Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 09.01.2023/Pykälä 21

Kaupunginhallitus 19.04.2022 § 133 

Valmistelija Elinvoimajohtaja, maankäyttöpäällikkö

Maakuntahallitus käynnisti 24.5.2021 maakuntakaavan 2. vaiheen laadinnan. Vaihemaakuntakaavan laadinta on tullut ajankohtaiseksi Heinäveden kunnan liityttyä Pohjois-Karjalan maakuntaan vuoden 2021 alussa. Tässä vaihekaavassa käsitellään Heinäveden maankäyttökysymyksiä omana vaihekaavanaan.

Tavoitteena on yhteensovittaa Etelä-Savon maakuntakaava Heinäveden kunnan osalta Pohjois-Karjalan maakuntakaavaan, yhtenäistää maakuntakaavamerkinnät sekä tarkastella kunnan maankäytön tavoitetilaa vuoteen 2040. Pohjois-Karjalan maakuntakaavoissa teemoina ovat olleet mm.

• Ylimaakunnalliset kehittämisvyöhykkeet
• Maakunnan kehittämisen kohdealueet
• Rakentamisalueiden merkinnät
• Yhteysverkot
• Kulttuuriympäristöt
• Luonnonvarojen käyttö
• Luonnonsuojelu ja arvokkaat luontoalueet
• Erityistoimintojen alueet
• Rannat, virkistys ja matkailu sekä reitistöt
• Tuulivoima-alueet
• Turvetuotanto

Maakuntakaava-asiakirjat ja niihin liittyvät valmisteluaineistot asetetaan maankäyttö- ja  rakennuslain 62 §:n ja -asetuksen 30 §:n mukaisesti julkisesti nähtäville 28.3.-29.4.2022. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto pyytää Lieksan kaupungin lausuntoa Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040 2. vaiheen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja siihen liittyvästä aineistosta 29.4.2022 mennessä.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa esiteltiin yleisötilaisuudessa 11.4.2022. Kaavaehdotuksen aineisto on nähtävänä Pohjois-Karjalan maakuntaliiton internetsivuilla: https://www.pohjois-karjala.fi/vaihemaakuntakaava2 .

Tiedostettuja lisäselvitystarpeita on ainakin liikenteessä, matkailussa ja virkistyksessä.

Lieksan kaupungin lausunto

Heinävesi on uusi lisäys Pohjois-Karjalan alueeseen. Siten on tärkeää, että Heinäveden aluetta koskevat suunnitelmat ja kaavat integroidaan Pohjois-Karjalaa koskeviin suunnitelmiin, strategioihin ja ohjelmiin.

Laadittavan vaihemaakuntakaavan vaikutukset kohdistuvat pääosin Heinäveden kunnan alueelle, mutta osin myös koko Pohjois-Karjalan maakuntaan samoin kuin naapurimaakuntiin. Lieksaan saakka kaavatarkastelua / selvityksiä on tarkoitus ulottaa muun muassa liikennejärjestelmän kautta, missä korostuu erityisesti Savonlinna-Heinävesi-Outokumpu-Polvijärvi-Koli -liikenneyhteys osana matkailun verkostoa ja saavutettavuutta. Lieksan kaupunki pitää tätä kannatettavana ratkaisuna.

Lieksan kaupunki kuitenkin painottaa, että liikenneselvityksessä tulee huomioida saavutettavuus Savonlinna-Heinävesi-Outokumpu-Polvijärvi-Koli -yhteyttä laajemmin. Tärkeää on hahmottaa kaavoitustyössä Joensuun ja Kuopion keskuskaupunkien rooli sekä koti- että ulkomaan asiakkaiden liikenteellisinä solmupisteinä jatkoyhteyksien ja katkeamattomien matkaketjujen kannalta.

Liikenneverkoston mahdolliset kehittämisen tavoitteet Heinävedeltä koko maakunnan alueelle tulisi osoittaa kaavakartalla niiden paremman havainnollistamisen ja ohjausvaikutuksen perusteella.

Itse osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan Lieksan kaupungilla ei ole huomautettavaa.  

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Lieksan kaupunginhallitus päättää antaa yllä olevan lausunnon Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040, 2. vaiheen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta.

Päätös Kaupunginhallitus päätti antaa yllä olevan lausunnon Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040, 2. vaiheen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta.

Merkittiin, että Esko Saastamoinen ja Matti Taponen ilmoittivat olevansa maakuntahallituksen ja kaavatyöryhmän jäseninä esteellisiä, ja olivat poissa kokoushuoneesta tämän pykälän käsittelyn ajan.

Lisätietoja Elinvoimajohtaja Susanna Saastamoinen, p. 040 1044 009,

 sähköposti susanna.saastamoinen(at)lieksa.fi

 Maankäyttöpäällikkö Jukka Haltilahti, p. 040 1044 840,

 sähköposti jukka.haltilahti(at)lieksa.fi

Kaupunginhallitus 09.01.2023 § 21  

205/10.02.00/2022  

Valmistelija Elinvoimajohtaja

Pohjois-Karjalan maakuntahallitus on hyväksynyt kokouksessaan 19.12.2022 Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040, 2. vaiheen luonnoksen. Vaihemaakuntakaavassa yhteensovitetaan ja yhtenäistetään Heinäveden aluetta koskevat Etelä-Savon maakuntakaavan merkinnät osaksi Pohjois-Karjalan maakuntakaavaa 2040. Maakuntahallitus päätti asettaa luonnoksen julkisesti nähtäville 21.12.2022-31.1.2023 väliseksi ajaksi ja pyytää lausunnot. Pohjois-Karjalan maakuntaliitto pyytää lausuntoa Lieksan kaupungilta maakuntakaavaluonnoksesta ja siihen liittyvästä valmisteluaineistosta 31.1.2023 mennessä.

