Tarkastuslautakunta
Pöytäkirja 21.10.2024/Pykälä 58

Tarkastuslautakunta 05.04.2024 § 23 

Tarkastuslautakunnan tehtävänä on Kuntalain 121 §:n mukaan arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Lautakunta laatii vuosittain valtuustolle arviointikertomuksen.             

Asian valmistelija

 tilintarkastaja Taina Törrönen, taina.torronen@bdo.fi, puh. 040 834 4990 

Päätösehdotus

 Tarkastuslautakunta aloittaa arviointikertomuksen 2023 valmistelun ja päättää jatkaa arviointikertomuksen laatimista seuraavassa kokouksessaan.

Päätös

 Hyväksyttiin.

 ________

Tarkastuslautakunta 02.05.2024 § 29 

Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laadintaa kokouksessaan. 

Asian valmistelija

 tilintarkastaja Taina Törrönen, taina.torronen@bdo.fi, puh. 040 834 4990  

Päätösehdotus

 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen 2023 laadintaa ja päättää jatkaa arviointikertomuksen laatimista seuraavassa kokouksessaan.

Päätös

 Hyväksyttiin.

Kokouksessa pidettiin ruokatauko tämän pykälän käsittelyn aikana kello 12.25-13.26.

 ________

Tarkastuslautakunta 16.05.2024 § 35 

Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen laadintaa kokouksessaan. 

Asian valmistelija

 tilintarkastaja Taina Törrönen, taina.torronen@bdo.fi, puh. 040 834 4990 

Päätösehdotus

 Tarkastuslautakunta jatkaa arviointikertomuksen 2023 laadintaa ja päättää jatkaa arviointikertomuksen laatimista seuraavassa kokouksessaan.

Päätös

 Hyväksyttiin.

 ________

Tarkastuslautakunta 28.05.2024 § 41 

Tarkastuslautakunta laatii arviointikertomuksen kokouksessa valmiiksi.  

Asian valmistelija

 tilintarkastaja Taina Törrönen, taina.torronen@bdo.fi, puh. 040 834 4990

Päätösehdotus

 Tarkastuslautakunta allekirjoittaa vuoden 2023 arviointikertomuksen ja jättää sen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi ja esittää, että kunnanvaltuusto pyytää arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista kunnanhallituksen ja muiden toimielinten selvitykset siten, että ne voidaan käsitellä viimeistään lokakuussa 2024 pidettävässä valtuuston kokouksessa.

Päätös

 Hyväksyttiin.

 ________

Kunnanvaltuusto 17.06.2024 § 25 

Esityslistan asia n:o 3. 

Merkitään, että tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Marjo Laakko esitteli tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen valtuustolle.

Merkitään, että käytiin keskustelu tarkastuslautakunnan työskentelystä.

Merkitään, että valtuutetut esittivät täsmentäviä kysymyksiä arviointikertomuksesta tarkastuslautakunnan puheenjohtajalle.

Päätös

 Hyväksyttiin tarkastuslautakunnan päätösehdotuksen mukaisesti.

 ________

Kunnanhallitus 26.08.2024 § 176 

Kunnanvaltuusto on pyytänyt arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista kunnanhallituksen ja muiden toimielinten selvitykset siten, että ne voidaan käsitellä viimeistään lokakuussa 2024 pidettävässä valtuuston kokouksessa.             

Tarkastuslautakunnan tehtävistä on säädetty kuntalain 121 §:ssä. Kuntalain tausta ja tulkinnat nimisessä teoksessa tehtäviä edelleen tarkennetaan niin, että tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida jälkikäteen, ovatko valtuuston asettamat tavoitteet toteutuneet (arviointikertomus), ja että tarkastuslautakunnan ei ole syytä pyrkiä kertomaan kunnanhallitukselle, miten kunnan asioita on hoidettava. Toisaalta kunnanhallituksella ei ole toimivaltaa puuttua tarkastuslautakunnan päätöksiin. Kuntalain 121 §:n mukaan kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta.

Keski-Karjalan musiikkiopiston johtokunta on käsitellyt arviointikertomuksen 20.8.2024 § 62. Johtokunta on käynyt keskustelun arviointikertomuksesta ja merkinnyt sen tiedokseen. Kunnanhallitus toteaa lisäksi, että tarkastuslautakunnan huomio apulaisrehtorista ei ole enää ajankohtainen, koska apulaisrehtori hoitaa virkaansa kokoaikaisesti 1.8.2024 alkaen (ks. mus.op.j. 20.8.2024 § 70).

