Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 16.12.2024/Pykälä 76

Kaupunginhallitus 18.11.2024 § 268 

Talousjohtaja: Kaupunginhallitus on hyväksynyt 10.6.2024 § 138 talousarvion laadinnan aikataulun. Talousjohtajan 19.8.2024 antaman talousarvion yleisen laadintaohjeen mukaisesti toimialat ja tytäryhtiöt ovat antaneet esityksensä 31.10.2024 mennessä.

 Kaupunginjohtaja, konsernijohtaja ja talousjohtaja kävivät tytäryhtiöiden ja toimialojen kanssa talousarvioneuvottelut 30.9.-6.11.2024.

 Yleisen taloudellisen tilanteen heikkeneminen näkyy mm. työttömien määrän kasvuna ja kunnan työmarkkinatuen kuntaosuuden kasvuna. Ansiotulovähennys poistuu kunnallisverotuksesta ja tämän vuoksi  vuoden 2025 verotulokertymä kasvaa, vaikka kunnallisveroprosentti pidetään vuoden 2024 tasossa. Valtionosuuksien verotulomenetysten korvausta vastaavasti pienennetään, koska kuntien ansiotulovähennys poistuu kunnallisverotuksesta.  Kokonaisuutena Nurmeksen kaupungin saamat valtionosuudet hieman kasvavat vuonna 2025 vuodesta 2024; noin 730 000 euroa. Prosentteina valtionosuuksien korotus on n. 6,5 %. Tämä johtuu yksinomaan TE-uudistuksen rahoituksesta, jonka valtio maksaa kunnille valtionosuuksissa. TE-uudistuksen rahoituksen osuus on noin 1,4 miljoonaa euroa, joten reaalinen muutos peruspalvelujen valtionosuuksissa on noin -700 000 euroa.

 Työ- ja elinkeinopalveluiden järjestämisvastuu siirtyy valtiolta kunnille vuoden 2025 alusta. Nurmes muodostaa yhdessä muiden Pohjois-Karjalan kuntien kanssa yhden työllisyysalueen, joka järjestää työllisyyspalvelut ns. vastuukuntamalilla. Joensuun kaupunki toimiii työllisyysalueen vastuukuntana, joka hoitaa hallinnollisen osan työllistämisestä. Jäsenkunnat maksavat Joensuulle sopimuksen mukaisen korvauksen TE-palveluiden järjestämisestä. Kustannukset jaetaan kunnille siirtyvien TE-palveluiden järjestämiseksi osoitetun valtionosuuskriteereiden mukaisessa suhteessa. Vastuukunnan järjestämien TE-palveluiden lisäksi Nurmes järjestää ns. ei lakisääteisiä TE-palveluita, jotka kunta kustantaa omalla rahalla. Tämä lisää kustannuksia talousarviovuodella ja suunnitelmavuosille.

 Vuoden 2025 kunnallisveroprosentti pysyy ennallaan 8,9 prosentissa.

 Talousarvio sisältää toiminnalliset tavoitteet tulosalueittain ja sen esitetään olevan valtuustoon nähden sitova tulosalueiden toiminta-katteen osalta. Toiminnalliset talousarviovuoden tavoitteet on ryhmitelty Nurmeksen kaupungin strategian sektoriluokituksen mukaisesti.

Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus aloittaa talousarvion käsittelyn ja jatkaa käsittelyä kokouksissaan 20.11.2024 ja 2.12.2024 niin, että kaupunginhallitus esittää valtuustolle talousarvion ja toimintasuunnitelman vuodelle 2025 ja talossuunnitelman vuosiksi 2025-2027 kokouksessaan 9.12.2024.

Kaupunginhallitus: Ehdotus hyväksyttiin.

Merkittiin pöytäkirjaan, että tämän asian käsittelyssä kuultiin asiantuntijana talousjohtaja Salla Ovaskaista.

Kaupunginhallitus 20.11.2024 § 273 

Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus jatkaa talousarvion käsittelyä kokouksissaan 20.11.2024 ja 2.12.2024 niin, että kaupunginhallitus esittää valtuustolle talousarvion ja toimintasuunnitelman vuodelle 2025 ja taloussuunnitelman vuosiksi 2025-2027 kokouksessaan 9.12.2024.

Kaupunginhallitus: Ehdotus hyväksyttiin.

Merkittiin pöytäkirjaan, että tämän asian käsittelyssä kuultiin asiantuntijana talousjohtaja Salla Ovaskaista.

Merkittiin pöytäkirjaan, että kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Marko Rautiainen poistui kokouksesta kello 17:28.

Puheenjohtaja keskeytti kokouksen kello 17:41-17:50 väliseksi ajaksi.

Kaupunginhallitus 02.12.2024 § 286 

Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus jatkaa talousarvion käsittelyä niin, että kaupunginhallitus esittää valtuustolle talousarvion ja toimintasuunnitelman vuodelle 2025 ja taloussuunnitelman vuosiksi 2025-2027 kokouksessaan 9.12.2024.

