Kunnanhallitus
Pöytäkirja 13.06.2022/Pykälä 168

Kunnanhallitus 01.11.2021 § 261 

Kokousasian aiempi käsittely liitteenä.

Kuusikkoaho Oy on rakentamassa Mäntytien entisen päiväkotirakennuksen paikalle uutta ikäihmisten palvelutaloa, jonka se vuokraisi edelleen Attendolle pitkäaikaisella vuokrasopimuksella. Taloa operoisi Attendo ja Siun sote yhdessä. Kunnanhallitus on 28.9.2020 § 180 päättänyt, että kunta on osapuolena välivuokrajärjestelyssä (liitteenä on asian aikaisempi käsittely).  Samalla kunnanhallitus on päättänyt, että vuokrasopimukset hyväksytään myöhemmin.

Mäntytien palvelutalon rakennuslupa on tullut lainvoimaiseksi 16.8.2021. Kohteen rakentaminen on alkanut ja tällä hetkellä tehdään perustuksia. Kohteen arvioitu valmistumisajankohta on elokuun puolivälissä 2022 ja toiminnan arvioidaan alkavan syyskuussa 2022. Kohdetta on tarkoitus operoida Siun soten ja Attendon yhteistyönä siten, että molemmille tulee omat kerrokset. Attendo voi toimia palveluntuottajana Siun sotelle puitesopimuksen mukaisesti. Rakentamisen kustannukset näyttävät Attendon mukaan tässä vaiheessa pysyvän aiemmin arviodulla tasolla.

Välivuokrauksella tarkoitetaan menettelyä, jossa kunta vuokraa tilojen omistajalta (kiinteistöyhtiö tai yksityinen toimija) palveluasumiseen tarkoitetut tilat sosiaalisen asumisen käyttöön. Vuokrasopimus tiloista tehdään arvonlisäverollisena. Vuokranantaja (kiinteistön omistaja) hakeutuu kiinteistön osalta arvonlisäverovelvolliseksi ja vuokraa kiinteistön kunnalle arvonlisäverollisella vuokralla sosiaalihuoltolain mukaiseen palveluasumiseen. Kun asukkaina on vain kunnan (tässä tapauksessa Siun soten) valitsemia sosiaalihuoltolain mukaisiin asumispalveluihin oikeutettuja henkilöitä, saa kunta kuntapalautuksena vuokraan sisältyvän arvonlisäveron. Edelleen koska vuokratut tilat ovat näin ollen arvonlisäverollisessa käytössä, voi kiinteistön omistaja vähentää kiinteistön investointeihin ja ylläpitoon liittyviin hankintoihin sisältyvät arvonlisäverot omassa verotuksessaan. Kiinteistön omistajan saaman arvonlisäverohyödyn on tarkoitus alentaa asuntojen vuokraa, jolloin hyöty tulee kokonaisuudessaan asukkaille. Kunta vuokraa edelleen asunnot valitsemilleen (Siun soten valitsemille) asukkaille. Tähän vuokraan ei tule lisätä arvonlisäveroa. Sen sijaan kunta saa maksamaansa vuokraan sisältyvän arvonlisäveron takaisin kuntapalautuksena.

Jotta järjestely täyttäisi lainsäädännön vaatimukset, tulee riski tyhjillään olevien huoneistojen vuokratuottojen saamatta jäämisestä, tai vuokraukseen liittyvistä luottotappioista tai muista kuluista olla kiinteistön omistajalla. Menettelyn tulee olla kunnan kannalta kustannusneutraali.

Välivuokraus toteutetaan useimmiten niin, että kiinteistön omistaja tai palvelutuotantoa tiloissa harjoittava toimija huolehtii vuokralaishallinnosta, kuten vuokrasopimusten tekemisestä kunnan lukuun, vuokrien perinnästä jne. Operoija tilittää kuukausittain perimänsä vuokrat kunnalle. Kunnan maksama vuokra kiinteistön omistajalle vastaa sille tilitettyjä vuokria arvonlisäverolla lisättynä.

