Kunnanhallitus
Pöytäkirja 17.04.2023/Pykälä 69

Kunnanhallitus 17.04.2023 § 69  

109/00.01.01.03/2023  

Valmistelija    Talouspäällikkö Ilpo Huurinainen

Asian tausta

Juuan kunnanhallitus hyväksyi nykyisen hankintaohjeen vuonna 2017, mikä ei kaikilta osin vastaa nykypäivän tarpeita.

Juuan kunnalle ja kuntakonsernille laadittu uusi hankintaohje keskittyy aiemman ohjeen tapaan pienhankintoihin sekä antamaan perusohjeet kynnysarvon ylittävien hankintojen osalta. Ohje on merkittävästi tiiviimpi kuin nykyinen ohje. Tarjouspyyntöjen ja hankintailmoitusten jättämiseen sekä neuvontaan käytetyt internetpalvelut ovat myös kehittyneet viime vuosina. Juuan kunnan kaikkia palvelualueita ja soveltuvin osin Juuan kuntakonsernia koskeva hankintaohje antaa perustan kunnan hankinnoille ja sitä on noudatettava soveltuvin osin kaikissa kunnan ja kuntakonsernin hankinnoissa, ellei yleisestä lainsäädännöstä tai erityislainsäädännöstä muuta johdu.

Juuan Kaukolämpö Oy toiminnan kaupallista luonnetta eikä erityisalaa (hankintalain 5 § ja 10 §) ole edellisessä hankintaohjeessa huomioitu. Asia on tarpeen korjata uudessa ohjeessa. Juuan Kaukolämpö Oy toimii markkinoilla ja toiminnalla on ns. kaupallinen luonne, ja siten yhtiö ei ole hankintalain 5 §:n tarkoittama hankintayksikkö. Hankintalakia ei myöskään sovelleta vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivien yksiköiden hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetussa laissa (1398/2016) tarkoitettua toimintaa varten tehtäviin hankintoihin ja käyttöoikeussopimuksiin.

Yhtiön on kuitenkin noudatettava kunnan nykyistä hankintaohjetta, koska siitä poikkeamista ei ole mahdollistettu konserniyhtiöille nykyisessä hankintaohjeessa. Yhtiö ei voi käyttää samoja hankintakanavia kuin muu konserni (esim. Pohjois-Karjalan hankintatoimi, Hilma). Tämä on kirjattu hankintaohjeeseen periaatteena, että noudatettava soveltuvin osin, ellei yleisestä lainsäädännöstä tai erityislainsäädännöstä muuta johdu

 Pienhankintojen rajaksi esitetään 13 000,00 euroa (0% alv.). Rajan nostaminen on perusteltua, sillä yleinen hintataso on noussut erittäin voimakkaasti vuodesta 2017 ja nykyinen hankintaraja poikkeaa ympäryskunnista (mm. Lieksa).

 Tämä tarkoittaa, että hankinta voidaan suorittaa kilpailuttamatta mikäli tavaran tai palvelun ennakoitu arvo jää enintään pienhankintarajaan, ja/tai ohjeessa mainitut suorahankinnan perusteet täyttyvät. Tätä suuremmat hankinnat on aina kilpailutettava, ellei hankintalaki mahdollista suorahankintaa. Kansalliset ja EU-kynnysarvot ylittävät hankinnat on aina kilpailutettava hankintalain säädösten mukaisesti.

Esittelijä Kunnanjohtaja Tanskanen Henri

Päätösehdotus Esitän kunnanhallitukselle, että:

1. Se vahvistaa liitteenä olevan hankintaohjeen
2. Se valtuuttaa hallinnon toimialueen ja viestintäassistentin muokkaamaan ohjeen visuaalista ilmettä

Perustelut Edellä mainitut

Sovellettavat säädökset Juuan kunnan hallintosäännön 10 luvun 7 §:n 4 momentti ja 12 luvun 2 §

Päätös Hyväksyttiin.