Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 22.05.2023/Pykälä 134

Kaupunginhallitus 19.09.2022 § 160 

Hallintojohtaja: Nurmeksen kaupunginhallitus on päättänyt kokouksessaan 2.11.2020 § 200, että Nurmeksen kaupunki on Vaara-Karjala Leader -yhdistyksen toiminta-alueessa ohjelmakaudella 2021-2027. Lisäksi kaupunginhallitus on päättänyt, että Nurmeksen kaupunki sitoutuu Vaara-Karjala Leader-ryhmän rahoitukseen ohjelmakausien väliselle siirtymäkaudelle vuosille 2021-2022 yhteensä 87 128 euron suuruisella maksuosuudella (43 564 euroa/vuosi). Rahoitus sisältyy Pielisen Karjalan Kehittämiskeskus Oy:n toiminta-avustukseen. Lisäksi Nurmeksen kaupunginhallitus on päättänyt, että se vahvistaa erikseen vuosien 2023-2027 rahoitusosuuden. Lieksan kaupunki teki tuolloin samanlaisen linjauksen rahoitusajan suhteen, kun taas Juuka ja Ilomantsi vahvistivat kuntarahoituksen jo tuolloin koko uudelle ohjelmakaudelle.

 Vaara-Karjalan Leader ry on lähettänyt  Nurmeksen kaupungille 20.6.2022 päivätyn sitoutumispyynnön ohjelmakauden 2023-2027 kuntarahoitukseen. 

 Edellinen ohjelmakausi (ns. rahoituskausi) oli 2014-2020. Seuraavan ohjelmakauden valmistelu lähti siitä pohja-ajatuksesta, että uusi ohjelmakausi päästään aloittamaan vuonna 2021. Johtuen EU:n budjettineuvottelujen viivästymisestä ja koronapandemiasta uuden ohjelmakauden alku viivästyi, joten vuosien 2021-2022 rahoitus järjestettiin ns. siirtymäkauden varoin. Vaara-Karjalan Leader ry:n julkisen rahoituksen osuus siirtymäkaudella oli yhteensä 1 M€. Siirtymäkaudella on toteutettu ohjelmakauden 2014-2020 paikallista kehittämisstrategiaa siirtymäkauden varoin.

 Ohjelmakauden 2023-2027 strategian kokonaisrahoitus on yhteensä noin 6,8 M€, josta julkisen rahoituksen osuus on 4,5 M€. Strategian rahoitus vaatii 20 prosentin kuntarahoitusosuuden. Ilman kuntarahoitusta leader-rahoitusta ei tulla saamaan alueelle vuosille 2023-2027. Ohjelmakaudelle 2023-2027 on vahvistettu paikallinen kehittämisstrategia painopistealueineen ja läpileikkaavine teemoineen.

 Juuan ja Ilomantsin kunnat ovat hyväksyneet kuntarahoituksen kokonaisuudessaan vuosille 2021-2027 vuonna 2019, jolloin leader-yhdistys pyrki varmistamaan rahoituksen ns. könttäsummalla seitsemäksi vuodeksi kerralla. Tuolloin Vaara-Karjalan Leader ry neuvotteli yhteensä 5,5 M€:n rahoituksesta vuosille 2021-2027, mikä tarkoitti yhteensä 1,1 M€:n kuntaosuutta. Seitsemän vuoden kokonaisuudesta on vuoden 2021-2022 siirtymäkauden myötä mennyt kaksi vuotta. Vuosille 2023-2027 on alkuperäisen tavoitteen perusteella haettu julkista rahoitusta yhteensä 4,5 M€, josta kuntarahoituksen osuus on yhteensä 900.000 €.

 Kuntarahoitus vuosille 2023-2027 jakaantuu asukasluvun perusteella seuraavasti:

 - Lieksa     324.000 €      (64.800 € / vuosi)

 - Nurmes   279.000 €      (55.800 € / vuosi)

 - Ilomantsi 153.000 €      (30.600 € / vuosi)

 - Juuka      144.000 €      (28.800 € / vuosi)

 Vaara-Karjalan Leader ry pyytää Nurmeksen kaupungilta sitoutumista ohjelmakauden 2023-2027 kuntarahoitukseen seuraavasti:

 1. Nurmeksen kaupungin kuntarahoitusosuus vuosille 2023-2027 on yhteensä 279.000 €,

 2. ohjelmakautta 2023-2027 koskevaan Nurmeksen kaupungin rahoitusosuuteen voidaan hyväksilukea vuosilta 2014-2020 käyttämättä jäänyttä kuntarahoitusta yhteensä 21 270,32 €. Nurmeksen kaupungilta laskutetaan näin ollen kuntarahoitusta vuosien 2023-2027 aikana yhteensä 257 729,68 € vuosittaisen rahoituksen ollessa yhteensä 51 545,94 €.

 Vaara-Karjalan Leader ry pyytää sitoumuksen Nurmeksen kaupungilta edellä mainittuun kuntarahoitukseen 30.9.2022 mennessä. Vaara-Karjalan Leader ry:n on toimitettava ohjelmakautta 2023-2027 koskeva kuntarahasitoumus 14.10.2022 mennessä maa- ja metsätalousministeriöön.