Asukasvuokrien määrittely toteutetaan ARA:n omakustanneperiaatteen mukaisesti. Kaikki ARA-päätökset on haettu oletuksella, että kohde on alv 0% eli asukasvuokrat tilitetään kunnan kautta ja kunta hakee alv-palautukset valtiolta. Tämänhetkisen arvioidun täyttöasteen ja rakennuskustannuksien perusteella asukasvuokran suuruus tulee jäämään alle Kela-rajan. Attendo arvio, että vuokran suuruus tulee välivuokrausjärjestelyllä olemaan noin 550 euroa kuukaudessa (Kela-rajan arvioidaan vuonna 2022 olevan Kontiolahdella noin 575 euroa kuukaudessa). Attendo sitoutuu siihen, että vuokra ei ylitä Kela-rajaa.

Liitteenä on asian aikaisempi käsittely (kunnanhallituksen päätös 28.9.2020 § 180), vuokrasopimus, sopimus palvelutuotantovastuusta ja laadusta, sitoumus kiinteistölle rakennettavan rakennuksen rakennuskustannuksista ja vuokratasosta (salassapidettävä), valtakirja sekä välivuokrausmallin prosessikaavio.

Lisätietoja: kunnanjohtaja Jari Tuononen, p. 050 435 8700.

Kunnanjohtajan ehdotus:

Kunnanhallitus päättää hyväksyä seuraavat liitteenä olevat asiakirjat:
- Vuokrasopimus
- Sopimus palvelutuotantovastuusta ja laadusta
- Sitoumus kiinteistölle rakennettavan rakennuksen rakennuskustannuksista ja vuokratasosta (salassapidettävä)
- Valtakirja vuokrien keräämiseen

 Päätös:

Kunnanhallitus päätti hyväksyä seuraavat liitteenä olevat asiakirjat:
- Vuokrasopimus
- Sopimus palvelutuotantovastuusta ja laadusta
- Sitoumus kiinteistölle rakennettavan rakennuksen rakennuskustannuksista ja vuokratasosta (salassapidettävä)
- Valtakirja vuokrien keräämiseen

Kunnanhallitus 13.06.2022 § 168  

485/10.00.02.06/2021  

Pohjois-Karjalan sosiaali ja terveyspalvelujen kuntayhtymän (Siun sote), Kontiolahden kunnan ja Attendo Oy:n välisissä keskusteluissa on talven aikana havaittu, että aiemmin tehtyä päätöstä on syytä tarkentaa. Keskustelujen myötä kunnan ja Attendon välistä vuokrasopimusta on selkiytetty ja yksinkertaistettu. 1.11.2021 § 261 käsiteltyä sopimusta palvelutuotantovastuusta ja laadusta ei ole allekirjoitettu.

Olennainen muutos aikaisempaan on se, että nyt esitettävässä mallissa kunta vuokraisi Attendolta ainoastaan palvelutalon alakerrassa olevat tilat. Kunta vuokraisi alakerran asuinhuoneet palvelutalon asukkaille ja Siun soten tarvitsemat tilat Siun sotelle. Vuokrasopimukset siirtyisivät 1.1.2023 Pohjois-Karjalan hyvinvointialueelle sellaisenaan.

Attendo operoisi talon toisessa kerroksessa. Esitettyyn vuokrasopimukseen ei sisälly niin sanottua välivuokrausta Attendon operoimien tilojen osalta ja Attendo kantaisi tiloihin liittyvät riskit itse.

Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (616/2021) 39 §:ssä säädetään siirrettävän kuntayhtymän toimivallasta sen jälkeen, kun kuntayhtymä on antanut selvityksen (28.2.2022 mennessä) omaisuudesta, sopimuksista ja vastuista. Kuntayhtymä ei saa selvityksen antamisen jälkeen päättää asioista, joilla olisi merkittäviä hyvinvointialuetta sitovia vaikutuksia. Näin ollen tämän tyyppisille pitkäaikaisille vuokrasopimuksille tulee pyytää hyvinvointialueen hyväksyntä.

Tämänhetkisen tiedon mukaan uusi talo otetaan käyttöön syyskuussa 2022.

Liitteenä vuokrasopimus, vastuunjakotaulukko sekä 1. ja 2. kerroksen pohjapiirrokset.

Lisätietoja: kunnanjohtaja Jari Tuononen, p. 050 435 8700.

Kunnanjohtajan ehdotus:

Kunnanhallitus päättää:

1. kumota 1.11.2021 § 261 tekemänsä päätöksen, ja

2. hyväksyä osaltaan liitteenä olevan vuokrasopimuksen, ja

3. esittää sen edelleen Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen hyväksyttäväksi.

 Päätös: