Ympäristölautakunta
Pöytäkirja 28.02.2023/Pykälä 25

Kunnanhallitus 09.05.2022 § 181 

Kuntalain 14 §:n mukaisesti Tohmajärven kunnanvaltuusto on 24.2.2020 § 4 hyväksynyt sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet. Hallintosäännön 73 §:n mukaisesti kunnanhallitus on 10.5.2021 § 175 ja  8.11.2021 § 441 hyväksynyt toimintaohjeen kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamiseksi. Toimintaohje päivitetään vuosittain.

Toimintaohje koskee kaikkia kunnan toimielimiä, kunnan johtoa eri organisaatiotasoilla ja kaikkia esimiesasemassa olevia. Toimintaohjeen tarkoituksena on varmistaa, että yhteisesti sovittuja ja hyväksyttyjä toimintatapoja ja ohjeita noudatetaan kaikessa toiminnassa. Toimintaohje täydentää hallintosääntöä, konserniohjetta, valtuuston hyväksymiä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan periaatteita sekä lainsäädäntöä.

Toimintaohje kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamiseksi on esityslistan liitteenä.

Asian valmistelija

 hallintopäällikkö, talouspäällikkö

Esittelijä

 vt. kunnanjohtaja

Päätösehdotus

 Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen toimintaohjeen kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamiseksi. Ohje tulee tulee voimaan 1.6.2022.

Kunnanhallitus pyytää kunnan toimielimiä laatimaan toimielintasoisen toimintaohjeen kesäkuun 2022 aikana.

Kunnanhallitus pyytää kunnan toimielimiltä ohjeen mukaiset raportit helmikuun 2023 loppuun mennessä.

Päätös

 Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 ________

Ympäristölautakunta 21.06.2022 § 85 

Kunnanhallituksen hyväksymä riskienhallinnan toimintaohjeistus on sovellettavissa sellaisenaan toimialan käyttöön. Poikkeuksen teknisellä toimialalla muodostaa vesihuoltolaitos. Vesihuoltolaitoksella on olemassaoleva vesihuoltolaitoksen varautumis- ja valmiussuunnitelma sekä riskienhallintasuunnitelma. Tohmajärven vesihuoltolaitoksen lakisääteisen riskinarvioinnin on hyväksynyt Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys 12.4.2019. Vesihuoltolaitoksen esityksen ja terveydensuojelulain 6 §:n mukaisen tarkastuksen perusteella riskinarviointi kattaa kaikki kunnan vedenjakelualueet (Valkealampi, Riikola, Uusi-Värtsilä, Tikkala) ja niiden vedentuotantoketjut, riskien hallintakeinot ovat tarkoituksenmukaisia, niiden toimivuutta seurataan omavalvonnalla ja toiminnanharjoittaja on sitoutunut ylläpitämään riskienhallintaa.

Riskienhallinta on tehty talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista annetun sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (1352/2015) 3 §:n mukaisesti käyttäen standardia SFS-EN 15975-2 tai sitä vastaavaa muuta kansainvälistä standardia eli Water Safety Plan (WSP) -periaatteen mukaisesti.

Toiminnanharjoittajan esittämä riskinarviointi sisältää talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista annetun sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (1352/2015) 7 a §:n mukaiset tiedot:

1) riskinarvioinnissa ja riskienhallinnassa käytetty menetelmä;

2) selvitys, miten vedenottamon suoja-aluemääräykset, pohjavesialueen suojelusuunnitelma ja raakaveden lähteenä käytettävien vesimuodostumien ominaispiirteiden ja tilan seurannan tulokset on otettu huomioon riskinarvioinnissa;

3) riskinarviointiin ja riskienhallintatoimenpiteiden määrittelyyn osallistuneen työryhmän kokoonpano;

4) luettelo tunnistetuista riskeistä, joista voi aiheutua vedenjakelualueella jaettavan talousveden saastumista;

5) luettelo laitoksen käytössä olevista riskienhallintatoimenpiteistä riskien poistamiseksi tai vähentämiseksi;

6) seurantaohjelma riskienhallintatoimenpiteiden toimivuuden varmistamiseksi;

7) yhteenveto riskinarvioinnin suorittamisesta ja sen tuloksista vedenkäyttäjien tiedottamista varten.  

Vesihuoltolaitoksen laskutusta toteutetaan ja valvotaan laskutuksen prosessikaavion mukaisesti.

Asiakirjat ovat laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (21.5.1999/621) kohdan 17 mukaan salassa pidettäviä.

Asian valmistelija

 tekninen johtaja

Esittelijä

 tekninen johtaja Berg Jorma

Päätösehdotus

 Ympäristölautakunta päättää: Merkitä tietoon saatetuksi kunnanhallituksen hyväksymän toimintaohjeen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamisen osalta. Sisällyttää toimialakohtaisena sisäisenä ohjeistuksena ohjeistuskokonaisuuteen varautumissuunnitelman ja riskienhallinnan liitteet vesihuollon riskianalyysi 12, riskianlyysin tulokset 12A ja hallintatoimet 12B. Varautumissuunnitelman ja riskienhallinnan  liitteet 12, 12A ja 12B eivät ole julkisia.    

Päätös

 Hyväksyttiin.

 ________

Ympäristölautakunta 28.02.2023 § 25  

194/00.01.04.00/2022 [Riskinhallinnan ohjelma vuodelle 2022]  

Kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamiseksi laaditun toimintaohjeen 2.6 kohdan mukaisesti toimialajohtaja laatii sisäisen valvonnan raportin toimielimelle vuosittain.

Kunnanhallitus pyytää toimielimiltä kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamiseksi laaditun toimintaohjeen mukaiset raportit helmikuun 2023 loppuun mennessä.

Tekninen toimi arvioi riskienhallintaohjeen mukaisesti toimialan riskejä. Teknisen toimen hallinnon ja toimitilapalveluiden osalta suurin riskitekijä on henkilöstön sairastumiseen liittyvä riski. Aihepiiristä on myös käytännön kokemusta koronaepidemian johdosta. Äkillinen epidemialuonteinen ongelma voi pysäyttää hetkellisesti osan hallinnon tai kiinteistönhoidon toiminnoista. Kuntatekniikan puolella tilanne on edellisvuoteen verrattuna parantunut hieman henkilöstöresurssien lisäämisen johdosta. Varahenkilöjärjestelmä on hankala järjestää pienessä organisaatiossa muuten kuin koulutusta ja osaamista lisäämällä. Henkilöstön tulee voida toteuttaa tiettyjä kriittisiä tehtäviä yli tulosyksikkörajojen. Ruoka- ja siivouspalveluiden toiminta on siirtynyt Polkka Oy:lle, jolloin isomman organisaation oletetaan pärjäävän paremmin vastaavissa henkilöstöön liittyvissä kriisitilanteissa.

Asiakirjat ovat laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (21.5.1999/621) kohdan 17 mukaan salassa pidettäviä.

Ympäristölautakunnan jäsenille on jaettu riskien arvioinnin yhteenvetoraportti esityslistan oheismateriaalina.

Asian valmistelija

 tekninen johtaja Jorma Berg jorma.berg@tohmajarvi.fi puh. 040 105 4201

Esittelijä

 tekninen johtaja Berg Jorma jorma.berg@tohmajarvi.fi puh. 040 105 4201

Päätösehdotus

 Ympäristölautakunta päättää: Merkitä tietoon saatetuksi kunnanhallituksen hyväksymän toimintaohjeen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamisen osalta. Sisällyttää toimialakohtaisena sisäisenä ohjeistuksena ohjeistuskokonaisuuteen varautumissuunnitelman ja riskienhallinnan liitteet vesihuollon riskianalyysi 12, riskianalyysin tulokset 12A ja hallintatoimet 12B. Varautumissuunnitelman ja riskienhallinnan  liitteet 12, 12A ja 12B eivät ole julkisia.     

Päätös

 Hyväksyttiin.

 ________

Kunnanhallitus 09.05.2022 § 181 

Kuntalain 14 §:n mukaisesti Tohmajärven kunnanvaltuusto on 24.2.2020 § 4 hyväksynyt sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet. Hallintosäännön 73 §:n mukaisesti kunnanhallitus on 10.5.2021 § 175 ja  8.11.2021 § 441 hyväksynyt toimintaohjeen kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamiseksi. Toimintaohje päivitetään vuosittain.

Toimintaohje koskee kaikkia kunnan toimielimiä, kunnan johtoa eri organisaatiotasoilla ja kaikkia esimiesasemassa olevia. Toimintaohjeen tarkoituksena on varmistaa, että yhteisesti sovittuja ja hyväksyttyjä toimintatapoja ja ohjeita noudatetaan kaikessa toiminnassa. Toimintaohje täydentää hallintosääntöä, konserniohjetta, valtuuston hyväksymiä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan periaatteita sekä lainsäädäntöä.

Toimintaohje kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamiseksi on esityslistan liitteenä.

Asian valmistelija

 hallintopäällikkö, talouspäällikkö

Esittelijä

 vt. kunnanjohtaja

Päätösehdotus

 Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen toimintaohjeen kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamiseksi. Ohje tulee tulee voimaan 1.6.2022.

Kunnanhallitus pyytää kunnan toimielimiä laatimaan toimielintasoisen toimintaohjeen kesäkuun 2022 aikana.

Kunnanhallitus pyytää kunnan toimielimiltä ohjeen mukaiset raportit helmikuun 2023 loppuun mennessä.

Päätös

 Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.