 Nurmeksen kaupunki pitää edelleen leader-toimintaa tärkeänä alueen kehittämisen kannalta, ja suhtautuu positiivisesti yhteistyöhön. Leader-rahoituksella on suuri merkitys erityisesti harvaan asuttujen alueiden kehittämisessä. Kaupunki on kuitenkin huolissaan leader-rahoituksen suuntaamisesta ja siitä, että tuleva lainsäädäntö toisi muutoksia leader-alueen toimintaan. Tällä hetkellä vaikuttaa, että yritystukihankkeiden rahoittaminen ja vastuujako olisi muuttumassa Ely-keskuksen kanssa, millä voi olla suuriakin vaikutuksia alueille. Tärkeää kaupungin kannalta on, että rajapinnat kuntien, kehitysyhtiöiden, Ely-keskusten ja leader-ryhmien välillä ovat selkeät, ja mahdolliset muutokset selkeyttävät nykytilannetta. Nurmeksen kaupungin kannalta on tärkeää, että leader-toiminta profiloituisi nimenomaan rahoituksen myöntämiseen ja esim. hanketoiminta keskitettäisiin muille toimijoille.

 Vaara-Karjalan Leader ry:n kaupungille toimittama tilinpäätös vuodelta 2021 näyttää ylijäämäistä tulosta. Yhdistyksen taseeseen on kertynyt vuosien aikana merkittävä määrä omaa pääomaa, mikä on osittain selitettävissä sillä, että kuntarahaa ns. vanhan kauden hankkeille maksetaan vielä vuonna 2024. Kuntatalouden kannalta Vaara-Karjalan Leader ry:n kuntarahoitusosuus tulisi pystyä kohdentamaan tarkemmin mahdollisuuksien mukaan kalenterivuosittain, vähintään valtuustokausittain kyseiselle toiminta-ajalle. Talouden raportointi asettaa haasteita kyseisen tavoitteen saavuttamisessa. Tämän takia Nurmeksen kaupunki pyytää Vaara-Karjalan Leader ry:n hallitusta miettimään keinoja, joilla kuntarahoituksen toteumaa päästään kohdentamaan aiempaa paremmin uudella ohjelmakaudella. Näin mahdollisesti käyttämättä jääneiden kuntarahoitusosuuksien vaikutus kuntien talousarvioihin tulisi reaaliaikaisemmaksi.

 Vaara-Karjalan Leader ry:n rahoituspyyntö, kehittämisstrategia ja kuvaus osallistavasta valmisteluprosessista liitteenä.

Vt. kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää

1. vahvistaa 279 000 € kuntarahoitusosuuden Vaara-Karjalan Leader ry:lle vuosille 2023-2027 edellyttäen, että Lieksan kaupunki tekee vastaavan rahoituspäätöksen,

2. vahvistaa, että ohjelmakautta 2023-2027 koskevaan Nurmeksen kaupungin rahoitusosuuteen voidaan hyväksilukea vuosilta 2014-2020 käyttämättä jäänyttä kuntarahoitusta yhteensä 21 270,32 €. Nurmeksen kaupungilta laskutetaan kuntarahoitusta vuosien 2023-2027 aikana yhteensä 257 729,68 €, vuosittaisen rahoituksen ollessa yhteensä 51 545,94 €.

3. edellyttää Vaara-Karjalan Leader ry:n toiminnanjohtajan, Pielisen Karjalan Kehittämiskeskus Oy:n toimitusjohtajan ja talousjohtajan seuraamaan kaupungin osavuosiraporttijaksoin leader-yhdistyksen toimintaa ja toimenpiteiden kohdentumista Nurmeksen alueelle ja

4. pyytää Vaara-Karjalan Leader ry:n hallitusta hakemaan uusia keinoja talouden seurantaan siten, että kuntarahoituksen toteutumat tulisivat reaaliaikaisemmaksi.

Kaupunginhallitus: Ehdotukset hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 22.05.2023 § 134  

351/02.05.01.02/2020  

Talousjohtaja: 26.1.2023 päivätyn rahoituspäätöksen liitteen nro 2 mukaisesti Vaara-Karjalan Leader ry:lle on myönnetty suuntaa antava rahoituskehys rahoituskaudelle 2023-2027 on yhteensä 4 032 000 €,  josta kuntarahoituksen osuus on 20 % eli 806 400 €.

 Kuntarahoitus vuosille 2023-2027 jakaantuu asukasluvun mukaan seuraavasti:

 Lieksa 290 304 € (58 060,80 € / vuosi)

 Nurmes 249 984 € (49 996,80 € / vuosi)

 Ilomantsi 137 088 € (27 417,60 € / vuosi)

 Juuka 129 024 € (25 804,80 € / vuosi)

Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää

1. vahvistaa muutetun 249 984 € kuntarahoitusosuuden Vaara-Karjalan Leader ry:lle vuosille 2023-2027, edellyttäen, että Lieksan kaupunki tekee vastaavan rahoituspäätöksen,

2. vahvistaa, että ohjelmakautta 2023-2027 koskevaan Nurmeksen kaupungin rahoitusosuuteen voidaan hyväksilukea vuosilta 2014-2020 käyttämättä jäänyttä kuntarahoitusta yhteensä 21 270,32 €. Nurmeksen kaupungilta laskutetaan muutetun päätöksen mukaisesti kuntarahoitusta vuosien 2023-2027 aikana yhteensä 228 714 €, vuosittaisen rahoituksen ollessa yhteensä 45 742,80 €.

Kaupunginhallitus: Ehdotukset hyväksyttiin.

Merkittiin pöytäkirjaan, että tämän asian käsittelyssä kuultiin asiantuntijana talousjohtaja Salla Ovaskaista.