Maakuntakaavaluonnos valmisteluaineistoineen on luettavissa maakuntaliiton internetsivuilla: https://www.pohjois-karjala.fi/vaihekaava2. Maakuntaliitto järjestää kaikille avoimen maakuntakaavaluonnosta koskevan esittely- ja keskustelutilaisuuden keskiviikkona 18.1.2023 klo 16. Linkki tulee jakoon myöhemmin edellä mainitulle maakuntakaavan nettisivulle.

Suurin osa kaavaluonnoksesta on vielä voimassa olevan Etelä-Savon maakuntakaavan merkintöjen ja määräysten yhdistämistä ja yhteensovittamista Heinäveden kunnan osalta osaksi Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040 kokonaisuutta. Kokonaisuutena kyse ei ole isoista muutoksista. Kaavaluonnoksessa ollaan kuitenkin esittämässä joidenkin merkintöjen poistamista sekä esittämässä joitakin kokonaan uusia merkintöjä. Kokonaan uusia merkintöjä on esitetty muun muassa matkailun ja virkistyksen kehittämisen kohdealue -merkinnällä, erityisesti parannettava seututie -merkinnällä sekä arvokkailla luontoalue - merkinnöillä (pienvedet ja saimaannorpan pesimäalueet).

Lieksan kaupungin lausunto

Lieksan kaupunki nosti esille osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta antamassaan lausunnossa erityisesti liikenteellisen merkityksen välille Savonlinna-Heinävesi-Outokumpu-Polvijärvi-Koli. Lieksan kaupunki esitti, että ko. alueen selvityksen lisäksi olisi tärkeää hahmottaa myös Joensuun ja Kuopion keskuskaupunkien rooli sekä koti- ja ulkomaan asiakkaiden liikenteellisinä solmupisteinä jatkoyhteyksien ja katkeamattomien matkaketjujen kannalta.

Vaihemaakuntakaavaluonnokseen on tehty selvitys Heinäveden liikenteestä, jossa vaikutuksia on tarkasteltu Kolin alueelle saakka. Pääosin matkapuhelindataan perustuva liikenneselvitys on vaihekaavan nettisivuilla taustaselvityksissä. Liikenneselvityksessä nousee esille, että Savonlinna-Heinävesi-Outokumpu-Polvijärvi-Koli välinen tieosuus ei ole vielä matkailijoiden kannalta merkittävä johtuen luultavimmin pääosin palvelurakenteen puuttumisesta ja tiestön kunnosta. Matkailijaliikenne ohjautuu Heinäveden ja Kolin välillä pääosin päätieverkostoa pitkin suurempien kaupunkien kautta. Lieksan kaupunki kuitenkin nostaa esille, että kyseisen tieyhteyden kehittäminen tulee pitää esillä kehityssuunnitelmissa jatkossakin. Huomioiden mm. matkailijoiden määrän kasvutavoitteet Kolilla samoin kuin yhteistyöverkostojen luominen laajemmalla alueella matkailussa mm. Kolin ja Heinäveden välillä, ohjautunee jatkossa ko. tieverkolle entistä enemmän liikennettä.

Lieksan kaupunki pitää kannatettavana esitetyn vastineen sisältöä, että maakuntaliitto selvittää, olisiko jatkossa mahdollisuutta tehdä selvitystä matkailukohteiden saavutettavuudesta laajemmin yhdessä muiden toimijoiden kanssa.

Kehitettävänä seututienä maakuntakaavaluonnoksessa on osoitettu st477 välillä vt23/st476. Kaavamääräyksen mukaan tietä tulee kehittää seututeiden suunnittelustandardien mukaiseksi ja suunnitteluratkaisuissa tulee huomioida erityisesti matkailuliikenteen tarpeet. Lieksan kaupunki pitää esitystä kehitettävästä seututiestä erittäin kannatettavana, sillä kyseinen tie toimisi yhtenä pääväylänä Heinäveden ja Kolin välillä.

Lieksan kaupungilla ei ole Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040, 2. vaiheen luonnokseen muuta huomautettavaa.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää antaa yllä olevan lausunnon Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040, 2. vaiheen luonnoksesta.

Päätös Kaupunginhallitus päätti antaa yllä olevan lausunnon Pohjois-Karjalan maakuntakaava 2040, 2. vaiheen luonnoksesta.

 Merkittiin, että Esko Saastamoinen ja Matti Taponen maakuntahallituksen ja kaavatyöryhmän jäseninä ilmoittivat olevansa esteellisiä, ja poistuivat kokoushuoneesta tämän asian käsittelyn ajaksi.

Lisätietoja Elinvoimajohtaja Susanna Saastamoinen, p. 040 1044 009,

 sähköposti susanna.saastamoinen(at)lieksa.fi