Yhtymähallitus
Pöytäkirja 16.05.2022/Pykälä 113

Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisen kuljetuspalvelun (liikkumista tukevat palvelut) omavastuuosuudet 7.6.2021 alkaen

Yhtymähallitus 29.04.2021 § 81

Lisätiedot Toimialuejohtaja Leena Korhonen

leena.korhonen@siunsote.

Puh. 013 330 5768

Toimialuejohtaja Eija Rieppo

eija.rieppo@siunsote.fi

Puh. 013 330 4510

Päätösehdotus Toimitusjohtaja Pirskanen Ilkka:

 Yhtymähallitus päättää liikkumisen tuen palvelujen omavastuuosuudet liitteiden mukaisesti.

Päätös Hyväksyttiin.

Selostus Itä-Suomen aluehallintovirasto antoi Siun sotelle päätöksen 4.12.2020 (ISAVI/2403/2020), jossa aluehallintovirasto pitää lain vastaisena menettelynä sitä, että vammaispalvelulain mukaisten kuljetuspalvelujen omavastuuosuus määräytyy kilometriperusteisesti, kun muiden joukkoliikenteen käyttäjien hinnoittelu perustuu vyöhykeperusteisiin taksoihin. Aluehallintovirasto velvoittaa Siun sotea muuttamaan vammaispalvelulain mukaisten kuljetuspalvelujen omavastuuosuudet vastaamaan paikkakunnalla käytettävän julkisen joukkoliikenteen maksuja. Perustelun mukaan keskeistä ei ole verrata eri kunnissa asuvien kuljetuspalveluasiakkaiden omavastuuosuuksia keskenään. Aluehallintoviraston velvoittavan päätöksen taustalla on korkeimman hallinto-oikeuden päätös (2020:20), jossa viitataan asiakasmaksuasetuksen 6 §:n, jonka mukaan vaikeavammaisten kuljetuspalveluista voidaan periä enintään paikkakunnalla käytettävissä olevan julkisen liikenteen maksua vastaava maksu tai muu siihen verrattavissa oleva kohtuullinen maksu.

Liikkumista tukevia palveluja ovat Sosiaalihuoltolain mukaiset liikkumista tukevat palvelut (23 §) ja Vammaispalvelulain mukainen kuljetuspalvelut (8 § 2 mom). Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun asetuksen (asiakasmaksuasetus) 6 §:n mukaan vammaispalvelulain 8 §:n 2 momentissa tarkoitetuista vaikeavammaisille järjestettävistä kuljetuspalveluista voidaan periä enintään paikkakunnalla käytettävissä olevan julkisen liikenteen maksua vastaava maksu tai siihen verrattavissa oleva kohtuullinen maksu.

Pohjois-Savon ELY-keskus on esittänyt Joensuun seudun joukkoliikenteen JOJO-Waltti-lippu- ja maksujärjestelmän käyttöönottoa hankkimissaan liikenteissä ja samalla JOJO-Waltti-alueen laajentamista keskeisille työssäkäyntialueille: Tohmajärvelle, Kiteelle, Outokumpuun, Polvijärvelle, Lieksaan ja Ilomantsiin. Waltti-vyöhykelippujen hinnoittelu poistuu kokonaan käytöstä Juuassa, Nurmeksessa ja Rääkkylässä sekä Kiteen keskustasta eteenpäin Kesälahdelle ja Savonlinnaan jatkavista vuoroista. Näillä alueilla noudatetaan jatkossa ELY-keskuksen määrittämää kilometripohjaista hinnoittelua.

Joensuun seudun joukkoliikennejaosto 25.03.2021 / § 8 päätöksessään määritti laajentuneen JOJO-Waltti alueen lippujen hinnoittelun. JOJO-Waltti-alueella asuvien tai matkustavien asiakkaiden kuljetuspalvelun omavastuuosuus määräytyy matkustettavien vyöhykkeiden sekä määriteltyjen alennusaikojen mukaisesti noudattaen linja-autosta tai automaatista hankitun Waltti-kertalippujen taksaa (liite 2, Joensuun Waltti-liikenteen kertamaksut ja Waltti-korteille ladattavat lipputuotteet 7.6.2021 alkaen). JOJO- Waltti-alueen ulkopuolella matkustavien asiakkaiden omavastuut peritään kilometriperusteisesti Pohjois-Savon ELY-keskuksen määrittämien taksojen mukaisesti (liite 3, ELY matkalippujen hinnat Waltti alueiden ulkopuolella). JOJO-Waltti alueen taksavyöhykkeet on määritelty kartassa (liite 4).