Ympäristölautakunta on käsitellyt arviointikertomuksen 20.8.2024 § 86. Ympäristölautakunta raportoi jatkossa ylitöiden kertymät ja vesilaitoksen häiriötilanteet kappalemääräisesti vertailun selkeyttämiseksi. Lisäksi parannetaan jätehuollon ohjeistusta verkkosivuille ainakin Ser-pisteen osalta. Samalla tarkastellaan ohjeistusta muilta osin. Ympäristölautakunta toteaa, että tarkastuskertomus on muuttunut asioiden käsittelytavan osalta parempaan suuntaan ja toivoo, että samansuuntainen kehitys jatkuu. Ympäristölautakunta kiittää tarkastuslautakuntaa onnistuneesta arviointikertomuksesta.

Sivistyslautakunta on käsitellyt arviointikertomuksen 21.8.2024. Sivistyslautakunta jatkaa mittaristoon paneutumista ja sen kehittämistä siten, että tavoitteet ovat jatkossakin helposti mitattavia ja toteuttamiskelpoisia, kuten vuonna 2023 on ollut. Raportoinnin selkeyteen ja tarkkuuteen kiinnitetään huomiota. Toimia hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi jatketaan määrätietoisesti. Tätä työtä jatketaan muun muassa laajan hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman maakunnallisen valmistelun sekä KOTO24-valmistelun yhteistyönä ja pyritään huomioimaan kolmannen sektorin tuomat mahdollisuudet. Sivistyslautakunta hyväksyy edellä olevan selvityksen valtuustolle esitettäväksi.

Lomituspalvelujen toimintaa, laatua ja kustannustehokkuutta seurataan kuukausittain. Onnistuneilla rekrytoinneilla pyritään saamaan kustannustehokkaat ja asiakaslähtöiset lomituspalvelut.

Tarkastuslautakunta huomioi, että Tohmajärven kunnan tilinpäätökseen ei ole kirjattu vuonna 2022, eikä myöskään vuonna 2023, Siun Soten palkkaharmonisaatiokustannuksia. Jos myöhemmin todetaan, että nämä kuuluvat kuntien maksettavaksi, aiheutuu tästä voin 0,7 miljoonan euron kustannukset Tohmajärven kunnalle. Kunnanhallitus on kiinnittänyt samaan asiaa huomiota. Lisävaikutuksia syntyy mahdollisten valtionosuusmenetysten kautta. Kunnanhallitus onkin 11.3.2024 § 58 päättänyt jättää palkkaharmonisaatiota koskevat laskut perusteettomina maksamatta. Tohmajärven kunta on kunnanhallituksen päätöksellä 11.3.2024 § 57 hakenut oikaisua myös valtionosuutta koskevaan päätökseen. Kun oikaisuvaatimus ei tuottanut tulosta, Tohmajärven kunta on hakenut päätöksen muutosta myös valittamalla (KJ:n vhp 27.06.2024 20/2024 ja KH 12.8.2024 § 158). Kunnanhallitus jatkaa edelleen Tohmajärven kunnan etujen ajamista.

Tarkastuslautakunnan arviointityön vaikuttavuuden tukemiseksi kunnanhallitus tuo arviointikertomuksen valtuuston käsiteltäväksi jo syyskuussa. Näin huomiot ovat hyödynnettävissä jo vuoden 2025 talousarvion valmistelussa.

Tarkastuslautakunta on Niiralan osalta huomioinut, että toimintaympäristö on merkittävästi muuttunut viime vuosina. Toimintaympäristön muutos on huomioitu kuntastrategian päivittämisen yhteydessä KV 19.06.2023 § 49 ja muutokset tullaan huomioimaan edelleen seuraavan kuntastrategian laadinnan yhteydessä.

Investointien suunnitelmallisuuden lisäämiseksi on mahdollista siirtää koko talousarvion käsittelyä joulukuun valtuuston kokousta aiemmaksi tai hyväksyä investointiohjelma (sitova investointitaso) erillisenä osiona jo marraskuun valtuustossa. Näin kilpailutusprosessit pääsisivät lähtemään aiemmin liikkeelle ja talousarvion rahoitusosan valmisteleminen (mm. lainanottovaltuus) olisi ennakoitavampaa myös. Kunnanhallitus kokeilee vuoden 2025 talousarvion hyväksymisen yhteydessä sitä, että investointiohjelma tuodaan valtuustolle erillisenä jo marraskuussa. Suunnitelmallisuutta ja investointien toteuttamisen aikataulun väljyyttä voidaan lisätä budjetoimalla suunnitteluun edelliselle ja toteutus seuraavalle tai seuraaville vuosille. Tähän suunnitteluohjaukseen teknisessä toimessa on nyt (mm. toimistoinsinöörin myötä) resurssia. Näin onkin toimittu mm. jätevedenpuhdistamon kohdalla mutta malli olisi monistettavissa pienempiinkin hankkeisiin. Suomessa rakentamiseen käytettävä aika vuodessa on rajallinen ja kilpailutuksen valitusaikoineen vievät kuukausia.

