Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 21.06.2021/Pykälä 59

Kunnanhallitus 07.06.2021 § 238 

Kunnanhallitus 01.02.2021 § 39 

Kunnallinen päätöksenteko perustuu kuntalakiin ja kunnan hallintosäännön määräyksiin. Jokaisessa kunnassa on oltava hallintosääntö, jonka sisällön määrittelee kuntalain 90 §. Valtuusto päättää hallintosäännön sisällöstä ja muutoksista. Suomen Kuntaliitto laati vuonna 2016 mallin kunnan hallintosäännöksi ja päivitetty hallintosääntömalli julkaistiin 2020.

Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin niistä asioista, jotka kuntalain 90 §:ssä luetellaan. Sanalla "tarpeelliset" korostetaan hallintosäännön sisällön joustavuutta. Voidaan harkita, tarvitaanko toiminnan ohjaamiseen hallintosäännön määräystä. Sana "ainakin" ilmaisee, että luettelo ei ole tyhjentävä.

Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Valtuusto käyttää kunnan päätösvaltaa. Kunnan päätösvallalla tarkoitetaan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioita, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän päätöksiä. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Toimivaltaa ei voida siirtää erillisellä valtuuston päätöksellä. Päättäessään hallintosäännöstä valtuusto samalla määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee, annetaanko kunnan viranomaiselle valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen.

Kunnan johtaminen jakaantuu poliittiseen johtamiseen ja ammattijohtamiseen. Poliittiseen johtamiseen kuuluu tavoitteenasettelu sekä päätöksentekoa ohjaavien linjausten tekeminen. Ammatillinen johtaminen on poliittisen päätöksenteon apuna toimivan valmistelu- ja täytäntöönpano-organisaation johtamista. Johtamisvastuussa olevien roolien tulisi olla selkeät, ja johtamisen rakenteiden ja toimintatapojen määriteltyjä ja niihin on sitouduttava.

Kuntalaissa ei säädetä hallintosäännön voimaantulosta. Voimaantuloon sovelletaan päätösten täytäntöönpanokelpoisuutta koskevaa 143 §:ää. Päätös voidaan panna täytäntöön, vaikka se ei ole vielä saanut lainvoimaa, jollei oikaisuvaatimus tai valitus päätöksen täytäntöönpanon vuoksi käy hyödyttömäksi. Hallintosäännöllä järjestetään kunnan sisäistä hallintoa ja toimintaa. Tämän vuoksi on katsottu, että hallintosääntö voi mahdollisesta valituksesta huolimatta tulla voimaan heti kun se on hyväksytty. Jotta voimaantulopäivästä ei syntyisi epätietoisuutta, hallintosääntöä hyväksyttäessä tai muutettaessa on samalla syytä päättää sen voimaantuloajankohdasta.

Kunnanvaltuusto on 14.12.2020 kokouksessaan § 80 käynyt laajan yleiskeskustelun hallintosäännöstä. Keskustelun aikana kunnanjohtaja on painottanut, että kunnanvaltuusto määrittää hallintosäännössä omat toimintatavat ja hallintosääntö tulee hyväksyä ennen uuden valtuuston valitsemista tämän valtuustokauden aikana. Pöytäkirjaan on merkitty evästyksenä, että hallintosäännön kokonaiskäsittely aloitetaan heti vuoden 2021 alussa erillisessä seminaarissa.

Eri toimialojen toimihenkilöiden kesken on aloitettu virkatyönä hallintosäännön päivitystarpeiden kartoittaminen. Hallintopäällikkö ja kunnanjohtaja esittelevät kokouksessa virkavalmistelussa esille tulleita päivitystarpeita ja hallintosäännön kokonaistarkastelun valmisteluaikataulun.

Tohmajärven kunnan hallintosääntö

Asian valmistelija

 kunnanjohtaja

Esittelijä

 kunnanjohtaja

Päätösehdotus

 Kunnanhallitus kuulee selostuksen ja antaa viranhaltijoille evästyksiä jatkovalmistelua varten.

-          Merkitään, että kokouksessa käyttiin vilkas keskustelu hallintosäännön sisällöstä ja muutostoiveista.
 

