Yhtymähallitus
Pöytäkirja 20.06.2022/Pykälä 141

Selvitys Siun soten organisaatio- ja hallintorakenteesta

Yhtymähallitus 20.06.2022 § 141

Lisätiedot Hallintojohtaja Ilkka Naukkarinen

 ilkka.naukkarinen@siunsote.fi

 Puh. 013 330 4503

Päätösehdotus Toimitusjohtaja Pirskanen Ilkka:

 Yhtymähallitus merkitsee tiedokseen selvityksen Siun soten organisaatio- ja hallintorakenteesta.

Päätös Esittelijä täydensi päätösehdotustaan niin, että yhtymähallitus antaa selvityksen tiedoksi myös Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen aluehallitukselle.

Täydennetty päätösehdotus hyväksyttiin.

Selostus Yhtymähallitus pyysi § 101/25.4.2022 'Muut asiat' selvityksen Siun soten organisaatio- ja hallintorakenteesta. Suullisessa evästyksessä keskusteltiin mm. organisaatiotasojen määrästä eri toimialueilla.

 Kuntayhtymän organisaatiorakenne on nähtävissä www-sivuilla, joka on liitteessä 1 päivitetty 14.6.2022 tilanteen mukaiseksi. Kaavioissa on aluejako, toimielinorganisaatio sekä,  toimialuejako matriisiorganisaationa sekä toimialueiden organisaatiot. Toimialueiden organisaatioissa graafinen esitys on kokonaiskuvan saamiseksi jouduttu toteuttamaan niin, että organisaatiossa samalla tasolla olevat yksiköt ovat monissa kohtaa kaavioissa päällekkäin, ikään kuin toistensa alapuolella olevina yksikköinä. Näissä kuvissa hahmotetaan myös toimialueiden alueelliset organisaatiot, joissa sellainen on käytössä. Terveys- ja sairaanhoitopalvelujen laajan organisaation takia, organisaatio on esitetty palvelualueittain omina dioina, ja niissä on sekä alueellisia että toiminnallisia ratkaisuja. Ikäihmisten organisaatio on aluejakoon perustuva, kun taas perhe- ja sosiaalipalvelujen organisaatio toimintapohjainen. Pelastustoimen ja ympäristöterveydenhuollon organisaatiot ovat pääasiassa aluepohjaisia. Yhteisten palvelujen toimialueilla organisaatio perustuu tehtäväpohjaisuuteen.

Liitteessä 2 on kuvattu toimielinten organisaatiotason johtamishierarkian näkökulmasta, jossa edellä mainittu tulkintaharha organisaatiotasoista poistuu. Toimialueiden esimiestasoja on ympäristöterveydenhuollon kahdesta terveys- ja sairaanhoitopalvelujen viiteen tasoon. Pelastustoimesta hierarkiatasokaaviota ei ole tehty.

 Hallintorakenne (tehtävät ja päätösvallan käyttö) määräytyy hallintosäännön mukaisesti, jossa on määrätty niin yhtymähallituksen ja muiden toimielinten tehtävät, kuin viranhaltijaorganisaation tehtävät ja päätösvalta.

Hallintosäännön 1 luvun 3 §:n 1 momentin mukaan yhtymähallitus ja sen alaiset toimielimet, luottamushenkilöt ja viranhaltijat voivat siirtää hallintosääntöön perustuvaa toimivaltaansa alaiselleen viranomaiselle. Hallintosäännön mukaisesti kirjaamossa pidetään yllä ajantasaista luetteloa toimivallan siirtopäätöksistä, joka on liitteenä 3. Toimivallan siirtopäätösten päivitystarve on periaatteessa sitä tiheämpi, mitä suurempi toimialue on kysymyksessä. Toimivallan siirtopäätöksissä ratkaisuvaltaa siirtävä taho harkitsee tapauskohtaisesti päätösvallan siirtämisen laajuudesta ja luonteesta. Toimivallan siirtopäätökset eri toimialueilla voivat poiketa toisistaan esim. hankintaoikeusien ja laskujen hyväksymisen osalta. Sijaiset nimetään hallintosäännön mukaan ns. yksi yli yhden -periaatteen mukaisesti, eli henkilö ei itse päätä sijaisistaan. Sijaiset käyttävät sijaistettavan päätösvaltaa, ellei sitä ole erikseen rajattu.