Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 13.12.2021/Pykälä 374

Kaupunginhallitus 01.11.2021 § 330 

Valmistelija Maankäyttöpäällikkö

Edeltävä käsittely kaupunginhallitus 3.12.2018 § 322

Asemakaava on käynnistynyt maanomistajan hakemuksesta. Asemakaavalla sekä muutetaan olemassa olevaa asemakaavaa että kaavoitetaan uusia alueita. Kaupungin tavoitteena on mahdollistaa vanhan vuoden 1966 teollisuusalueen kaavan uudistuminen tämän päivän yritystoiminnan tarpeisiin. Kaavatyöstä on ilmoitettu kaavoituskatsauksessa 2018.

Laadittavan kaavan tavoitteena on asemakaavan muutosalueella muuttaa teollisuutta varten osoitettua saha-aluetta vastaamaan toteutunutta tilannetta.

Asemakaavan laajennuksella vuorostaan laajennetaan olemassa olevaa teollisuusaluetta Pielisen suuntaan. Kaava-alueen ulkopuolelle on Pieliseen jo läjitettynä teollisuuskäytössä olevaa aluetta noin 80 000 m2. Asemakaavan laajennuksella huomioidaan nämä alueet sekä laajennetaan teollisuusaluetta lisää kaavattomalle Pielisen vesialueelle noin 140 000 m2. Tälle alueelle mahdollistetaan myös sataman rakentaminen.

Kaavassa suunnittelualueelle osoitetaan laaja teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue (T), energiahuollon alue (EN) VAPO Oy:n kiinteistölle, uusi satama-alue (LS), vesialuetta (W) sekä Kevätniementien katualuetta. Lisäksi siirretään huoltotielle varattu ajoyhteys teollisuusalueelta rautatiealueelle sekä osoitetaan asumiseen varattu alue teollisuusalueelle mahdollistaen työpaikka-asumisen määrän lisäämisen nykyisestä.

Uudelle teollisuusalueelle Pielisen laitaan osoitetaan melusuojaustarpeen merkintä. Jatkossa uusilla rakennuksilla tai muilla menetelmillä on tavoitteena estää Kaupunginniemen ja Timitranniemen suuntaan nyt leviävä melu.

Kevätniemen teollisuusalueen kaavamuutos ja laajennus, muun muassa kevätniemen (4) kaupunginosaa laajentamalla, on yritystoiminnan, työllisyyden sekä kaupungin elinvoiman kannalta kaupungin strategian mukaista ja tärkeää. Sillä edistetään merkittävän teollisuusalueen toiminnan jatkuminen ja laajeneminen tulevaisuudessa. Ratkaisu myös selkeyttää alueen maanomistusta ja maankäyttöä.

Uudet laajentuvat teollisuusalueet ja uusi satama-alue huomioiden nousee rakennusoikeus yksityisen omistamalla alueella merkittävästi. Alustavat laskelmat esittävät lähes 123 000 k-m2 rakennusoikeuden lisäyksen.

Kaavaluonnos ja -selostus ovat laadittu yhdessä osallistumis- ja arviointisuunnitelman kanssa ja ovat asetettavissa vireilletulo-kuulutuksen yhteydessä nähtäville ajalle 4.12.2018-4.1.2019. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta pyydetään asianomaisten viranomaistahojen lausunnot ja siitä on mahdollista ilmaista mielipiteensä.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos ja kaavaselostuksen luonnos ovat liitteinä.

Kj. Jarkko Määttänen: Kaupunginhallitus päättää, että

1. Kevätniemen teollisuusalueen asemakaavan muutos ja laajennus kuulutetaan vireille,

2. asetetaan samalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos 29.11.2018 päivättyjen asiakirjojen mukaisena nähtäville ajalle 4.12.2018-4.1.2019,

3. pyydetään tarvittavat lausunnot.

Päätös: Hyväksyttiin.

Edeltävä käsittely kaupunginhallitus 1.11.2021 § 330

Kevätniemen teollisuusalueen asemakaavan muutoksen ja laajennuksen kaavaluonnos pidettiin nähtävillä 4.12.2018-4.1.2019.  