Tarkastuslautakunta on ilmaissut huolensa ilmastotyöryhmän työskentelystä. Kunnanhallitus pyytää ilmastotyöryhmältä raportin työskentelyn etenemisestä ja tekee tarvittavat johtopäätökset.

Asian valmistelija

 hallintopäällikkö Heidi Pitkänen, heidi.pitkanen@tohmajarvi.fi, puh. 040 105 4002

Esittelijä

 kunnanjohtaja Mikko Löppönen, mikko.lopponen@tohmajarvi.fi, puh. 040 105 4001

Päätösehdotus

 Kuntalain 121 §:n mukaisesti kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta:

Ympäristölautakunta raportoi vesilaitoksen häiriötilanteet kappalemääräisesti vertailun selkeyttämiseksi. Jätehuollon ohjeistusta verkkosivuilla parannetaan. Toimia hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi jatketaan määrätietoisesti. Lomituspalveluiden toimintaa, laatua ja kustannustehokkuutta seurataan. Onnistuneilla rekrytoinneilla pyritään saamaan kustannustehokkaat ja asiakaslähtöiset lomituspalvelut. Kunnanhallitus jatkaa Tohmajärven kunnan etujen ajamista.
Ilmastotyöryhmältä pyydetään raportti. Toimielimet jatkavat mittaristoon paneutumista, että tavoitteet ovat jatkossakin helposti mitattavia. Investointien suunnitelmallisuuteen kiinnitetään huomiota talousarvioprosessin yhteydessä sekä investointien toteutumisen raportointia tehostetaan.
Toiminnallisten tavoitteiden päivittämistarpeeseen kiinnitetään huomiota osavuosikatsausten yhteydessä.

Kunnanhallitus kiittää tarkastuslautakuntaa terävistä havainnoista.

Päätös

 Kuntalain 121 §:n mukaisesti kunnanhallitus antoi valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta:

Ympäristölautakunta raportoi vesilaitoksen häiriötilanteet kappalemääräisesti vertailun selkeyttämiseksi. Jätehuollon ohjeistusta verkkosivuilla parannetaan. Toimia hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi jatketaan määrätietoisesti. Lomituspalveluiden toimintaa, laatua ja kustannustehokkuutta seurataan. Onnistuneilla rekrytoinneilla pyritään saamaan kustannustehokkaat ja asiakaslähtöiset lomituspalvelut. Kunnanhallitus jatkaa Tohmajärven kunnan etujen ajamista.
Ilmastotyöryhmältä pyydetään raportti. Toimielimet jatkavat mittaristoon paneutumista, että tavoitteet ovat jatkossakin helposti mitattavia. Investointien suunnitelmallisuuteen kiinnitetään huomiota talousarvioprosessin yhteydessä sekä investointien toteutumisen raportointia tehostetaan.
Toiminnallisten tavoitteiden päivittämistarpeeseen kiinnitetään huomiota osavuosikatsausten yhteydessä.

Kunnanhallitus kiittää tarkastuslautakuntaa terävistä havainnoista.

 ________

Kunnanvaltuusto 09.09.2024 § 42 

Esityslistan asia n:o 6. 

Päätös

 Hyväksyttiin kunnanhallituksen päätösehdotuksen mukaisesti.

 ________

Tarkastuslautakunta 21.10.2024 § 58  

90/02.06.01.03/2024 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus 2023  

Tarkastuslautakunta käy kokouksessa läpi saadut vastaukset ja kunnanhallituksen lausunnon.  

Asian valmistelija

 tilintarkastaja Taina Törrönen, taina.torronen@bdo.fi, puh. 040 834 4990

Päätösehdotus

 Tarkastuslautakunta merkitsee saadut vastaukset ja kunnanhallituksen lausunnon tiedokseen.

Päätös

 Hyväksyttiin.

 ________