Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 21.10.2024/Pykälä 252

Kaupunginhallitus 21.10.2024 § 252  

596/03.00.00.00/2024  

Valmistelija Hyvinvointijohtaja

Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää Lieksan kaupungilta lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi kotoutumisen edistämisestä annetun lain muuttamisesta.

Esitys on jo ollut aiemmin lausunnoilla kesällä ja nyt kyseessä olevaan esitykseen sisältyy myös aiemmat ehdotetut muutokset, joten aiemmin annetut lausunnot otetaan huomioon niiltä osin. Lisäksi korvausasetuksen osalta huomioidaan myös jo aiemmin annetut lausunnot ja tässä yhteydessä pyydetään lausuntoa vain laskennalliseen korvaukseen kohdistuvasta leikkauksesta.

Lausunto pyydetään antamaan vastaamalla Lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön viimeistään 24.10.2024.

Lieksan kaupungin lausunto

Lausunto säästöjen toteuttamistavoista:

Esityksessä todetaan, että säästöt kohdistetaan kunnissa monialaisen kotoutumissuunnitelman ja kunnan kotoutumisohjelman laatimiseen, seurantavelvoitteeseen sekä kotoutumispalveluiden yhteistyöryhmään. Valtaosa kunnista toteuttaa em. säästökohteet joka tapauksessa, koska ne joko sisältävät kuvauksen ja ohjeistuksen maahanmuuttopalveluiden prosesseista tai edistävät monialaista yhteistyötä kunnan sisällä. Säästökohteet eivät tule kattamaan laskennallisiin korvauksiin esitettäviä leikkauksia.

Lausunto laskennalliseen korvaukseen kohdistuvasta leikkauksesta (ml ns. korvausasetus):

Esityksen mukaiset laskennallisten korvausten leikkaukset ovat kunnan kannalta ajateltuna liian suuria erityisesti alle 7-vuotiaista maksettavien korvausten osalta. Alle 7-vuotiaasta maksettava korvaus laskee 4 635 € (8 234 € > 3 689 €) ja yli 7-vuotiaasta maksettava korvaus 514 € (3 689 € > 3 149 €). Korvausten leikkaukset tarkoittavat Lieksan kaupungin osalta tämän hetken henkilömäärien mukaisesti n. 90 000 €:n vähenemää laskennallisiin korvauksiin vuositasolla. Mahdollinen lapsiperheiden väheneminen kuntien maahanmuuttopalveluissa laskevien korvausten takia sotii esim. kiintiöpakolaisten ja tilapäistä suojelua hakevien vastaanoton tavoitteita ja periaatteita vastaan. Korvauksiin tehtävät säästöt voivat johtaa siihen, että kunnat vähentävät pakolaisten vastaanoton määriä. On ymmärrettävää, että valtiontalouteen kohdistuu tasapainottamistarpeita, mutta samalla tulee muistaa, että kuntatalouden näköala heikkenee erityisesti lähivuosien aikana. Kunnille maksettaviin maahanmuuttokorvauksiin tulee heikennyksiä jo tulkkauskorvausten siirtämisestä osaksi laskennallista korvausta (tasovähennys 3 m€) ja monikielisen yhteiskuntaorientaation järjestämisen kustannuksista, jonka kustannusvaikutusta ei vielä tarkasti tiedetä. Lieksan kaupunki esittää, että vuodelle 2025 suunniteltu alle 7-vuotiaista maksettavan laskennallisen korvauksen leikkaus puolitetaan.

Lausunto kumottaviksi esitetyistä pykälistä (normin purku):

Normien purkaminen ja ylimääräisen byrokratian purkaminen kotouttamisen prosesseista on kannatettava uudistus. Pykälien kumoamisen merkitystä säästökohteena on kommentoitu jo aiemmin tässä lausunnossa.

Kumottavat pykälät liittyvät kotouttamispalveluiden toiminnan suunnitelmallisuuteen, ja käytännössä kaikkia esitettyjä toimenpiteitä ei voida toteuttaa ilman palvelun laadun heikkenemistä.

Lausunto kevennettävistä tehtävistä (normin purku):

Suunnitteluvelvoitteiden sekä paikallisen kotoutumisen edistämisen yhteistyöryhmän purkamisella voidaan suunnata maahanmuuttopalveluiden henkilöstön työaikaa monipuoliseen asiakastyöhön.

Lieksan kaupunki kiittää mahdollisuudesta lausunnon antamiseen.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää antaa esittelytekstin mukaisen lausunnon luonnoksesta hallituksen esitykseksi kotoutumisen edistämisestä annetun lain muuttamisesta.

Päätös Kaupunginhallitus päätti antaa esittelytekstin mukaisen lausunnon luonnoksesta hallituksen esitykseksi kotoutumisen edistämisestä annetun lain muuttamisesta.

Lisätietoja Hyvinvointijohtaja Arto Sihvonen, p. 040 1044 101,

 sähköposti arto.sihvonen(at)lieksa.fi