-          Todettiin, että hallintosääntöä käsitellään seuraavan kerran kunnanhallituksen kokouksessa 15.2. ja kunnanhallitus lähettää hallintosäännön lausuntokierrokselle lautakuntiin. Hallintosäännöstä järjestetään valtuuston kyselytunti valtuuston seminaariosiossa 22.2.2021.

Päätös

 Hyväksyttiin jatkovalmistelu kunnanhallituksen evästyksin.

 ________

Kunnanhallitus 15.02.2021 § 53 

Esitetyt muutokset:

-          Voimaantulon ajankohta 1.6.2021, perustelu: uuden valtuustokauden alusta.

-          25 § Numerointi. Lisätään 25 §:ään kirjaintunnisteet a, b,c jne. toimielimille, että viittaminen ko. toimielimen toimivaltaan helpottuu.

-          23 § Kunnanhallituksen tehtävät ja toimivalta. Lisätään kohta x (muutetaan juokseva numerointi, mikäli kohta lisätään) päättää asuntopolitiikan tärkeimmät strategiset linjaukset asuntokannan laajuudesta ja omistajuudesta kunnanvaltuuston asettamien tavotteiden mukaisesti, niin kuin kunnanhallitus on kokouksessaan 22.06.2020 § 166 linjannut.

-          25 b § Ympäristölautakunnan toimivalta. Kohtaan 8 lisätään korjausavustukset ja uusi kohta 28 asuntoasioiden operatiivisesta hallinnoinnista päättäminen kunnanhallituksen 22.06.2020 § 166 mukaisesti.

-          26 § Numeronti. Lisätään 26 §:ään kirjaintunnisteet a, b, c jne. viranhaltijoille, että viittaaminen ko. viranhaltijan toimivaltaan helpottuu.

-          Otto-oikeus 29 ja 31 §. Täsmennetään 29 § ilmausta, että asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan lisäksi kunnanhallitus. Täsmennetään ottokelpoisen päätöksen ilmoitusmenettelyä lisäämällä neljän päivän määräaika ja määräys, että ilmoitus tehdään sähköisesti kunnanhallituksen (ja lautakunnan) puheenjohtajalle ja esittelijälle.

-          Sivutoimi. Poistetaan musiikkiopiston johtokunnan tehtäviä luettelevasta pykälästä 25 c sanat "rehtorin ja vakinaisten". Näin musiikiopiston johtokunta voi päättää myös määräaikaisten opettajien sivutoimista. Rehtorin (toimialajohtaja) sivutoimiasiat ratkaisee kunnanhallitus 44 §:n mukaisesti. 

-          88 § Läsnäolo kokouksessa. Lisätään nuorisovaltuustolle mahdollisuus nimetä edustaja valtuuston kokouksen lisäksi sivistyslautakunnan kokoukseen.

Valmistelussa esille tulleet ehdotukset, joita ei ole otettu muutosesityksiksi

-          Kuntalain 22 §:n mukainen vaikutuskanava eli Kuntalaistoimikunta. Tohmajärven kunnassa on jo Siun Soten neuvottelukunta. Eräässä pohjoiskarjalaisessa kunnassa on kuntalaistoimikunta, joka toimii samalla Siun Soten neuvottelukuntana. Ilman tarkempaa kuntalaistoimikunnan agendaa jää toimikunnan tarkoitus epäselväksi. Kuntalaki 22 § tarjoaa muitakin vaikuttamismahdollisuuksia kuntalaisille.

-          37 § Palvelussuhteeseen ottaminen. Toimialajohtajan toimivallan lyhentäminen määräaikaiseen palvelussuhteeseen palkkaamisessa vuodesta puoleen vuoteen. Valmistelussa ei ole tullut esille mitään seikkaa, joka puoltaisi tarvetta tämän lyhentämiseen.

-          114 § Valtuutettujen aloitteen käsittely. On esitetty, että valtuutettujen aloitteet pitäisi käsitellä loppuun vuodessa. Yleensä näin tapahtuukin. Tohmajärven kunnan hallintosäännön määräys on Kuntaliiton hallintosääntömallin mukainen. Ei ole tarvetta muuttaa hallintosäännön määräystä.

-          Sähköinen kokous 119 §. Tohmajärven kunnan hallintosäännön määräys sähköisestä kokouksesta on Kuntaliiton hallintosääntömallin mukainen. Kunta voi kuntaliiton perusteluiden mukaisesti linjata, millaisista paikoista kokoukseen voi osallistua. Tämä linjaus voidaan tehdä muutoinkin kuin hallintosäännön määräyksellä.

