Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 07.08.2023/Pykälä 43

Kaupunkirakennelautakunta 06.03.2023 § 18 

Vt. maankäyttöpäällikkö:

Kaavamuutos on käynnistetty Nurmeksen kaupungin aloitteesta. Kaavatyö on Nurmeksen kaupungin strategian mukainen ja on esitetty kaavoituskatsauksessa 2023. Kaupunki ja Nurmeksen lämpö Oy ovat tutkineet kaavamuutoksen edellytyksiä vuoden 2022 aikana.

Nurmeksen kaupungin nykyinen lämpölaitos on tulossa käyttöikänsä päähän ja viereen rakennetaan uusi lämpölaitos. Kaupunki on päätynyt esittämään Ritoniemen aluetta lämpölaitoksen sijainniksi. Ritoniemeä puoltavat mm. hyvät kulkuyhteydet, tontin laajennusvara, olemassa olevan kaukolämpöverkoston sijainti alueella, uuden voimalan sujuva kytkentä ja käyttöönotto sekä merkittävien kulutuskohteiden läheinen sijainti.

Kaavaratkaisu mahdollistaa Nurmeksen kaupungin lämpöenergian turvaamisen ja palvelutason säilyttämisen/parantamisen lämpölaitoksen uudisrakentamisen kautta. Lisäksi kaavaratkaisulla tuetaan viereisiä matkailullisesti merkittäviä alueita, palveluita ja yrityksiä kaukolämmön saannin varmistamisen kautta.

 Kaavaluonnos ja selostusluonnos ovat pykälän liitteinä.

Vt. maankäyttöpäällikkö:

 Kaupunkirakennelautakunta päättää asettaa Ritoniemen lämpölaitoksen asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) ja asemakaavamuutosluonnoksen nähtäville 9.3.2023 - 23.3.2023 mielipiteitä ja tarvittavia lausuntoja varten.

Kaupunkirakennelautakunta:

 Ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunkirakennelautakunta 12.06.2023 § 41 

Kaavaratkaisu mahdollistaa Nurmeksen kaupungin lämpöenergian turvaamisen ja palvelutason säilyttämisen/parantamisen lämpölaitoksen uudisrakentamisen kautta. Lisäksi kaavaratkaisulla tuetaan viereisiä matkailullisesti merkittäviä alueita, palveluita ja yrityksiä kaukolämmön saannin varmistamisen kautta.

Kaavamuutosalue käsittää noin 4,7 hehtaarin suuruisen alueen ja kun noin 7 292 m² VL (virkistysalue) alueen muuttuessa EN (energiahuollon alue) korttelialueeksi, alueen rakennusoikeus lisääntyy 2 145 k-m². Alueelle on pyydetty toimittamaan luontoselvitys kesäkuun 2023 aikana.

Kaavamuutosluonnos valmisteltiin kaavaehdotukseksi saatu
palaute huomioiden. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) ja kaavaluonnosehdotuksen saamista lausunnoista (9 kpl) sekä mielipiteistä (3 kpl) koostettu yhteenveto on kokonaisuudessaan nähtävillä kokouksessa sekä kaavaehdotuksen liitteenä.

 Alla olevat ovat lausunnot ja kommentit on tiivistetty.

 Pohjois-Karjalan ELY-keskus 23.3.2023

Lyhennelmä: kaavaselostuksesta ei käy ilmi onko Nurmeksen kaupungin yleiskaava vahvistettu vai vahvistamaton eikä se, onko se oikeusvaikutteinen vai oikeusvaikutukseton. Kaavan tilanne on syytä selvittää.

Vastine: Asiasta on pyydetty selvitys sisäministeriöstä. Kaavan ehdotusvaiheessa tietoa ei ole vielä saatu. Ennen hyväksyntää asiakirjat päivitetään.

 Pohjois-Karjalan vastuumuseo 5.5.2023

Lausunto: Alueella tai sen vaikutusalueella ei ole sellaisia
kulttuurihistoriallisia kohteita, joihin vastuumuseon tulisi ottaa
kantaa.

 Pohjois-Karjalan Maakuntaliitto 17.5.2023

 Lausunto: Ei huomautettavaa
 

 Pohjois-Savon ELY-keskus 17.5.2023

 Lausunto: Ei huomautettavaa

 Pohjois-Karjalan Pelastuslaitos 9.5.2023

Lausunto: Uuden laitoksen toiminnan kuvaus sekä
sammutusveden riittävä tuotto alueelle sekä hulevesijärjestelyt sammutusvesien tai polttoainevuotoa varten puutteellista.

Vastine: Esitetyt asiat ratkaistaan rakennuslupavaiheessa.
Asemakaavalla määritellään alueen käyttötarkoitus.

 Väylävirasto 22.3.2023

 Lausunto: ei huomautettavaa

 Nurmeksen vesi 20.3.2023

 Lausunto: ei huomautettavaa

 Pohjois-Karjalan Sähkönsiirto 21.3.2023

 Lausunto: ei huomautettavaa

 Nurmeksen lämpö Oy 17.4.2023

 Lausunto: ei huomautettavaa

 Mielipiteet:

 Pohjois-Karjalan Osuuskauppa 24.5.2023

 Lausunto: ei huomautettavaa

 Binderholz Nordic 29.5.2023

 Lausunto: ei huomautettavaa

 Mielipiteitä käsiteltäessä on huomioitu yksityisyyden suoja ja
 mielipiteen esittäjän sijainnin suojaaminen

 Henkilö A 15.3.2023

Mielipide: Laitoksen kuvaus puutteellinen. Suunnitelmassa mainitut maankäyttömuodot osittain virheelliset. Käsittelyprosessi ei ole ollut Nurmeksen kaupungin hallintosäännön mukainen ja vuoden 1975 yleiskaava vanhentuneena ei ole ohjaava yleiskaava.

Vastine: Laitoksen toiminnan kuvaus avattu paremmin kaavaselostuksessa sekä liitteessä 4. OAS:n virheet on korjattu. Kaavaprosessitaulukkoa on päivitetty ja kaavan vanhentuneisuus on selvityksessä. Päivitetään ennen hyväksyntään vientiä.

Mielipide: Asemakaavan muutos vaatii tarkempia selvityksiä niiden ollessa puutteelliset. Kenelle kaavasuunnitelma laaditaan? Lähivirkistysalueen soveltuvuutta ja merkintää ei ole arvioitu uudesta näkökulmasta eikä yleiskaavallista tarkastelua ole suoritettu.

Vastine: Mielipiteet on huomioitu ja niiden perusteella VL alue muutettu suojaviheralueeksi EV

Mielipide: Uuden laitoksen tiedot puuttuvat. Louhittavan kallion määrästä ei tietoa. Melu- ja päästöselvitysten teko puuttuu. Suunnittelumenettely ei täytä maankäyttö- ja rakennuslain vaatimuksia. Luontoselvitys puuttuu. Liikennetarkastelu puuttuu. Kaavaselostuksesta ei käy selville aloitusvaiheen viranomaismenettelyä käyty. Yleiskaavalliset sisältövaatimukset on jäänyt huomioon ottamatta.

Vastine: Uuden laitoksen toimintaa avattu paremmin kaavaselostuksessa. Vanha laitos puretaan. Louhittavan maa-aineen määrä avattu paremmin kaavaselostuksessa. Louhinta ja poistettavan maa-aineen määrää ei ratkaista kaavassa, kuuluu rakennusluvassa käsiteltäviin asioihin. Melu- ja päästöselvitykset kuuluvat ympäristöluvan piiriin, ei ratkaista kaavalla. Kaava laadittu riittävin selvityksin. Luontoselvitys valmistuu kesäkuun 2023 aikana. Kokonaisuutena alueen liikenneolosuhteet eivät tule merkittävästi muuttumaan olemassa olevasta. ELY-keskuksen mielestä viranomaismenettelyllä ei ole tarvetta. Alueella on katsottu olevan oikeusvaikutteinen yleiskaava, joten yleiskaavallista tarkastelua ei ole tarpeen tehdä - muutoin kuin laadittavan asemakaavan käsittely asemakaavaa ohjaaviin yleiskaavoihin.   

 Päätöksen vaikutukset
Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa Ritoniemen laajanteollisuusalueen ja olemassa olevan lämpölaitoksen viereen
korvaavan uuden lämpölaitoksen rakentaminen. Kaavamuutos
on maakuntakaavan 2040 (teollisuus (t) ja taajamatoimintojen (A)
tavoitteiden mukainen ja sillä tuetaan kaupungin strategisia
tarpeita.

