Kaupunginhallituksen lupajaosto
Pöytäkirja 07.07.2022/Pykälä 60

Kaupunginhallitus 20.06.2022 § 227 

Valmistelija Ympäristönsuojelusihteeri

Lausuntopyyntö

Itä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Lieksan kaupungin lausuntoa hakemukseen (ISAVI/3198/2022), joka koskee vesialueen täyttämistä Pielisellä Kevätniemen edustalla. Hakijana on Binderholz Nordic Oy Lieksa. Lausunto tulee antaa 11.7.2022 mennessä sähköisen asiointipalvelun kautta (www.avi.fi/sahkoiset-lomakkeet).

Lupahakemuksen keskeinen sisältö

Binderholz Nordic Oy hakee lupaa Lieksan kaupungissa sijaitsevan vesialueen täyttämiselle Pielisen Kevätniemessä. Lupahakemus käsittää noin 1,6 hehtaarin kokoisen vesialueen. Täyttöalue sijoittuu hakijan omistamalle vesialueelle 422-415-331-0. Täyttöalueen ranta-alueet sijoittuvat kiinteistölle 422-415-35-2, jossa sijaitsee hakijan omistuksessa oleva Kevätniemen saha.

Täytettävälle vesialueelle rakennetaan noin 1 hehtaarin suuruinen kenttä, joka tulee toimimaan sahan varastointi- ja liikennöintialueena. Kokonaistäyttömäärä on arviolta noin 92 500.112 600 m3, josta louheesta rakennettavan reunapenkereen osuus on noin 48 000.68 000 m3 ja loput noin 44 000 m3 reunapenkereen sisäpuolelle rakennettavan kenttäalueen täyttöä.

Reunapenkereen rakentamisen yhteydessä reunapenkereen ulkopuolelle syrjäytyy sedimenttejä noin 20 000 m3, minkä seurauksena vesistön pohja kohoaa noin 1,4 hehtaarin alueella. Hakija on esittänyt kohoavien massojen jättämistä vesistöön ja niiden muotoilemista rakennettavan reunapenkereen tueksi. Jos kohoavia massoja ei voida jättää vesialueelle, ne voidaan tarvittaessa hyödyntää saha-alueelle asemakaavassa edellytettyyn meluesteeseen tai sahan vanhan maanotto ja maankaatopaikan maisemointiin.

Louheesta tehtävän reunapenkereen rakentaminen kestää noin 3 kuukautta. Kenttäalueen osastointi ja täyttäminen moreenilla ja louheella kestää noin 2-3 kuukautta. Rakennushankkeen kokonaiskesto on siten noin 5-6 kuukautta. Kaikki vesistöä mahdollisesti samentavat työvaiheet ajoitetaan keskeisen virkistyskäyttökauden (1.6.-31.8.) ulkopuolelle.

Paikallisesti vesistötäyttö vaikuttaa maisemaan. Maisemavaikutusten arvioidaan rajoittuvan Kevätniemen teollisuusalueelle. Hankkeesta aiheutuu rakennustöiden aikaista lyhytkestoista sekä paikallista veden samentumista. Hankkeen rakennustöiden aikaisia vaikutuksia tarkkaillaan vesistönäytteenotolla.

Vesialueen pohjasedimentistä on tutkittu haitta-aineita kolmen eri alueen kokoomanäytteistä, joista yksi alue edusti osittain hakemuksen mukaista vesistötäyttöaluetta. Alueella todettiin haitta-aineita, kuten öljyhiilivetyjakeita ja PCDD/F- yhdisteitä. PCDD/F- yhdisteet ovat ympäristössä hyvin pysyviä ja ravintoketjussa kertyviä sekä vesieliöille hyvin myrkyllisiä. PCDD/F yhdisteet ylittivät VNA 214/2007 mukaisen kynnysarvotason. Asetusta ei kuitenkaan sovelleta vesistön pohjakerrostumien pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointiin.

Sedimenttien ruoppaus- ja läjitysohjeen (Ympäristöministeriö 2015) mukaisesti normalisoituna PCDD/F-yhdisteiden pitoisuus vesistötäyttöaluetta edustavassa kokoomanäytteessä oli 44.53 ng/kg, ja ne sijoittuivat siten pitoisuustasolle 1C. Käytännössä sedimenttien ruoppaus- ja läjitysohjeen pitoisuustasojen avulla arvioidaan sedimenttien läjityskelpoisuutta. Em. tulosten perusteella vesistötäyttöalueen sedimentit olisivat läjitettävissä hakijan mukaan ns. hyvälle läjityspaikalle. Hyvä läjityspaikka on sellainen, jossa läjitetyn massan kulkeutumisriski on alhainen.