-          Esityslistan ja liitteiden julkaiseminen kunnan verkkosivuilla 124 §. Tohmajärven kunnan hallintosäännön määräys esityslistan ja liitteiden julkaisemisesta on Kuntaliiton julkaiseman hallintosääntömallin mukainen. Ei ole tarvetta tarkentaa määräystä.

-          Kokousaika ja -paikka 121 §. Tohmajärven kunnan hallintosäännön määräys kokousajasta ja -paikasta on Kuntaliiton julkaiseman hallintosääntömallin mukainen. Ei ole tarvetta tarkentaa määräystä.

Jatkoselvittelyssä

-          Kunnanhallitus on kokouksessaan 18.1.2021 4 § antanut lausunnon Melalle, että Tohmajärven kunta on valmis tekemään uuden laajemman toimeksiantosopimuksen. Tässä yhteydessä on sivuttu lomituspalveluiden mahdollista asemaa jatkossa omana toimialana. Odotetaanko Melan ratkaisua vai tehdäänkö etupainoisesti ratkaisu tässä asiassa? Lisätäänkö Lomituspalvelut omaksi toimialakseen 14 §:ään?

-          Listataan viranhaltiojoiden tehtävät ja toimivalta hallintosäännön 26 §:ään. Annetaan listaaminen lautakuntien tehtäväksi alaisistaan viranhaltijoista.

-          Onko tarkoituksenmukaista, että musiikkiopiston opettajien sivutoimet ratkaisee musiikkiopiston johtokunta, kun muilla toimialoilla toimivalta on toimialajohtajalla? Ks. hallintosäännön kohdat 44 § ja 25 c §. Pyydetään lausuntoa musiikkiopiston johtokunnalta tästä.

-          Kunnanhallitus tai sen nimeämä viranhaltija vastaa siitä, että sähköisiin kokouksiin tarvittavat tekniset laitteet, järjestelmät ja tietoliikenneyhteydet ovat ajantasaisi ja tietoturvallisia lakien edellyttämällä tavalla, hallintosäännön 81 §. Hallintosäännön 52 §:ssä sanotaan, että tiedonhallinnan asiantuntija vastaa tietoturvajärjestelyistä, tietojärjestelmien toiminnasta ja yhteentoimivuudesta sekä tietovarantojen yhteentoimivuudesta (tiedonhallintalain 2 § 13 kohta, 5 §, 12-17 §, 22-24§). Tohmajärven kunnan hallintosäännön määräykset ovat Kuntaliiton hallintosääntämallin mukaisia mutta jatketaan vielä tietoturva- ja laiteturvallisuuden rajapinnan työnjaon selvittämistä Meita Oy:n kanssa.

Muutoksia pykälissä: 1,23, 25, 26, 29, 31, 88 §

Kunnanhallitus käsittelee alaistensa viranhaltijoiden tehtäviä ja toimivaltaa kokouksessaan 1.3.2021.

Hallintosääntöluonnos on esityslistan liitteenä. 

Asian valmistelija

 vt. hallintopäällikkö, eri toimialojen viranhaltijat

Esittelijä

 kunnanjohtaja

Päätösehdotus

 Kunnanhallitus pyytää lausuntoa esitetyistä muutoksista alaisiltaan lautakunnilta ja musiikkiopiston johtokunnalta.

-          Merkitään, että kunnanhallitus kävi yleiskeskustelun valmistelussa olevasta hallintosäännöstä ja todettiin, että hallintosääntöä käsitellään myös 22.02.2021 pidettävässä valtuustoseminaarissa ja myös seuraavassa kunnanhallituksessa 1.3.2021 sekä kokouskalenteriin lisätyssä kunnanhallituksen kokouksessa 15.3.2021.

Päätös

 Hyväksyttiin.

 ________

Kunnanhallitus 01.03.2021 § 74 

Valtuustoseminaarissa 22.2.2021 käytiin laajakeskustelu hallintosäännöstä. Musiikkiopiston johtokunta on antanut oman lausuntonsa hallintosääntöluonnoksesta 18.2.2021. Sekä sivistyslautakunta että ympäristölautakunta käsittelevät hallintosääntömuutoksia kokouksissaan 2.3.2021. Jatkoseminaari järjestetään 4.3.2021.

