Elinympäristölautakunta / lupajaos
Pöytäkirja 07.12.2023/Pykälä 39

Elinympäristölautakunta / lupajaos 07.11.2023 § 29 

Pohjois-Karjalan ELY-keskuksessa on vireillä YVA-lain (252/2017) 3.2 § mukainen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn soveltamista koskeva tarveharkinta koskien kahta vierekkäistä toisiinsa rajoittuvaa hanketta. Pohjois-Karjalan ELY-keskus pyytää Liperin kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta ja kaavoitukselta lausuntoa 30.11.2023 mennessä päätöksenteossa huomioitavista seikoista sekä YVA-menettelyn tarpeellisuudesta näissä hankkeissa.

NCC Industry Oy suunnittelee kalliokiviaineksen louhintaa ja murskausta sekä pilaantumattomien ylijäämämaiden vastaanottoa Liperin kunnan Vaivion kylässä kiinteistöllä Kotimäki 426-412-9-101. Itä-Suomen hallinto-oikeus on 7.3.2023 päätöksellään nro 607/2023 kumonnut ELY-keskuksen tekemän hanketta koskevan YVA-tarveharkintaa koskevan päätöksen 20.4.2022 ja palauttanut asian uudelleen käsiteltäväksi. NCC Industry Oy:n suunnittelemassa hankkeessa louhittavan kalliokiviaineksen määrä on kokonaisuudessaan 1 050 000 m3 ja ottoaika 10 vuotta. Keskimääräinen tuotantomäärä on 170 000 t/a (64 150 m3/a) ja maksimi 270 000 t/a (101 890 m3/a). Ottoalueen pinta-ala on 6,38 ha. Lisäksi otetaan vastaan pilaantumattomia ylijäämämaita enintään 49 500 t/a (30 000 m3/a) maisemointitarpeisiin ja yhteensä 300 000 m3.

Peab Industri Oy suunnittelee kalliokiviainesten louhintaa ja murskausta Liperin kunnan Vaivion kylässä kiinteistöillä Kotimäki 426-412-9-101 ja Vaivionsalo 426-412-49-126. Vaasan hallinto-oikeus on 17.2.2023 päätöksellään nro 179/2023 kumonnut Liperin elinympäristölautakunnan lupajaoksen maa-aines- ja ympäristölupapäätöksen ja palauttanut asian uudelleen käsiteltäväksi. Peab Industri Oy:n suunnittelemassa hankkeessa louhittavan kalliokiviaineksen määrä on 611 000 m3 ja ottoaika on 15 vuotta. Keskimääräinen tuotantomäärä 41 000 t/a (15 000 m3/a) ja maksimi 110 000 t/a (40 000 m3/a). Ottoalueen pinta-ala on 11,9 ha.

YVA-lain (252/2017) 3 §:n mukaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan hankkeisiin ja niiden muutoksiin, joilla todennäköisesti on merkittäviä ympäristövaikutuksia. Tarkemmin ympäristövaikutusten arviointia vaativat hankkeet on lueteltu lain liitteessä 1. Liitteen kohdan 2b mukaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan kiven, soran tai hiekan ottoon, kun louhinta- tai kaivualueen pinta-ala on yli 25 hehtaaria tai otettava ainesmäärä on vähintään 200 000 kiintokuutiometriä vuodessa. Hankeluettelon kohdan 11b mukaan kaatopaikka, joka on tarkoitettu muille kuin vaarallisille jätteille tai yhdyskuntajätteille, vaatii YVA-arvioinnin, jos se on mitoitettu vähintään 50 000 tonnin vuotuiselle jätemäärälle.

Liperin kunnan maankäyttö toteaa, että alueella ei ole sellaista maankäyttöä, jolle maa-ainesten otosta aiheutuisi sellaista merkittävää haittaa, että YVA menettely olisi tarpeen. Hankkeet eivät myöskään ole aluetta koskevien yleiskaavojen tai maakuntakaavan vastaisia.

Valmistelija ympäristösuunnittelija, kaavoituspäällikkö

Esittelijä Tekninen johtaja

Päätösehdotus Liperin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen lausuu asiasta seuraavaa:

Molempien hankkeiden ottoalueiden yhteenlaskettu pinta-ala on noin 18 hehtaaria ja yhteenlaskettu enimmäisottomäärä vuodessa 380 000 tonnia, joka on kiintokuutioiksi muutettuna 141 890 m³. YVA-lain hankeluettelon mukaan ympäristövaikutusten arviointia tulee soveltaa, .11.2023jos ottoalueen pinta-ala on yli 25 hehtaaria tai ottomäärä on vähintään 200 000 m³ vuodessa. Kumpikaan raja-arvoista ei ylity. Jos pilaantumattomien maiden vastaanottamista pidetään kaatopaikkatoimintana, NCC Industri Oy:n lupahakemuksessa ilmoitettujen vuosittain vastaanotettavien maiden määrä jää alle YVA-lain hankeluettelon raja-arvon.

Hankkeet eivät yksinään tai yhteenlaskettuna ylitä yhtään YVA-lain hankeluettelon raja-arvoa. Ympäristövaikutusten arviointia ei siten ole perusteltua vaatia kummaltakaan hankkeelta.

Päätös Elinympäristölautakunnan lupajaos päättää siirtää asian jatkovalmisteluun lausunnon tarkentamiseksi.

Ote Pohjois-Karjalan ELY-keskus

Lisätietoja ympäristösuunnittelija puh. 050 525 9295 ja ympäristötarkastaja puh. 0400 428 653

Elinympäristölautakunta / lupajaos 07.12.2023 § 39 

224/11.01.00.06/2021      

Elinympäristölautakunnan lupajaos on aikaisemmin antanut kaksi lausuntoa (16.11.2021 § 44 ja 12.4.2022 § 22) koskien YVA-menettelyn tarpeellisuutta NCC Industri Oy:n maa-aines- ja ympäristölupakäsittelyn yhteydessä. Molemmissa lausunnoissaan lupajaos on todennut, että NCC Industri Oy:n maa-ainesotto ei yksinään, eikä yhteenlaskettuna Peab Industri Oy:n maa-ainesoton kanssa ylitä yhtään YVA-lain hankeluettelon raja-arvoa, eikä ympäristövaikutusten arviointia siten ole perusteltua vaatia.

Lupajaos käsitteli YVA-menettelyn tarvetta jälleen 7.11.2023 pidetyssä kokouksessa ja päätti siirtää asian jatkovalmisteluun lausunnon tarkentamista varten. Lupajaoksen 7.11.2023 pidetyn kokouksen jälkeen kumpaankaan hankkeeseen ei ole tullut muutoksia, eikä kummassakaan hankkeessa ole ilmennyt muitakaan sellaisia seikkoja, jotka vaikuttaisivat asian käsittelyyn. 

Valmistelija ympäristötarkastaja

Esittelijä Tekninen johtaja

Päätösehdotus Muutettu päätösehdotus: Hankkeet eivät yksinään tai yhteenlaskettuna ylitä YVA-lain hankeluettelon raja-arvoja. Ympäristövaikutusten arviointia ei siten ole perusteltua vaatia kummaltakaan hankkeelta.

Vaasan hallinto-oikeuden edellistä hakemusta koskeva päätös ja louhosaluetta mahdollisesti laajemman vaikutusten selvittämisen sekä mahdollisen YVA-menettelyn tarpeellisuuden lupajaos jättää ELY-keskuksen päätettäväksi.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotus.

Ote Pohjois-Karjalan ELY-keskus

Lisätietoja ympäristötarkastaja, p. 0400 428 653