 Lausunto

Hankesuunnitelma ja sen toteutuminen on tärkeä ja sillä edistetään merkittävän teollisuusalueen toiminnan kehittyminen, jatkuminen ja laajeneminen tulevaisuudessa. Kevätniemen teollisuusalueen laajentaminen on tilanpuutteen vuoksi haastavaa, joten vesialueen täyttö tuo kaivattua lisätilaa varasto- ja liikennöintialueena. Hankealue on maakuntakaavan, osayleiskaavan sekä Kevätniemen teollisuusalueen asemakaavan mukainen. Hankkeella ei ole merkittävää vaikutusta maisemaan, sillä se sulautuu alueen teollisuusmaisemaan. Vesialueen täyttö on suunniteltu tehtäväksi virkistyskauden ulkopuolella, joten vesistön samentumisen haittavaikutukset jäävät pieniksi.

Lupahakemuksessa on esitetty ruoppausmassojen läjittämistä vesialueen pohjaan. Pohjasedimenttitutkimusten perusteella massa olisi levitettävissä ns. hyvään läjityspaikkaan. Hakemuksessa ei ole arvioitu sitä onko läjitysalue sellainen. Vuoksen vesienhoitosuunnitelman 2022-2027 keskeisenä tavoitteena on estää pintavesien ja pohjavesien tilan heikkeneminen sekä pyrkiä kaikkien vesien vähintään hyvään tilaan. Pielinen on arvoitu olevan hyvässä tilassa. Lupamääräyksissä ja työn toteutuksessa tulee huomioida se, ettei toimenpide vaaranna ympäristöä rakentamisen aikana eikä myöskään tulevaisuudessa. Alueelta ei saa levitä haitta-aineita muualle vesistöön tai ympäristöön. Tarvittaessa luvanhakijalta voidaan edellyttää lisätutkimuksia sedimentin rakenteen ja haitta-ainetutkimuksen kohdentamista kyseiselle täyttöalueelle. Mahdollisessa läjityksessä tulee varmistaa massojen pysyvyys.

Mikäli lupaviranomainen katsoo, ettei ruopattuja massoja voida läjittää vesialueen pohjaan, tulee massat viedä sellaiseen vastaanottopaikkaan, jolla on ympäristölupa sitä vastaanottaa. Hakijan ehdottamalla vanhalla maanottopaikalla ei ole ollut maa-aineslain eikä ympäristönsuojelulain mukaista lupaa. Alue on Lieksan keskustaajaman osayleiskaava merkinnön mukaan MU aluetta eli maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ulkoilun ohjaamistarvetta. Alueelle on myönnetty rakennuslupa energiapuuvarastokentän rakentamista varten. Rakentamista ei ole kuitenkaan aloitettu ja lupa on rauennut 23.9.2020.

Massoista tulee tehdä tarkemmat haitta-ainetutkimukset, mikäli niitä aiotaan käyttää meluesteeseen. Massat tulee sijoittaa meluesteessä niin, ettei ne aiheuta vaaraa ympäristölle.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää antaa esittelytekstin mukaisen lausunnon vesialueen täyttämisestä Itä-Suomen aluehallintovirastolle.

Päätös Kaupunginhallitus päätti antaa esittelytekstin mukaisen lausunnon vesialueen täyttämisestä Itä-Suomen aluehallintovirastolle.

Lisätietoja Ympäristönsuojelusihteeri Tuula Tirronen, p. 040 1044 795,

 sähköposti tuula.tirronen(at)lieksa.fi

Kaupunginhallituksen lupajaosto 07.07.2022 § 60  

407/11.01.00.05/2022  

Valmistelija Ympäristönsuojelusihteeri

Itä-Suomen aluehallintovirasto pyytää Lieksan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa hakemukseen (ISAVI/3198/2022), joka koskee vesialueen täyttämistä Pielisellä Kevätniemen edustalla. Hakijana on Binderholz Nordic Oy Lieksa. Lausunto tulee antaa 11.7.2022 mennessä sähköisen asiointipalvelun kautta (www.avi.fi/sahkoiset-lomakkeet).

Kaupunginhallitus päätti 20.6.2022 pidetyssä kokouksessa antaa esittelytekstin mukaisen lausunnon Itä-Suomen aluehallintovirastolle

Esittelijä Ympäristönsuojelusihteeri

Päätösehdotus Kaupunginhallituksen lupajaosto päättää:

1. Merkitä kaupunginhallituksen lausunnon tiedoksi.
2. Antaa samansisältöisen lausunnon vesialueen täyttämisestä Itä-Suomen aluehallintovirastolle.

Päätös Kaupunginhallituksen lupajaosto päätti:

1. Merkitä kaupunginhallituksen lausunnon tiedoksi.
2. Antaa samansisältöisen lausunnon vesialueen täyttämisestä Itä-Suomen aluehallintovirastolle.

Lisätietoja Ympäristönsuojelusihteeri Tuula Tirronen, p. 040 1044 795,

 tuula.tirronen(at)lieksa.fi