Lausuntonsa jättivät: Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, Pohjois-Karjalan

ELY-keskus, Pohjois-Savon ELY-keskus, Museovirasto, Väylävirasto, Nevel Oy (ent. Vapo), vesihuoltoliikelaitos ja kaupungin ympäristönsuojelusihteeri. Osalliset eivät jättäneet mielipiteitä.

• Pohjois-Karjalan maakuntaliitolla ja Museovirastolla ei ollut huomautettavaa itse kaavaan.
• Pohjois-Karjalan ELY-keskus edellytti meluselvityksen päivittämistä sekä luontoselvityksen laatimista. Lisäksi kaavassa tulee huomioida hulevesiasiat. T-alueen rakentamattomat alueet tulisi säilyttää luonnontilaisina.
• Pohjois-Savon ELY-keskus edellytti, että liikenteellisiä oloja ja vaikutuksia selvitetään tarkemmin sekä tarkastellaan rinnakkaiskaduksi tulevan Työpajankatu-Sammalpolku vaikutuksia kaavassa. Lisäksi tulee tarkastella liikenteen eri muotoja, ajallista jakaumaa ja liikennemuotojen osuuksia tarkemmin.
• Väylävirasto lausui alueella olevista sopimuksista maanomistajan kanssa ja niiden vaikutuksesta aluerajauksiin sekä edellytti melu-, runkomelu- ja tärinähaittojen sekä hulevesien huomioimista kaavassa. Lisäksi radan lähialueen rakentamisesta tulee pyytää Väyläviraston lausunto.
• Vapo / Nevel oy pyysi päivittämään heidän johtoverkostoon ja käyttöoikeuksiin liittyviä seikkoja kaavaan.
• Lieksan kaupungin vesihuoltoliikelaitos pyysi päivittämään kaavaan verkostojen muutokset.
• Lieksan kaupungin ympäristönsuojelusihteeri pyysi päivittämään meluselvitystä sekä lisäämään kaavaan määräyksen vesialueella tapahtuvalla rakentamisen luvittamiselle. Kaavalausunto tulee pyytää myös Pohjois-Karjalan ympäristöterveydeltä.

Viranomaispalaute sekä vastineet niihin ovat kaavaselostuksen liitteessä 3. Kokonaisuutena todetaan, että lausunnoissa esille tuodut seikat on pääosin huomioitu ja käsitelty kaavaselostuksessa sekä päivitetty kaavakartalle. Myös kaavamääräyksiä on lisätty edellä esitetyn mukaisesti.

Meluselvitys päivitettiin ja voidaan todeta, että uusi rakentaminen ei vaikuta lähialueiden melutilanteeseen haitallisesti, pikemminkin päinvastoin. Liikenteen olosuhteita tarkennettiin pyydetyllä tavalla, mutta erillisselvitystä ei katsottu tarpeelliseksi laatia. Rata-alueen aiheuttamaa tärinää tai melua ei selvitetty, sillä asia ratkaistaan kulloisenkin suunnitellun uuden toiminnon kohdistuessa lähelle rataa rakentamisen lupavaiheessa (onko toiminto tai rakentaminen tärinä- tai meluherkkää ylipäätään). Asiasta annettiin kuitenkin kaavamääräys. 

Teollisuusalueelle ei myöskään aseteta velvoitteita alueiden luonnontilaisena säilyttämiselle tai sen osien osoittamiseksi lähivirkistysalueeksi. Teollisuusalue on tarkoitettu aktiivitoimintaan, jota ei ole syytä tarpeettomasti rajoittaa. Teollisuusalueiden osille tai sen läheisyyteen ei voida kaavoittaa esitettyjä virkistysalueita, käyttäjien altistuessa mm. melulle ja muulle häiriölle.

Kaavaratkaisu on kaupungin strategioiden ja uuden voimassa olevan Lieksan keskustaajaman osayleiskaavan sekä uuden maakuntakaavan mukainen. Asemakaavan ehdotuksen kartta ja kaavaselostus liitteineen ovat liitteenä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää

1. asettaa Kevätniemen teollisuusalueen asemakaavan muutoksen ja laajennuksen 28.10.2021 päivätyn kaavaehdotuksen maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 §:n mukaisesti nähtäville vähintään 30 vuorokauden ajaksi ja

2. pyytää tarvittavat lausunnot.

