Kunnanhallitus
Pöytäkirja 12.09.2022/Pykälä 297

Kunnanhallitus 12.09.2022 § 297  

399/00.01.02.00/2021  

Valmistelija Kunnanjohtaja Henri Tanskanen

Asian tausta ja perustelut Kuntalaki (410/2015) tuli voimaan 1.5.2015. Laissa säädetään ensi kertaa kuntastrategiasta. Kuntastrategian myötä vahvistuu myös kunnan toiminnan ohjaaminen kokonaisuutena.

Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa valtuuston tulee myös määritellä, miten strategian toteutumista arvioidaan ja seurataan.

Kuntastrategiassa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon (1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen, (2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen, (3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet, (4) omistajapolitiikka, (5) henkilöstöpolitiikka, (6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet sekä (7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen.

Kuntalaissa ei tarkemmin säädetä kuntastrategiasta vaan muoto ja sisältö ovat yleisesti ottaen kunnan päätettävissä. Lainsäätäjän tavoitteena on ollut jättää kunnille itsehallintonsa perusteella harkintavaltaa miten strategia laaditaan ja miten se toteutetaan.

Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet.

Strategian valmistelutyö aloitettiin syksyllä 2021 kunnan johtoryhmässä. Syksyllä 2021 kunnanvaltuustolle järjestettiin myös kuntalain tarkoittamalla tavalla katsaus toimintaympäristöön, talouteen ja otettiin askelmerkit jatkovalmisteluun. Keskeisistä huomioista teetettiin liitteenä oleva (SWOT-analyysi).

Kuntastrategian laadintaa jouduttiin lykkäämään pandemiatilanteen estettyä kuntalaiskuulemiset. Valtuusto päätti vuoden 2021 aikana, että vuoden 2022 tavoitteet johdetaan vuoden 2021 tavoitteista.

Kuntalaisia kuultiin keväällä järjestetyssä kuntalaisillassa Poikolan koululla sekä erillisellä verkkokyselyllä. Kuntalaisten lisäksi kuntastrategian osalta kuultiin kunnan vaikuttamistoimielimiä sekä lautakuntia. Keskeisiä huomioita kuntalaisilta tuli sosiaali- ja terveydenhuoltopalveluihin, elinvoiman kehittämiseen sekä rakennuskannan parantamiseen. Kuntalaisten tahtotila saatujen vastausten perusteella on kehittää luontomatkailua sekä Juuan kulttuurikohteita. Saadut vastaukset ohjasivat arvojen ja vision muotoutumista.

Keväällä kuulemiskierrosten jälkeen kunnanvaltuustolle järjestettiin työpajatyöskentely kuntastrategiasta ja esiteltiin kuntastrategian luonnosta. Tilaisuudesta saadut palautteet käytiin läpi kesällä 2022 ja huomioitiin esiteltävässä asiakirjassa.

Strategian linjaukset toimivat talousarviotyön ja kuntastrategian alaisten suunnitelmien sekä ohjelmien pohjana. Kuntastrategian toimeenpano käynnistetään syksyllä toimialakohtaisissa työpajoissa, joissa kuntastrategian toimenpiteitä, tavoitteita ja mittareita käsitellään toimialoittain. Tavoitteiden ja toimenpiteiden toteutumista seurataan vuosittain, jolloin niistä tehdään johtopäätöksiä ja päätetään jatkosta.

Kuntastrategia 2022-2026 esitellään kunnanhallituksen kokouksessa ja mikäli hallitus hyväksyy asiakirjan, se esitetään edelleen kunnanvaltuustolle.

Esittelijä Kunnanjohtaja Tanskanen Henri

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy kokouksessa esitellyn kuntastrategia 2022-2026 -asiakirjan ja esittää sen edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi.

Sovellettavat säädökset Kuntalain 14 §:n 2 momentin 1 kohta

 Kuntalain 37 §:n 1 ja 2 momentit

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi strategia-asiakirjan kokouksessa sovituin pienin teknisin korjauksin ja esittää sen edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi.