä oli vuoden loppuun mennessä muutettuun talousarvioon nähden +1,4 M€. Valtionosuudet kertyivät talousarvioon nähden + 0,1 M€. Verotulokertymä oli 108,1 % muutetun talousarvion mukaisesti. Valtionosuuskertymä puolestaan oli 100,6 %.

Kunnan toimintatuottojen toteuma oli tehdyn talousarviomuutoksen

jälkeen 105,3 %. Kaikki tulolajit kertyivät odotettua paremmin. Kunnanhallituksen toimintakate toteutui 101,2 % ylittyen 393 463. €. Hyvinvointilautakunnan toimintakate toteutui 91,7 % alittuen

788 962 € ja kuntaympäristölautakunnan toimintakate puolestaan toteutui -27,8 % alittuen 200 623 €.

Koko organisaation vuosikatteeksi muodostui 4 104 317,02 €. Tilikauden poistojen määrä oli 3 703 157,29 €. Suunnitelmanmukaisten poistojen lisäksi käytöstä poistuvasta terveyskeskuksesta on tehty käytöstä poistuvaa osaa vastaava 1 679 957,79 €:n poisto. Myös Yläpihan ja Palvelukeskuksen tase-arvoa on kirjattu poistoina alas 416 518 €. Lisäksi tilinpäätös sisältää kaksi pakollista varausta:  578 707,42 €:n varauksen Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä Siun soten alijäämän kattamiseen kuntayhtymän purkautuessa vuoden 2022 lopussa ja 155 662,71 €:n varauksen pelastuslaitoksen varallaolokiistan kustannuksiin työtuomioistuimen päätöksen jälkeen. Kun vuosikatteesta vähennetään poistot, pakolliset varaukset ja lisätään poistoero, tilikauden ylijäämäksi muodostui 443 595,76 €.

Tilikauden tulos oli huomattavasti talousarvioon ennakoitua parempi. Kunnan alkuperäinen talousarvio oli laadittu 154 257 € ylijäämäiseksi. Talousarvioennustetta ei muutettu osavuosikatsauksen hyväksymisen yhteydessä.

Tilikauden 2021 tuloksesta esitetään tehtävän kunnanhallitusvaiheessa 25 000 €:n varaus kunnan työntekijöiden työhyvinvoinnin ja osaamisen parantamiseen. Tämän jälkeen jäljelle jäävä 418 595,76 € esitetään lisättävän kunnan yli-/alijäämätilille. Kunnan kumulatiivisen ylijäämä kasvaa reiluun 6,5 M€:oon

Konsernin tilikauden ylijäämä on 874 877,38 €. €. Konsernin kumulatiivinen ylijäämä on 2 655 636,32 €. Konsernin yhteiset investointimenot olivat 1 774 568,75 €. Rahavarojen muutos on 2 578136,21 € ja konsernivelkaa on 4 161 €/asukas.

Esittelijä Kunnanjohtaja Ahokas Marjut

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää

1. esittää kunnanvaltuustolle tilikauden 2021 ylijäämän 418 595,76 € lisäämistä kunnan yli-/alijäämätilille,

2. hyväksyä Ilomantsin kunnan tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2021 ja saattaa ne kunnanvaltuustolle tiedoksi,

3. hyväksyä ja allekirjoittaa vuoden 2021 tilinpäätöksen,

4. antaa tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi,

5. antaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi ja

6. saattaa tilinpäätöksen valtuuston käsiteltäväksi.

Päätös Hyväksyttiin.

Toimenpiteitä varten ja tiedoksi

1. BDO Audiator Oy
2. Tarkastuslautakunta

Tarkastuslautakunta 31.05.2022 § 33 

Tilintarkastaja esittelee vuoden 2021 tilintarkastuksen loppuraportin ja tilintarkastuskertomuksen sekä muut mahdolliset tilintarkastajan laatimat raportit.

Päätösehdotus Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi tilintarkastajan loppuraportin ja tilintarkastuskertomuksen sekä muut mahdolliset tilintarkastajan raportit vuodelta 2021, toimittaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi ja toteaa, että tilintarkastuskertomus ei sisällä sellaista muistutusta, josta olisi hankittava asianomaisen selitys sekä kunnanhallituksen lausunto. Tarkastuslautakunta merkitsee tilintarkastuksen loppuraportin vuodelta 2021 tiedoksi ja antaa sen kunnanhallitukselle tiedoksi ja toimenpiteitä varten.

Tarkastuslautakunta ehdottaa valtuustolle, että
-  vuoden 2021 tilinpäätös hyväksytään
-  kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. - 31.12.2021.

Päätös Tarkastuslautakunta ehdottaa valtuustolle, että
- vuoden 2021 tilinpäätös hyväksytään
- kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden  johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1. - 31.12.2021.

Tarkastuslautakunta 09.06.2022 § 39  

111/02.02.02/2022  

Koska 31.5.2022 tarkastuslautakunnan kokouksessa oli käsiteltävänä vain luonnokset tilintarkastuskertomuksesta, tilintarkastuspöytäkirjasta ja tilintarkastuksen loppuraportista, otetaan asia uudelleen käsittelyyn.

Päätösehdotus Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi tilintarkastajan loppuraportin ja tilintarkastuskertomuksen sekä tilintarkastuspöytäkirjan 2021, toimittaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi ja toteaa, että tilintarkastuskertomus sisältää sellaisen muistutuksen, josta olisi hankittava asianomaisen selitys sekä kunnanhallituksen lausunto. Tarkastuslautakunta merkitsee tilintarkastuksen loppuraportin vuodelta 2021 tiedoksi ja antaa sen kunnanhallitukselle tiedoksi ja toimenpiteitä varten.

Pyydetään kunnanhallitukselta ja kunnanjohtajalta selvitys tilintarkastuskertomuksella esitettyyn muistutukseen.

Tarkastuslautakunta ehdottaa valtuustolle, että
-  vuoden 2021 tilinpäätös hyväksytään
-  esitämme vastuuvapautta tilivelvollisille tarkastamaltamme tilikaudelta muilta osin paitsi tilintarkastuskertomuksella  esitetyn muistutuksen johdosta emme puolla vastuuvapautta kunnanhallitukselle ja kunnanjohtajalle.

Päätös Tarkastuslautakunta on kuullut kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan selonteon muistutuksen johdosta.
Tarkastuslautakunta ehdottaa valtuustolle, että
-  vuoden 2021 tilinpäätös hyväksytään.
Tarkastuslautakunnan saaman tiedon mukaan säätiön hallituspaikkojen osalta ollaan valmistelemassa muutosta, että kunnan edustus olisi enemmistö säätiön hallituksessa. Tämän johdosta tarkastuslautakunta esittää valtuustolle, että tilintarkastuskertomuksessa esitetyn muistutuksen osalta vastuuvapauden käsittelyyn palataan syksyn 2022 aikana.