Kaupunginhallitus: Ehdotus hyväksyttiin.

Merkittiin pöytäkirjaan, että tämän asian käsittelyssä kuultiin asiantuntijana talousjohtaja Salla Ovaskaista.

Kaupunginhallitus 09.12.2024 § 297 

Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Nurmeksen kaupungin talousarvion ja toimintasuunnitelman vuodelle 2025 ja taloussuunnitelman vuosiksi 2025-2027.

Kaupunginhallitus: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.


Merkittiin pöytäkirjaan, että tämän asian käsittelyssä asiantuntijana kuultiin talousjohtaja Salla Ovaskaista.

Merkittiin pöytäkirjaan, että puheenjohtaja keskeytti kokouksen kello 19:31-19:35 väliseksi ajaksi.

Kaupunginvaltuusto 16.12.2024 § 76  

176/02.02.00/2024  

Kaupunginvaltuusto: Käsittelyn aluksi kuultiin kaupunginhallituksen puheenjohtajan ja kaupunginjohtajan puheenvuorot. Sen jälkeen valtuustoryhmien puheenvuorot:

- Keskusta, valtuutettu Reeta Rönkkö
- SDP, valtuutettu Elina Oinonen
- Perussuomalaiset, valtuutettu Ville Sutinen
- KD, valtuutettu Merja Jaaranen
- Vasemmistoliitto, valtuutettu Jussi Hermaja
- Vapauden Liitto, valtuutettu Jorma Ahponen
- KOK, valtuutettu Mikko Meriläinen

Valtuusto aloitti yleiskeskustelun talousarviosta.

Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti tehdä talousarvioon seuraavat tekstilisäykset:

Kohtaan: 5.1.1.
Uusi tavoite: Selkeät mitattavat mittarit liitetään talousarviovuoden 26 tavoitteisiin.

Lisäys viimeiseen tavoitteseen Osallistava budjetointi: Virkakoneisto valmistelee esitykset  asukkaiden aloitteiden pohjalta ja asukkaat äänestävät, mitkä esitykset pääsevät toteutukseen.

Talousarviokäsittelyn yhteydessä valtuuston jäsen Jussi Hermaja (VAS) esitti, että kohtaan 5.2. uusi tavoite: yläkoulun ja Riverian väliset portaat sisällytetään talvikunnossapidon piiriin. Kustannusvaikutus 0 €. Valtuuston jäsen Veijo Karppinen (VAS) kannatti Jussi Hermajan esitystä.

Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta tulee äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla olevat äänestävät 'JAA' ja Jussi Hermajan esityksen kannalla olevat äänestävät 'EI'. Aänestystapa ja -järjestys hyväksyttiin.

Seuranneessa äänestyksessä annettiin kolmekymmentäyksi (31) JAA-ääntä ja kaksi (2) EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston  päätökseksi.

Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 1/§ 76.

Talousarviokäsittelyn yhteydessä valtuuston jäsen Jussi Hermaja (VAS) esitti, että 5.2.3 uusi tavoite: kevyen liikenteen väylien korjaus- ja perusparannussuunnitelman tekeminen lisätään talousarvioon. Kustannusvaikutus 0 €. Valtuuston jäsen Veijo Karppinen (VAS) kannatti Jussi Hermajan esitystä.

Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta tulee äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla olevat äänestävät 'JAA' ja Jussi Hermajan esityksen kannalla olevat äänestävät 'EI'. Äänestystapa ja -järjestys hyväksyttiin.

Seuranneessa äänestyksessä annettiin kolmekymmentäyksi (31) JAA-ääntä ja kaksi (2) EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston  päätökseksi.

Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 2/§76.

Talousarviokäsittelyn yhteydessä valtuuston jäsen Jussi Hermaja (VAS) esitti, että yksityistieavustuksia myönnetään myös peruskorjauksiin. Kokonaissumma 240 000 euroa. Kustannusvaikutus 60 000 €. Valtuuston jäsen Veijo Karppinen (VAS) kannatti Jussi Hermajan esitystä.

Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta tulee äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla olevat äänestävät 'JAA' ja Jussi Hermajan esityksen kannalla olevat äänestävät 'EI'. Äänestystapa ja -järjestys hyväksyttiin.

Seuranneessa äänestyksessä annettiin kolmekymmentäyksi (31) JAA-ääntä ja kaksi (2) EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston  päätökseksi.

Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 3/§76.

Talousarviokäsittelyn yhteydessä valtuuston jäsen Jussi Hermaja (VAS) esitti, että 5.3.1 lisäehdotus kappaleseen 2:. ja tarpeen mukaan lisätyövoimaa. Pääkirjasto on auki asiakaspalvelulla klo 10-19 ma-pe, la 10-15. Valtimon aukioloajat ma 10-19, ti-pe 10-16, la 10-15. Lisäksi Nurmeksessakin laajennetaan omatoimiaikaa klo 7-21 ajalle päivittäin Valtimon kirjaston tavoin. Kustannusvaikutus: 60 000 €.  Valtuuston jäsen Veijo Karppinen (VAS) kannatti Jussi Hermajan esitystä.

Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta tulee äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla olevat äänestävät 'JAA' ja Jussi Hermajan esityksen kannalla olevat äänestävät 'EI'. Äänestystapa ja -järjestys hyväksyttiin.

Seuranneessa äänestyksessä annettiin kolmekymmentäyksi (31) JAA-ääntä ja kaksi (2) EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston  päätökseksi.

Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 4/§76.

Talousarviokäsittelyn yhteydessä valtuuston jäsen Jussi Hermaja (VAS) esitti, että 5.3.2 uusi tavoite: koulunkäynninohjaajille tarjotaan ympärivuotista sopimusta. Loma-aikoina sijaistavat varhaiskasvatuksen puolella. Kustannusvaikutus 0 €. Valtuuston jäsen Veijo Karppinen (VAS) kannatti Jussi Hermajan esitystä.

Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta tulee äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla olevat äänestävät 'JAA' ja Jussi Hermajan esityksen kannalla olevat äänestävät 'EI'. Aänestystapa ja -järjestys hyväksyttiin.

Seuranneessa äänestyksessä annettiin kaksikymmentäseitsemän (27) JAA-ääntä ja kuusi (6) EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi.

Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 5/§76.

Talousarviokäsittelyn yhteydessä valtuuston jäsen Jussi Hermaja (VAS) esitti, että 5.3.4 uusi tavoite: Avoin päiväkoti on avoinna arkisin koulujen työaikoina Kauppalantalolla klo 9-12. Kustannusvaikutus 45 000 €. Valtuuston jäsen Veijo Karppinen (VAS) kannatti Jussi Hermajan esitystä.

Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta tulee äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla olevat äänestävät 'JAA' ja Jussi Hermajan esityksen kannalla olevat äänestävät 'EI'. Äänestystapa ja -järjestys hyväksyttiin.

Seuranneessa äänestyksessä annettiin kolmekymmentä (30) JAA-ääntä ja kolme (3) EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi.

Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 6/§76.

Talousarviokäsittelyn yhteydessä valtuuston jäsen Jussi Hermaja (VAS) esitti, että 5.3.4 uusi tavoite: Kotihoidontuen kuntalisää maksetaan 200€/kk 0-3 vuotiaista lapsista. Kustannusvaikutus 60 000 €. Valtuuston jäsen Veijo Karppinen (VAS) kannatti Jussi Hermajan esitystä.

Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta tulee äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla olevat äänestävät 'JAA' ja Jussi Hermajan esityksen kannalla olevat äänestävät 'EI'. Äänestystapa ja -järjestys hyväksyttiin.

Seuranneessa äänestyksessä annettiin kaksikymmentäkahdeksan (28) JAA-ääntä ja viisi (5) EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi.

Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 7/§76.

Talousarviokäsittelyn yhteydessä valtuuston jäsen Jussi Hermaja (VAS) esitti, että 5.8. Rahoitusjärjestely: Muutetaan kuulumaan: Talouden tasapainottamiseksi yritys ensisijaisesti neuvottelee uudestaan vuokralaistensa kanssasopimukset ja tarvittaessa hankkii rahoitusta vapailta markkinoilta. Näiden epäonnistuessa ja kaupungin kukkarolle tultaessa on varmistettava julkisen tuen lainmukaisuussääntelyn mukaisella ilmoitusmenettelyllä. Kustannusvaikutus 0 €. Valtuuston jäsen Veijo Karppinen (VAS) kannatti Jussi Hermajan esitystä.

Koska oli tehty kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta tulee äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla olevat äänestävät 'JAA' ja Jussi Hermajan esityksen kannalla olevat äänestävät 'EI'. Äänestystapa ja -järjestys hyväksyttiin.

Seuranneessa äänestyksessä annettiin kolmekymmentäyksi (31) JAA-ääntä ja kaksi (2) EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen kaupunginvaltuuston päätökseksi.

Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 8/§76.

Talousarviokäsittelyn yhteydessä valtuuston jäsen Mikko Meriläinen (KOK) esitti, että talousarvion kohtaan 8 korvausinvestoinnit, Valtimon koulun pallokenttä investointi 100 000 € siirretään suunnitelmavuodelta 2027 vuoteen 2026. Valtuuston jäsen Reeta Rönkkö (KESK) kannatti Mikko Meriläisen esitystä. Valtuusto kannatti tehtyä esitystä yksimielisesti, joten asiasta ei äännestetty.

Merkittiin pöytäkirjaan, että valtuutettu Hannu Mikkilä (KESK) poistui kokouksesta kello 21:07- 21:11 väliseksi ajaksi.

Lisäksi kaupunginvaltuusto päätti valtuuttaa talousjohtajan  tekemään teknisluonteiset korjaukset talousarvioesitykseen.