Kunnanhallitus
Pöytäkirja 01.12.2025/Pykälä 213

Kunnanhallitus 01.12.2025 § 213 Julkinen

347/02.07.00/2025  

Valmistelija Kunnanjohtaja

Asian tausta Sote-uudistuksessa kuntien omistuksessa olleet kiinteistöt jäivät kuntien omistukseen ja hyvinvointialueet tulivat niihin vuokralle vuoden 2023 alusta lukien. Sote-tilojen vuokra-aika ja vuokrataso määriteltiin uudistuksen yhteydessä sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetulla lailla (616/2021).

 Mikäli hyvinvointialue päättää jatkaa toimintaansa kunnan omistamassa tilassa, kiinteistö tulee kuntalain mukaan lähtökohtaisesti yhtiöittää.

 Kuntalain 126 §:n mukaan kunnan hoitaessa 7 §:ssä tarkoitettua tehtävää kilpailutilanteessa markkinoilla sen on annettava tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi.

 Kuntalain 127 §:n 1 momentin perusteella yhtiöittämisvelvoitteen ulkopuolelle jää kunnan toiminta, kun se täyttää vähäisyyden tunnusmerkit. Hallituksen esityksessä (268/2014) vähäisellä toiminnalla tarkoitettaisiin satunnaista toimintaa markkinoilla sekä toimintaa, jolla ei olisi markkinavaikutuksia, tai ne olisivat vähäisiä.

 Kilpailutilannetta ja kilpailuneutraliteettia valvoo Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV). KKV ei ota kantaa yksittäisiin tapauksiin ilman tutkintaa. KKV ei myöskään anna ennakollisia lausuntoja, eikä sillä ole toimivaltaa myöntää poikkeuslupia.

 Suomen Kuntaliitto on antanut ohessa olevan ohjeen kuntien päätöksenteon tueksi. Lähtökohtana on, että kunta itse arvioi, onko kunnan alueella toimivaa sote-kiinteistömarkkinaa. Kuntaliitto on painottanut, että kunnan tulisi ulkopuolista asiaan perehtynyttä asiantuntijaa, joka laatii asiasta selvityksen. Selvityksen perusteella kunta arvioi, onko sen alueella toimivaa kiinteistönvuokrausmarkkinaa sote-kiinteistöille ja jos on, niin sen, muodostaako kunnan vuokraustoiminta kuitenkaan vähäistä suurempia markkinavaikutuksia. Arvio perustuu kokonaisharkintaan asiassa.

Esittelijä 

 Kunnanjohtaja Tanskanen Henri

Päätösehdotus Esitän kunnanhallitukselle, että se toteaa, ettei päätöksentekohetkellä Juuan kunnan alueella ole sellaisia toimivia markkinoita sosiaali- ja terveydenhuollon tiloille, tonteille ja rakennuksille, joka edellyttäisi kunnan hallussa olevien sote-kohteiden yhtiöittämistä. Näin ollen Juuan kunta ei toistaiseksi edistä yhtiöittämistä koskevaa asiaa.

Perustelut Ohessa olevassa liitteessä on seikkaperäisesti käsitelty Juuan alueella olevia sosiaali- ja terveydenhuollon käyttöön soveltuvien tilojen markkinoita. Yhteenvetona on, ettei Juuan kunnan alueella ole aktiivista kaupankäyntiä soveltuvista tiloista, eikä tarjolla ole kunnan sote- ja pela-kiinteistöjä vastaavia tiloja. Koska toimivaa markkinaa ei ylipäätään ole, kunta ei voi toiminnallaan vääristää nimenomaan sosiaali- ja pelastustilojen osalta markkinoita. Yhtiöittämisvelvollisuudesta voidaan poiketa, jos markkinavaikutukset ovat vähäisiä. Perusteluissa kiinnitetään huomiota kuntalakiin, lain esitöihin, Kuntaliiton ohjeeseen sekä tehtyyn ulkopuoliseen selvitykseen.

Sovellettavat säädökset Kuntalain 127 §:n 1 momentti

Päätös