Siun sote antoi maaliskuussa 2021 Aluehallintovirastolle vastineen ja suunnitelman omavastuuosuuksien muuttamisesta Pohjois-Karjalan alueelle tulevien joukkoliikenteen omavastuuosuuksien mukaisiksi. Siun soten kuljetuspalvelujen omavastuuosuudet muuttuvat 7.6.2021 samanaikaisesti JOJO-Waltin laajentuessa ja ELY-liikenteen järjestämän joukkoliikenteen kilpailutuksen ja sen yhteydessä muuttuvien asiakashintojen mukaisiksi.

Aluehallintovirasto antoi kirjevastauksen 9.4.2021 Siun sotelle (ISAVI/2403/2020), jossa Aluehallintovirasto hyväksyy Siun soten suunnitelman muuttaa kuljetuspalveluasiakkaiden omavastuuosuudet vastaamaan JOJO-Waltin ja ELY-liikenteen järjestämän joukkoliikenteen hinnoittelua. Omavastuumaksukäytäntö on KHO:n päätöksen 2020:20 mukainen. Kuljetuspalvelun asiakkailta peritään samat omavastuuosuudet kuin muiltakin julkista liikennettä käyttäviltä vammattomilta asiakkailta. 

Siun soten kuljetuspalvelun omavastuuosuudet noudattavat 7.6.2021 alkaen JOJO Waltti -tuotteiden vyöhykepohjaista hinnoittelua ja vyöhykkeiden ulkopuolisissa matkoissa noudatetaan ELY-keskuksen järjestämän liikenteen km-pohjaista hinnoittelua (liite 1).

Uusien omavastuuosuuksien perimistä varten toukokuun 2021 aikana päivitetään Pohjois-Karjalan Matkojenvälityskeskuksen kyydinvälitysjärjestelmän omavastuuta määrittävät taustatiedot vastaamaan AVI:n ohjeistusta. Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden asiakasohje päivitetään ja ohjeet lähetetään asiakkaille toukokuun 2021 aikana. Siun soten alueen vammaisneuvostoja informoidaan muuttuvien omavastuuosuuksien osalta kevään 2021 aikana.

Yhtymähallitus 16.05.2022 § 113

Lisätiedot Toimialuejohtaja Leena Korhonen

 leena.korhonen@siunsote.fi

Puh. 013 330 5768

Toimialuejohtaja Eija Rieppo

eija.rieppo@siunsote.fi

Puh. 013 330 4510

Päätösehdotus Toimitusjohtaja Pirskanen Ilkka:

 Yhtymähallitus päättää liikkumisen tuen palvelujen omavastuuosuudet 7.6.2022 alkaen liitteen mukaisesti.

Päätös Hyväksyttiin.

Selostus Liikkumista tukevia palveluja ovat Sosiaalihuoltolain mukaiset liikkumista tukevat palvelut (23 §) ja Vammaispalvelulain mukainen kuljetuspalvelut (8 § 2 mom). Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun asetuksen (asiakasmaksuasetus) 6 §:n mukaan vammaispalvelulain 8 §:n 2 momentissa tarkoitetuista vaikeavammaisille järjestettävistä kuljetuspalveluista voidaan periä enintään paikkakunnalla käytettävissä olevan julkisen liikenteen maksua vastaava maksu tai siihen verrattavissa oleva kohtuullinen maksu.

Joensuun seudun joukkoliikenteen JOJO-Waltti-lippu- ja maksujärjestelmä on käytössä keskeisillä työssäkäyntialueilla Pohjois-Karjalassa. ELY-keskuksen määrittämää kilometripohjaista hinnoittelua noudatetaan Juuassa, Nurmeksessa ja Rääkkylässä sekä Kiteen keskustasta eteenpäin Kesälahdelle ja Savonlinnaan jatkavista vuoroista.

Pohjois-Savon ELY-keskus korottaa käyttöoikeussopimusliikenteen kertalippujen kilometriperusteisia enimmäishintoja 6.6.2022 alkaen. Hinnat nousevat n. 10 % (alv 10 %). Hintojen korotus koskee vain ELY-keskuksen sopimusliikenteen lippujen hintoja. Joensuun seudun joukkoliikenteen JOJO-Waltti-alueen vyöhykemaksut eivät muutu.

Uusien omavastuuosuuksien perimistä varten päivitetään Pohjois-Karjalan Matkojenvälityskeskuksen kyydinvälitysjärjestelmän omavastuuta määrittävät taustatiedot Pohjois-Savon ELY-keskuksen kilometripohjaisen enimmäishinnoittelun mukaisiksi. Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden ELY-alueen uudet hinnat lähetetään asiakkaille toukokuun 2022 aikana.

Asian liitteinä 7.6.2022 sovellettavat omavastuuosuudet ja kartta ELYn vyöhykkeistä. Yhtymähallituksen § 81/29.4.2021 liitteet löytyvät ao. pöytäkirjasta.