Vt. hallintopäällikkö esittelee kokouksessa kunnanhallituksen alaisten viranhaltijoiden toimivaltaan ja tehtäviin liittyviä täsmennyksiä.

Asian valmistelija

 vt. hallintopäällikkö

Esittelijä

 kunnanjohtaja

Päätösehdotus

 Kunnanhallitus käy keskustelun seminaarijärjestelyistä ja kunnanhallituksen alaisten viranhaltijoiden toimivallasta. 

 Merkitään että valtuustoseminaari koskien hallintosääntöä pidetään torstaina 4.3.2021 alkaen klo 14:00 kunnanvirastolla valtuustosalissa. Seminaariin voi osallistua joko paikan päällä tai Teams-yhteydellä. 

Päätös

 Kunnanhallitus kävi keskustelun seminaarijärjestelyistä.

 ________

Kunnanhallitus 12.4.2021 § 141 § 238 

Musiikkiopiston johtokunta on antanut oman lausuntonsa hallintosääntöluonnoksesta 18.2.2021 § 10. Keski-Karjalan musiikkopiston johtokunta esittää lausuntonaan, että hallintosääntöluonnoksen §:n 25 c kohta 5, joka kuuluu "päättää tarvittaessa rehtorin ja vakinaisten opettajien oikeudesta sivutoimeen", voidaan poistaa johtokunnan tehtävistä.

Sivistyslautakunta on antanut oman lausuntonsa hallintosääntöluonnoksesta 2.3.2021 § 15. Sivistyslautakunta kävi keskustelun hallintosääntöluonnoksesta ja täydensi luonnosta. Täydennykset koskevat sivistyslautakunnan tehtäviä sekä sivistyslautakunnan alaisten viranhaltijoiden tehtäviä ja toimivaltaa. Sivistyslautakunta lausuu lisäksi, että sivistyslautakunnassa on myös nuorisovaltuuston edustaja, ja että sähköisen kokouksen kokouskäytänteet on hyvä olla mainittuna hallintosäännössä. Sivistyslautakunta lausuu lisäksi, että toimialajohtajan toimivalta palkkaamisesta enintään vuoden pituiseen määräaikaiseen palvelussuhteeseen muutetaan enintään puolen vuoden pituiseen määräaikaiseen palvelussuhteeseen. Sivistyslautakunta näkee, että myös lautakuntien puheenjohtajilla tulisi olla vuosipalkkiot, esim. 1500€/vuosi. Sivistyslautakunnan hallintosääntöluonnokseen esittämät täydennykset ovat esityslistan liitteenä.

Ympäristölautakunta on antanut oman lausuntonsa hallintosääntöluonnoksesta 2.3.2021 § 27. Ympäristölautakunta lausuu, että hallintosääntöön on lisättävä kohta: "nuorisovaltuuston edustajan osallistuminen ympäristölautakunnan kokouksiin".

Ympäristölautakunta lausuu myös tarkennuksia sekä ympäristölautakunnan että kunnanhallituksen tehtäviin ja toimivaltaan: Ympäristölautakunta 25 §, kohta 10: "Päättää talonrakennussektorin rakennushankkeen hankesuunnitelmaan liittyvän huonetilaohjelman, luonnos- ja pääpiirustusten, aloittamisajankohdan sekä kustannusarvion hyväksymisestä, kun uudisrakennuksen kerrosala on 600 k-m² tai alle. Ympäristölautakunta päättää rakennusten peruskorjauksista."

Kunnanhallitus 23 §, kohta 19: "Päättää talonrakennussektorin rakennushankkeen hankesuunnitelmaan liittyvän huonetilaohjelman, luonnos- ja pääpiirustusten, aloittamisajankohdan sekä kustannusarvion hyväksymisestä, kun uudisrakennuksen kerrosala on enemmän kuin 600 k-m²."

Lomituspalvelujen hallintoa uudistetaan alueita yhdistämällä. Mela on päätynyt ratkaisuun, missä Tohmajärvi valittiin koko Pohjois-Karjalan lomituspalvelujen järjestämiskunnaksi. Mela irtisanoo kuntien kanssa voimassa olevat toimeksiantosopimukset päättymään vuoden 2022 loppuun. Yhdistymisprosessin suunnittelu käynnistyy huhtikuun aikana. Tässä yhteydessä on sivuttu lomituspalveluiden mahdollista asemaa jatkossa omana toimialana.

Valtuustoseminaari hallintosäännöstä pidettiin 4.3.2021.

Laissa vuoden 2021 kuntavaalien siirtämisestä säädetään, että vuoden 2021 kuntavaaleissa valittavien valtuustojen toimikausi alkaa poiketen kuntalaissa säädetystä 1 päivänä elokuuta 2021 ja jatkuu toukokuun 2025 loppuun. Vuoden 2017 kuntavaaleissa valittujen valtuustojen toimintakausi jatkuu heinäkuun 2021 loppuun. Hallintosääntöpäivitysten valmistelun lähtökohtana on ollut, että päivitetty hallintosääntö astuu voimaan uuden valtuustokauden alusta eli 1.8.2021 lukien.

Kokonaisvaltaisimmat muutokset liittyvät uuden toimielimen kunnanhallituksen elinkeino- ja konsernijaoston perustamiseen ja lomituspalveluiden asemaan jatkossa toimialana. Muut muutokset ovat pääosin luonteeltaan täydennyksiä.

Muutoksia seuraavissa pykälissä: 1, 4, 8, 14, 19, 20, 23, 25, 26, 29, 31, 31a, 31b, 52, 73, 87, 88, 121, 127, 134, 152 §

 Vs. kunnanjohtaja esittelee kokouksessa hallintosäännön valmisteluvaihetta.

Hallintosääntöluonnos on esityslistan liitteenä.

Asian valmistelija

 vs. kunnanjohtaja

Esittelijä

 vs. kunnanjohtaja

Päätösehdotus

 Kunnanhallitus kuulee vs. kunnanjohtajan alustuksen ja evästää valmistelijoita hallintosäännön valmistelusta.

Merkitään, että vs. kunnanjohtaja alusti asiaa kunnanhallitukselle ja kävi läpi hallintosääntöön esitetyt muutokset pykälittäin.

Merkitään, että kunnanhallitus kävi asiasta ja esitetyistä muutoksista laajan keskustelun. Keskusteluissa tuli esille mm. eri työryhmien mahdollinen perustaminen ja että kunnanhallitus voi tarvittaessa delegoida valtaa perustettaville työryhmille. Keskusteltiin myös mahdollisten perustettavien työryhmien painopisteiden määrittyelystä työn alkaessa.

Yhteisesti todettiin, että ei ole tarvetta perustaa erikseen lomituksen toimielintä, koska monet toiminnot ovat MELA:n alaisia.

Todettiin, että  valmistelussa oleva hallintosääntö tulee käydä vielä läpi valtuustoryhmien puheenjohtajien kanssa ennen valtuustokäsittelyä.

Merkitään, että tässä välissä pidettiin tauko klo 18:40 - 18:42.

Päätös

   Kunnanhallitus kuuli vs. kunnanjohtajan alustuksen ja evästi valmistelijoita.

 ________

Kunnanhallitus 07.06.2021

 Jokaisessa kunnassa on oltava hallintosääntö. Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Hallintosäännössä määrätään kunnan ei viranomaisten toimivallan jaosta ja tehtävistä. Kuntalaisten tulee pystyä hallintosäännöstä tarkistamaan, kenellä toimivalta missäkin asiassa on. Päättäessään hallintosäännöstä, valtuusto määrittelee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä sekä päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta.

 Uuden kuntalain (410/2015), joka tuli voimaan 2015 kuitenkin siten, että merkittävää osaa laista sovellettiin vasta 1.6.2017 lukien, lähtökohta on, että kaikki johtosäännöllä määriteltävät asiat kootaan hallintosääntöön. Tämä tarkoittaa sitä, että hallintosääntöön otetaan määräykset, jotka aiemmin olivat

 valtuuston työjärjestyksessä, hallintosäännössä, toimielinten johtosäännöissä, taloussäännöissä ja tarkastussäännöissä. Siirtyminen yhteen hallintosääntöön on ollut iso muutos, johon liittyen hallintosääntöä tulee laajasti vieläkin tarkastella. Tämä oli valtuuston kokouksen 14.12.2020 § 80 pöytäkirjaankin merkitty evästys: hallintosäännön kokonaiskäsittely aloitetaan heti vuoden 2021 alussa erillisessä seminaarissa.

Hallintoäännöstä on järjestetty valtuustoseminaari 22.2.2021 ja 4.3.2021. Lisäksi Keski-Karjalan  musiikkiopiston johtokunta 18.02.2021 § 10, sivistyslautakunta 2.3.2021 § 15 ja ympäristölautakunta 2.3.2021 § 27 ovat käsitelleet hallintosääntöluonnosta.

Hallintosäännön kokonaistarkastelun aikana Mela antoi ratkaisunsa lomituspalvelujen hallinnon uudistamisessa. Tohmajärvi valittiin koko Pohjois-Karjalan lomituspalvelujen järjestämiskunnaksi. Uudessa hallintosäännössä esitetäänkin, että lomituspalvelut muuttuvat omaksi toimialaksi 1.1.2022 alkaen. Kuntalaissa ei erityisesti säädetä hallintosäännön voimaantulosta vaan hallintosääntö voi mahdollisesta valituksesta huolimatta tulla voimaan heti kun se on hyväksytty. Jotta voimaantulosta ei synny epätietoisuutta, hallintosääntöä muutettaessa on aina samalla syytä päättää sen voimaantuloajankohdasta. Onkin luontevaa, että muilta osin päivitetty hallintosääntö astuu voimaan valtuustokauden alusta 1.8.2021.

Hyväksyttäväksi esitettävä hallintosääntö on pääosin kuntaliiton hallintosääntö mallin mukainen mutta koska hallintosääntö on myös toiminnan ohjausväline, Tohmajärven kunnan hallintosääntö huomioi tohmajärveläisen toimintatavan ja resurssit.

Tiivistetysti esitettäviä muutoksia voi luonnehtia:

-          Lisätään lautakuntien ja viranhaltijoiden tehtävät määrääviin pykäliin kirjaintunnisteet helpottamaan viittamista. Muutenkin selkeytetään määräyksiä viranhaltijoiden toimivallasta.

-          Täsmennetään määräyksiä toiminnan selkiyttämiseksi (esim. ottokelpoisen päätöksen ilmoittamiseen tehtävä täsmennys.

-          Yhdenmukaistetaan toimintaa (esim. musiikkiopiston sivutoimilupien käsittely). tulosta otettava toimivbaltaisen viranomaisen käsiteltä

-          Saatetaan hallintosääntö vastaamaan käytäntöä (esim. nuorisovaltuuston mahdollisuus nimetä edustaja sivistyslautakuntaan ja ympäristölautakuntaan).

Kokonaistarkastelun aikana selvitettiin myös esille nousseita muutosesityksiä, jotka eivät kuitenkaan päätyneet lopulliseen esitykseen.

Kuitenkaan hallintosääntö ei ole ikinä valmis vaan muutokset ja hallintosäännön päivittäminen ovat osa normaalia kunnan toimintaa. Kunnanhallituksen ja lautakuntien tuleekin antaa vielä lisäksi tarkentavia määräyksiä (esim. sopimushallinta ja toimielinten ilmoitukset asioista, joista ei käytetä otto-oikeutta).

Muutoksia seuraavissa pykälissä: 1, 4, 13, 14, 15, 23, 25, 26, 29, 31, 31a, 31b, 33, 52, 73, 87, 88, 121, 127, 134, 150, 152 §

 Hallintosäännön luonnos on esityslistan liitteenä.

Asian valmistelija

 hallintopäällikkö

Esittelijä

 vs. kunnanjohtaja

Päätösehdotus

 Kunnanhallitus hyväksyy hallintosääntöön esitetyt muutokset liitteen mukaisesti ja esittää hallintosääntöä edelleen hyväksyttäväksi kunnanvaltuustolle.

Käytiin laaja keskustelu esitetyistä muutoksista.

Päätös

 Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 Merkitään, että Tero Nenonen poistui kokouksesta (etäyhteys) tämän asian päätöksenteon jälkeen klo 18:45.

Merkitään, että tämän asian jälkeen pidettiin tauko klo 18:45-18:55.

 ________

Kunnanvaltuusto 21.06.2021 § 59  

243/00.01.01.00/2020 [Hallintosääntö muutokset 2020]  

Esityslistan asia n:o 8. 

