Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 28.02.2022/Pykälä 12

Kunnanhallitus 21.02.2022 § 70 

Kunnanhallitus on kokouksessaan 01.03.2021 § 84 myöntänyt Olli Riikoselle virkavapautta kunnanjohtajan virasta ajalle 15.3.2021 - 31.7.2022 toisen työtehtävän hoitamista varten. Kunnanvaltuusto on 19.04.2021 § 155 valinnut Mikko Löppösen vs. kunnanjohtajan virkaan 31.7.2022 asti. Olli Riikonen on kirjellään 24.9.2021 ilmoittanut irtisanoutuvansa Tohmajärven kunnanjohtajan virasta. Kunnanvaltuusto on 25.10.2021 § 112 myöntänyt eron Olli Riikoselle kunnanjohtajan virasta 25.11.2021 alkaen. Kunnahallitus on 08.11.2021 § 449 todennut, että määräaikainen vt. kunnanjohtaja ajalla 25.11.2021 - 31.07.2022 on Mikko Löppönen.

Kuntalain 41 §:n mukaan kunnanjohtajan valitsee valtuusto. Kuntaan voidaan valita vaihtoehtoisesti pormestari. Kunnanjohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi ja hän on virkasuhteessa kuntaan. Kuntalaissa ei ole säännöksiä kunnanjohtajan viran hakumenettelystä tai pätevyysvaatimuksista. Hakumenettelyyn sovelletaan viranhaltijalain vaatimuksia. Lain 5 §:n mukaan kunnanjohtajan virkaan voidaan suostumuksensa nojalla ottaa sellainenkin henkilö, joka ei ole hakenut virkaa ja jonka kelpoisuudesta on esitetty riittävä selvitys.

Hallintosäännön 37 §:n mukaan kunnanvaltuusto täyttää kunnanjohtajan viran. Hallintosäännön 36 §:n mukaan viran tai virkasuhteen julistaa kuitenkin haettavaksi kunnanhallitus, kun virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen on valtuusto. Hallintosäännön 35 §:n mukaan kunnanjohtajan viran kelpoisuusvaatimuksista päättää valtuusto. Koeajan määräämisestä ja sen pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen.

Kunnanjohtajan kelpoisuusvaatimukset voidaan harkita kuntakohtaisesti. Tohmajärven kunnanvaltuusto on 29.12.2004 § 18 hyväksynyt kunnanjohtajan kelpoisuusvaatimukset. Koska kuntalaissa ei säädetä kelpoisuudesta, kelpoisuusvaatimukset on syytä tarkistaa viimeistään siinä yhteydessä, kun kunnanjohtajan virka julistetaan haettavaksi. Perustuslain 125 §:n mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto.

Kuntalain 38 §:n mukaan kunnanjohtajan tehtävänä on kunnanhallituksen alaisena johtaa kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Tarkemmin kunnanjohtajan tehtävät pohjautuvat kuntastrategiaan, valtuuston hyväksymiin toiminnallisiin ja taloudellisiin tavoitteisiin sekä hallintosääntöön.

Kunnanjohtajan kelpoisuusvaatimuksia on käsitelty valtuustoryhmien puheenjohtajien palaverissa 28.1.2022 ja valtuustoryhmien yhteisessä ryhmäpalaverissa 13.2.2022.

Hallintosäännön 23 §:n mukaan kunnanhallitus voi perustaa työryhmiä toimikaudekseen tai lyhyemmäksi ajaksi.

Tohmajärven kunnan hallintosäännön 15 §:n mukaan kunnanjohtajan sijaisena kunnanjohtajan ollessa poissa tai esteellinen toimii hallintopäällikkö ja 143 §:n mukaan esittelijän ollessa poissa tai esteellinen hänen sijaisekseen määrätty toimii esittelijänä.

Asian valmistelija

 hallintopäällikkö

Esittelijä

 hallintopäällikkö

Päätösehdotus

 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunnanjohtajan virka täytetään toistaiseksi voimassa olevana 1.8.2022 alkaen ja virassa käytetään 6 kuukauden koeaikaa.

Kunnanhallitus nimeää virantäyttöä valmistelevan työryhmän, johon kuuluvat:
valtuuston ja hallituksen puheenjohtajisto, Liike Nyt:n edustaja sekä hallintopäällikkö ja henkilöstösihteeri. Työryhmällä on oikeus hallintosäännön 150 § 1. F kohdan mukaisiin kokouspalkkioihin. Työryhmän kokoonpano saatetaan valtuustolle tiedoksi. Työryhmä valmistelee hakuilmoituksen kunnanhallitukselle ja kunnanhallitus julistaa viran haettavaksi 21.3.2022 pidettävässä kokouksessa kunnanvaltuuston vahvistettua kunnanjohtajan viran kelpoisuusvaatimukset.

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se vahvistaa kunnanjohtajan viran kelpoisuusvaatimukset: Kunnanjohtajan viran kelpoisuusvaatimuksena kunnanjohtajalta edellytetään ylempää korkeakoulututkintoa, käytännön kokemusta kunta-alasta, johtamisesta ja taloudesta, elinkeinoelämän tuntemusta sekä työelämässä harjaantuneita viestintä- ja vuorovaikutustaitoja. Kehittävä ja innovoiva työote katsotaan eduksi.

Merkitään, että vt. kunnanjohtaja jääväsi itsensä intressijäävinä ja poistui kokouksesta esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 17:39 - 17:58.

Jarmo Hasunen esitti, että Liike Nyt:n edustajaksi valitaan Sampo Rauma.

Esittelijä täydensi päätösehdotusta keskustelun aikana: Kunnanjohtajan viran kelpoisuusvaatimuksena kunnanjohtajalta edellytetään ylempää korkeakoulututkintoa sekä käytännön kokemusta kunnan hallinnosta, johtamisesta ja taloudesta. Elinkeinoelämän tuntemus, työelämässä harjaantuneet viestintä- ja vuorovaikutustaidot sekä kehittävä ja innovoiva työote katsotaan eduksi.

Päätös

 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunnanjohtajan virka täytetään toistaiseksi voimassa olevana 1.8.2022 alkaen ja virassa käytetään 6 kuukauden koeaikaa.

Kunnanhallitus nimesi virantäyttöä valmistelevan työryhmän, johon kuuluvat:
valtuuston ja hallituksen puheenjohtajisto, Liike Nyt:n edustajana Sampo Rauma sekä hallintopäällikkö ja henkilöstösihteeri. Työryhmällä on oikeus hallintosäännön 150 § 1. F kohdan mukaisiin kokouspalkkioihin. Työryhmän kokoonpano saatetaan valtuustolle tiedoksi. Työryhmä valmistelee hakuilmoituksen kunnanhallitukselle ja kunnanhallitus julistaa viran haettavaksi 21.3.2022 pidettävässä kokouksessa kunnanvaltuuston vahvistettua kunnanjohtajan viran kelpoisuusvaatimukset.

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se vahvistaa kunnanjohtajan viran kelpoisuusvaatimukset: Kunnanjohtajan viran kelpoisuusvaatimuksena kunnanjohtajalta edellytetään ylempää korkeakoulututkintoa sekä käytännön kokemusta kunnan hallinnosta, johtamisesta ja taloudesta. Elinkeinoelämän tuntemus, työelämässä harjaantuneet viestintä- ja vuorovaikutustaidot sekä kehittävä ja innovoiva työote katsotaan eduksi.

Merkitään, että tämän asian käsittelyn jälkeen klo 17:59 - 18:12 pidettiin TAUKO.

Merkitään, että Tommi Pesonen siirtyi etäyhteyteen tämän asian päätöksenteon jälkeen klo 18:12.

 ________

Kunnanvaltuusto 28.02.2022 § 12  

84/01.01.01.01/2022 [Kunnanjohtajan valinta 2022]  

Esityslistan asia n:o 8. 

Merkitään, että vt. kunnanjohtaja Mikko Löppönen ilmoitti olevansa esteellinen tämän asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta klo 18:09 asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Puheenjohtaja esitti, että asian käsittelyjärjestykseksi, että ensin käytetään ryhmäpuheenvuorot ja sen jälkeen mahdolliset yksittäisten valtuutettujen puheenvuorot.

Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti asian käsittelyjärjestyksen.

Pauli Hakkarainen käytti SDP-valtuustoryhmän puheenvuoron ja ilmoitti puheenvuorossaan, että valtuustoryhmien keskustelu asiassa on ollut yksituumaista. Eniten keskusteltiin siitä, onko tulevan kunnanjohtajan virka määräaikainen vai toistaiseksi voimassa oleva.

Matti Ikonen käytti Seitsikko-valtuustoryhmän puheenvuoron ja ilmoitti puheenvuorossaan, että kuntalaissa ei ole määritetty kunnanjohtajan kelpoisuusehtoja ja kunnanvaltuustolla on laaja valta hakea sopivaksi katsomaansa henkilöä. Valtuustoryhmien valmistelu asiassa on sujunut hyvin. Seitsikko-valtuustoryhmä on tyytyväinen tähän.

Tärkeänä pidetään vahvaa osaamista kunnan taloudesta ja hallinnosta. Käytännön johtaminen pitää olla hyvällä tasolla. Tarvitaan pitkäjänteinen kunnanjohtaja.

Sampo Rauma käytti Liike Nyt-valtuustoryhmän puheenvuoron ja ilmoitti puheenvuorossaan, että prosessia on valmisteltu hyvässä yhteisymmärräyksessä ja selvitetty perusteellisesti ja viety prosessia eteenpäin. Kunnanjohtajan määräaikaisuus ei ole ryhmälle kynnyskysymys, mutta yhteinen tahtotila hyvän lopputuloksen saamiseksi on.

Matti Kuittinen käytti Keskusta-valtuustoryhmän puheenvuoron ja ilmoitti puheenvuorossaan, että asiassa on käyty rakentava keskustelu ja näkyy myö-meininki. Matti Kuittinen kiitti SDP-valtuustoryhmää siitä, että muut valtuustoryhmät kutsuttiin yhteiseen ryhmäpalaveriin.

Päätös

 Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen päätösehdotuksen.

Merkitään, että vt. kunnanjohtaja Mikko Löppönen saapui takaisin kokoukseen klo 18:21 tämän

asian päätöksenteon jälkeen.

 ________