Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 05.02.2024/Pykälä 38

Kaupunginhallitus 05.02.2024 § 38  

41/00.04.02/2024  

Hallintojohtaja: Work In North Karelia (WiNK) - Työhön Pohjois-Karjalaan ryhmähankkeen ELY-keskus -vetoisessa yhteisvalmistelussa on neljä toimenpidekokonaisuutta: 1) kansainvälistymisen strategia, 2) toimijoiden kv-osaamisen kehittäminen, 3) maahan muuttaneiden asettautumis- ja kotoutumispalvelut sekä 4) kv-rekrytointi. Ryhmähankkeessa ovat mukana PK-ELY, Maakuntaliitto, Karelia, UEF, Riveria, Kiteen ev. kansanopisto, Lieksan kristillinen opisto, Joensuun kaupunki, muut kaupungit ja kunnat.

 Hankkeen taustalla on kuntien väestön ikärakenteen heikkeneminen ja syntyvyyden lasku, jotka heikentävät työvoiman saatavuutta merkittävästi lähivuosina. Väestön väheneminen heikentää myös palvelujen järjestämisen edellytyksiä. Kunnissa tarvitaan maahanmuuttoa ja ulkomailta muuttavien kiinnittymistä alueelle alueen elinvoiman ja palvelujen turvaamiseksi.

  Lisäksi kunnille tulee vuoden 2025 alusta voimaan tulevan kototumista edistävän lain myötä uusia lakisääteisiä tehtäviä. Näitä tehtäviä ovat velvollisuus laatia kuntakohtainen kotoutumisohjelma, jossa kuvataan kotoutumisen alkuvaiheen palvelut kunnassa, palveluiden vastuutahot sekä yhteistyö muiden toimijoiden kanssa. Kunnalla on koordinointi- ja yhteensovittamisvastuu alueensa kotoutumista tukevista palveluista.

 Kunnan järjestämisvastuulla ovat muun muassa ohjauksen ja neuvonnan tarjoaminen ulkomailta muuttaneille, velvollisuus järjestää monikielistä yhteiskuntaorientaatiota palvelu- ja kielellisten tarpeiden mukaisesti, järjestää suomen kielen tavoitteellista opetusta ja saavutetun kielitaitotason testaus, velvollisuus laatia palvelutarpeen kartoitus (alkukartoitus) vähintään työttömänä työnhakijana oleville, kotihoidontukea saaville sekä henkilöille, jotka pyytävät palveluntarpeen arviointia. Palvelutarpeen arvioon perustuva henkilökohtainen kotoutumissuunnitelma on pääasiassa laadittava vähintään edellä mainituille henkilöille, lapsille ja nuorille sekä ihmiskaupan uhreille. Edelle mainittujen tehtävien lisäksi kunnan on varmistettava kaikilta osin palveluidensa ja viestinnän saatavuus myös ulkomaalaistaustaisille henkilöille.

 Joensuun kaupunki / International House Joensuu (IHJ) on Pohjois-Karjalan ELY-keskuksen aloitteesta valmistelemassa osa ryhmähanketta asettautumis- ja kotoutumispalveluita vahvistavaan osioon sekä ottamassa rahoituksen myöntämisen jälkeen koordinointi- ja hallinnollisen vetovastuun tästä hankkeesta. Jokainen mukana oleva kunta vastaa omalta osaltaan omarahoitusosuudesta, taloudesta, hallinnosta ja raportoinnista.

 Tässä osahankkeessa keskitytään kotoutumis- ja asettautumispalvelujen kokonaisuuteen, jossa tavoitteena on maahan muuttaneiden palveluiden kehittäminen ja vakiinnuttaminen maakunnallisesti, huomioiden hankkeeseen osallistuvien kuntien erityispiirteet koskien maahanmuuttaja-asiakkaille tarjottavien palvelujen tilannetta ja kehittämistarpeita kussakin kunnassa.

 Osahankkeessa kuntiin palkataan kotoutumisohjaaja / kotoagentti. Hanketyöntekijä on työsuhteessa kuntaan, hänellä on pääsy Kotodigi-järjestelmään ja kunnan muihin järjestelmiin. Hanketyöntekijä kehittää kunnan sisällä palveluprosesseja ja tekee laajasti ohjaus- ja neuvontatyötä. Hän voi kehittää ja laatii asiakkaille alkukartoituksia ja kotoutumissuunnitelmia. Kehittämistyö juurtuu kuntaan sitä kautta, että henkilö toimii kunnan työntekijänä.

 Hankkeen työntekijästä vastaa kaupunki itse, mutta hankkeessa IHJ:hin palkattavan oleskelulupiin perehtyvän lakiasiantuntijan palvelut ovat kaupungin käytössä oleskelulupaneuvonnan osalta. IHJ toimii hankkeessa asiantuntijatahona tarjoten tukea ja oleskelulupaneuvonnan koulutusta kaupungissa työskentelevälle hankehenkilölle sekä muille kotoutumisen parissa kaupungissa työskenteleville. Tavoitteena on hankkeen käynnistyminen elokuussa 2024 ja sen kesto 31.12.2027 asti.

 Esitän, että Nurmeksen kaupunki lähtee hankkeeseen mukaan 80 % työntekijän työpanoksella kehittämään toisaalta omia käytännön kotoutumispalveluitaan ja toisaalta koko maakunnan tasoisia palveluja osana pito- ja vetovoiman sekä elinvoiman vahvistamista. Tällöin kaupungin omarahoitusosuus vuonna 2024 on noin 3 760 euroa ja vuosina 2025-2027 noin 11 200 euroa vuodessa. Omarahoituksen tarkempi määrä riippuu saatavan EU-rahoituksen suuruudesta. 

 Mikäli hankerahoitus myönnetään, kaupunki siirtää tehtävään vakituisen työntekijän. Lisäksi kaupunki saa hankkeesta merkittävän tuen kotoutumispalveluiden kehittämiseen ja maakunnallisten kotouttamispalveluiden osana toimimiseen.

 Liitteenä oheismateriaalit.

Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää

1.  hyväksyä Nurmeksen kaupungin osallistumisen Work In North Karelia (WiNK)-ryhmähankkeeseen vuosina 2024-2027 edellä esitetyn mukaisesti

2. valtuuttaa hallintojohtajan jättämään hankehakemuksen.

Kaupunginhallitus: Ehdotukset hyväksyttiin.