 Merkitään, että hallintosäännöstä käytiin keskustelu.

Keskustelun aikana kunnanhallituksen pj. Helena Pakarinen teki esityksen, että hallintosäännön pykälään 144 "Aloiteoikeus" tehdään seuraaava muutos: Kunnan asukkaalla sekä kunnassa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä sekä sillä, joka omistaa tai hallitsee kiinteää omaisuutta kunnassa, on oikeus tehdä aloitteita kunnan palvelua koskevassa asiassa.

Samoin kunnanhallituksen pj. Helena Pakarinen teki esityksen, että pykälästä 145 "Aloitteen käsittely" poistetaan momentti/kappale 4. "Jos aloitteen tekijöinä on vähintää kaksi prosenttia kunnan asukkaista, aloite on kuuden kuukauden kuluessa vireille tulosta otettava toimivaltaisen viranomaisen käsiteltäväksi.

Valtuuston puheenjohtaja Vuokko Väistö tiedusteli, sopiiko edellä esiitetyt muutokset tehtäväksi hallintosääntöön ?

Valtuusto hyväksyi yksimielisesti edellä esiitetyt muutokset tehtäväksi hallintosääntöön.

Keskustan valtuustoryhmä teki esityksen, että

§:ään 145 "Aloitteen käsittely" tulee tehdä lisäys, että "aloitteet tulee käsitellä vuoden aikana niiden jättämisestä."

Hannu Hämäläinen teki ryhmäesityksen §:ään 127 "Läsnäolo kokouksessa" kohtaan kunnanhallituksen puheenjohtajalla, kunnanjohtajalla ja hallintopäälliköllä "ja"-sanan tilalle muutetaan sana "tai".

Puheenjohtaja tiedusteli valtuutetuilta, sopiiko edellä esitetty muutos tehäväksi hallintosääntöön ?

Merkitään, että asiasta käytiin keskustelua sopiiko Matti Kuittisen/keskustan valtuustoryhmän esitys valtuutetuille.

Pj tiedusteli, sopiiko valtuutetuille Hannu Hämälälisen/keskustan tekemä ryhmäesitys?

Merkitään, että vs. kunnanjohtaja Mikko Löppönern käytti asiassa puheenvuoron.

Martti Haaranen ja Ritva Simonen kannattivat Hannu Hämäläisen/keskustan valtuustoryhmän esitystä.

Keskustelun päättyä keskustan valtuustoryhmä ilmoitti vetävänsä pois muutosesityksensä  §:n 145 osalta "ja"-sana muuttamisesta sanaksi "tai".

Tämän jälkeen puheenjohtaja tiedusteli valtuutetuilta, sopiiko helille Matti Kuittisen/keskustan esitys, että §:ään 145 "Aloitteen käsittely" tehdään lisäys, että "aloitteet tulee käsitellä vuoden aikana niiden jättämisestä."

Merkitään, että asiasta käytiin laaja keskustelu.

Tommi Pesonen ilmoitti kannattavansa kunnanhallituksen päätösehdotusta.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi Matti Kuittisen/keskustan valtuustoryhmän tehneen  vastaesityksen, että §:ään 145 "Aloitteen käsittely" tulee tehdä lisäys, että "aloitteet tulee käsitellä vuoden aikana niiden jättämisestä.", joten on suoritettava äänestys.

Äänestysesitys oli seuraava:

Ne, ketkä kannattavat kunnanhallituksen päätösehdotusta, äänestävät "jaa",

ja ne, ketkä kannattavat Matti Kuittisen/keskustan valtuustoryhmän vastaesitystä, äänestävät "ei".

Äänestys suoritetaan nimenhuudolla.

Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti äänestysesityksen.

Äänestyksen tulos:

Äänestyksessä annettiin 19 "jaa"-ääntä

7 "ei"-ääntä

1 poissa.

Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä.

Päätös: Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksena 19 "jaa"-ääntä, 7 "ei"-ääntä, 1 poissa kunnanvaltuuston hyväksyneen hallintosäännön 145 §:n kunnanhallituksen päätösesityksen mukaisena.

Päätös

 Kunnanvaltuusto hyväksyi hallintosäännön kunnanhallituksen esityksen mukaisena,  muutettuna Helena Pakarisen esittämillä muutoksilla §:n 144.1 ja 145.4 osalta.

 ________