Vs. maankäyttöpäällikkö: Esitän, että kaupunkirakennelautakunta asettaa kaavamuutos-
ehdotuksen julkisesti nähtävillä 30 päivän ajaksi 15.6.-14.7.2023.

Kaupunkirakennelautakunta: Ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunkirakennelautakunta 27.07.2023 § 48 

Vs. maankäyttöpäällikkö:

Ritoniemen asemakaava ehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 15.6.-14.7.2023 välisen ajan kaupunkirakennelautakunnan 12.06.2023 § 41 päätöksen mukaisesti. Ehdotuksesta on saatu kaksi kommenttia:

-          Pohjois-Karjalan Ely-keskus kaavalausunto POKELY/293/2023 13.7.2023

-          Henkilö A muistutus 13.7.2023.

Kaavoittajan on laatinut alla olevat vastineet saatuhin kommentteihein: Mielipiteitä käsiteltäessä on huomioitu yksityisyyden suoja ja mielipiteen esittäjän sijainnin suojaaminen.

Ritoniemen alueelle on lisäksi laadittu ympäristöselvitys (Ekopolku Ay, 22.6.2023), (llite), joka on toimitettu 18.7.2023 tiedoksi ELY-keskukselle . Selvityksen mukaan alueella ei ole merkittäviä kaavaratkaisuun vaikuttavia luontokohteita.

Lisäksi Kaupunki toteaa, että vuoden 1975 keskustan yleiskaavaa ei ole kaupungin tämän hetkisen tiedon mukaan vahvistettu ministeriössä. Tällöin kaavamuutosta ohjaava yleiskaava on maakuntakaava. Kaavaselostus ym. on päivitetty tähän tietoon pohjautuen.

Edellä mainitut ympäristöselvityksen tietojen täydentäminen, yleiskaavan ohjausvaikutuksen tarkentaminen, nähtävillä pitojen täydentäminen sekä muistutuksen johdosta tehdyt päivitykset kaavaselostukseen ja sen liitteisiin olivat teknisluontoisia. Kaavakarttaan päivitettiin vain pohjakartan hyväksyntätieto sekä kaavaehdotuksen nähtävilläpito. Kaavaehdotusta ei ole päivitysten perusteella tarpeen asettaa uudelleen nähtäville             

Vt. tekninen johtaja:

 Ritoniemen lämpölaitoksen asemakaavaehdotus asiakirjoineen on ollut nähtävillä 15.6-14.7. välisen ajan.

Esitän, että kaupunkirakennelautakunta päättää hyväksyä
kaavoittajan edellä esitetyt vastineet toimittettavaksi kaavalausunnon ja muistutuksen jättäjille sekä hyväksyä laaditun Ritoniemen lämpölaitoksen asemakaavan ja sen mukaisen sitovan tonttijaon ja esittää sen edelleen kaupungin hallituksen ja - valtuuston hyväksyttäväksi.

Liitteenä ovat kaavaehdotuskartta ja selostus sisältäen kaavoittajan vastineen.

Kaupunkirakennelautakunta: Esitys hyväksyttiin.

Merkitään pöytäkirjaan, että Anne Härkin liittyi kokoukseen pykälän käsittelyn aikana klo 16:11

Kaupunginhallitus 31.07.2023 § 168 

Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää:

1. hyväksyä Ritoniemen lämpölaitoksen asemakaavamuutoksen ja sitovan tonttijaon hyväksymistä siten kuin 17.7. päivätyt asemakaavamuutosasiakirjat osoittavat

2. oikeuttaa kaupunkirakennelautakunnan huolehtimaan kaavamuutoksen hyväksymisestä ja voimaantulosta johtuvat tiedottamiset siten kuin maankäyttö- ja rakennuslaki sekä asetus edellyttävät.

Kaupunginhallitus: Ehdotukset hyväksyttiin.

Kaupunginvaltuusto 07.08.2023 § 43  

92/10.02.03/2023  

Kaupunginvaltuusto: Ehdotukset hyväksyttiin.

Merkittiin pöytäkirjaan, että valtuutettu Kyösti Haverinen poistui kokouksesta (osallisuusjäävi) tämän asian käsittelyn ajaksi.