Päätös Kaupunginhallitus päätti

1. asettaa Kevätniemen teollisuusalueen asemakaavan muutoksen ja laajennuksen 28.10.2021 päivätyn kaavaehdotuksen maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 §:n mukaisesti nähtäville vähintään 30 vuorokauden ajaksi ja

2. pyytää tarvittavat lausunnot.

Lisätietoja Maankäyttöpäällikkö Jukka Haltilahti, puh. 04010 44840,

 sähköposti jukka.haltilahti(at)lieksa.fi

Kaupunginhallitus 13.12.2021 § 374  

274/10.02.03.00/2021  

Valmistelija Maankäyttöpäällikkö

Jatkokäsittely

Kevätniemen teollisuusalueen asemakaavan muutoksen ja laajennuksen kaavaehdotus pidettiin nähtävillä 4.11.-6.12.2021. Lausunnot pyydettiin seuraavilta viranomaistahoilta: Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, Pohjois-Karjalan ELY-keskus, Pohjois-Savon ELY-keskus, Pohjois-Karjalan alueellinen vastuumuseo, Itä-Suomen Aluehallintovirasto, Väylävirasto (rataverkko ja vesiväylät), Pohjois-Karjalan ympäristöterveys, Lieksan kaupunki (Hyvinvointipalvelut, kuntatekniikkaliikelaitos, vesihuoltoliikelaitos, rakennusvalvonta ja ympäristönsuojelu) sekä seuraavilta asianosaisilta: Ramboll Oy (rataisännöinti), Nevel Oy, PKS Sähkönsiirto Oy / Enerke Oy ja Lieksan Kehitys Oy LieKe. 

Lausuntonsa jättivät: Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, Pohjois-Karjalan

ELY-keskus, Pohjois-Savon ELY-keskus, Pohjois-Karjalan alueellinen vastuumuseo, Väylävirasto, PKS sähkönsiirto Oy ja Pohjois-Karjalan ympäristöterveys. Huomautettavaa kaavaehdotuksesta ei ollut: Pohjois-Savon ELY-keskus ja Pohjois-Karjalan alueellinen vastuumuseo.

Muiden lausuntojen perusteella kaavakartalle lisättiin laivaväylän merkintä satamaan, päivitettiin osa-aluemerkintöjen sanamuotoa sekä lisättiin kaavamääräys 8: T- ja EN-alueilla maaperän pilaantuneisuus tulee selvittää ja puhdistamistarve arvioida ennen rakentamistoimiin ryhtymistä. Asiaan pyydettiin maanomistajan suostumus. Lisäksi tarkennettiin kaavaselostusta ja lisättiin siihen vastineliite 4.

Kaavan muutokset ovat vähäisiä ja niihin on maanomistajan suostumus. Tällöin kaavaehdotusta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäville.

Kaavaratkaisu on kaupungin strategian ja uuden voimassa olevan Lieksan keskustaajaman osayleiskaavan sekä uuden maakuntakaavan mukainen. Asemakaavakartta ja kaavaselostus ovat liitteenä.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy

1. Kevätniemen teollisuusalueen asemakaavan muutoksen  ja
    laajennuksen 9.12.2021 päivättyjen asiakirjojen mukaisena sekä

2. kaavan mukaisen sitovan tonttijaon, jolla muodostuvat
    Kevätniemen (4) kaupunginosan korttelin 4 tontit 1 ja 2.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy

1. Kevätniemen teollisuusalueen asemakaavan muutoksen  ja
    laajennuksen 9.12.2021 päivättyjen asiakirjojen mukaisena sekä

2. kaavan mukaisen sitovan tonttijaon, jolla muodostuvat
    Kevätniemen (4) kaupunginosan korttelin 4 tontit 1 ja 2.

Lisätietoja Maankäyttöpäällikkö Jukka Haltilahti, p. 040 1044 840, sähköposti jukka.haltilahti(at)lieksa.fi