 ________

Ympäristölautakunta 21.06.2022 § 85 

Kunnanhallituksen hyväksymä riskienhallinnan toimintaohjeistus on sovellettavissa sellaisenaan toimialan käyttöön. Poikkeuksen teknisellä toimialalla muodostaa vesihuoltolaitos. Vesihuoltolaitoksella on olemassaoleva vesihuoltolaitoksen varautumis- ja valmiussuunnitelma sekä riskienhallintasuunnitelma. Tohmajärven vesihuoltolaitoksen lakisääteisen riskinarvioinnin on hyväksynyt Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys 12.4.2019. Vesihuoltolaitoksen esityksen ja terveydensuojelulain 6 §:n mukaisen tarkastuksen perusteella riskinarviointi kattaa kaikki kunnan vedenjakelualueet (Valkealampi, Riikola, Uusi-Värtsilä, Tikkala) ja niiden vedentuotantoketjut, riskien hallintakeinot ovat tarkoituksenmukaisia, niiden toimivuutta seurataan omavalvonnalla ja toiminnanharjoittaja on sitoutunut ylläpitämään riskienhallintaa.

Riskienhallinta on tehty talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista annetun sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (1352/2015) 3 §:n mukaisesti käyttäen standardia SFS-EN 15975-2 tai sitä vastaavaa muuta kansainvälistä standardia eli Water Safety Plan (WSP) -periaatteen mukaisesti.

Toiminnanharjoittajan esittämä riskinarviointi sisältää talousveden laatuvaatimuksista ja valvontatutkimuksista annetun sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen (1352/2015) 7 a §:n mukaiset tiedot:

1) riskinarvioinnissa ja riskienhallinnassa käytetty menetelmä;

2) selvitys, miten vedenottamon suoja-aluemääräykset, pohjavesialueen suojelusuunnitelma ja raakaveden lähteenä käytettävien vesimuodostumien ominaispiirteiden ja tilan seurannan tulokset on otettu huomioon riskinarvioinnissa;

3) riskinarviointiin ja riskienhallintatoimenpiteiden määrittelyyn osallistuneen työryhmän kokoonpano;

4) luettelo tunnistetuista riskeistä, joista voi aiheutua vedenjakelualueella jaettavan talousveden saastumista;

5) luettelo laitoksen käytössä olevista riskienhallintatoimenpiteistä riskien poistamiseksi tai vähentämiseksi;

6) seurantaohjelma riskienhallintatoimenpiteiden toimivuuden varmistamiseksi;

7) yhteenveto riskinarvioinnin suorittamisesta ja sen tuloksista vedenkäyttäjien tiedottamista varten.  

Vesihuoltolaitoksen laskutusta toteutetaan ja valvotaan laskutuksen prosessikaavion mukaisesti.

Asiakirjat ovat laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (21.5.1999/621) kohdan 17 mukaan salassa pidettäviä.

Asian valmistelija

 tekninen johtaja

Esittelijä

 tekninen johtaja Berg Jorma

Päätösehdotus

 Ympäristölautakunta päättää: Merkitä tietoon saatetuksi kunnanhallituksen hyväksymän toimintaohjeen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamisen osalta. Sisällyttää toimialakohtaisena sisäisenä ohjeistuksena ohjeistuskokonaisuuteen varautumissuunnitelman ja riskienhallinnan liitteet vesihuollon riskianalyysi 12, riskianlyysin tulokset 12A ja hallintatoimet 12B. Varautumissuunnitelman ja riskienhallinnan  liitteet 12, 12A ja 12B eivät ole julkisia.    

Päätös

 Hyväksyttiin.

 ________

Ympäristölautakunta 28.02.2023 § 25  

194/00.01.04.00/2022 [Riskinhallinnan ohjelma vuodelle 2022]  

Kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamiseksi laaditun toimintaohjeen 2.6 kohdan mukaisesti toimialajohtaja laatii sisäisen valvonnan raportin toimielimelle vuosittain.

Kunnanhallitus pyytää toimielimiltä kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamiseksi laaditun toimintaohjeen mukaiset raportit helmikuun 2023 loppuun mennessä.

Tekninen toimi arvioi riskienhallintaohjeen mukaisesti toimialan riskejä. Teknisen toimen hallinnon ja toimitilapalveluiden osalta suurin riskitekijä on henkilöstön sairastumiseen liittyvä riski. Aihepiiristä on myös käytännön kokemusta koronaepidemian johdosta. Äkillinen epidemialuonteinen ongelma voi pysäyttää hetkellisesti osan hallinnon tai kiinteistönhoidon toiminnoista. Kuntatekniikan puolella tilanne on edellisvuoteen verrattuna parantunut hieman henkilöstöresurssien lisäämisen johdosta. Varahenkilöjärjestelmä on hankala järjestää pienessä organisaatiossa muuten kuin koulutusta ja osaamista lisäämällä. Henkilöstön tulee voida toteuttaa tiettyjä kriittisiä tehtäviä yli tulosyksikkörajojen. Ruoka- ja siivouspalveluiden toiminta on siirtynyt Polkka Oy:lle, jolloin isomman organisaation oletetaan pärjäävän paremmin vastaavissa henkilöstöön liittyvissä kriisitilanteissa.

Asiakirjat ovat laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (21.5.1999/621) kohdan 17 mukaan salassa pidettäviä.

Ympäristölautakunnan jäsenille on jaettu riskien arvioinnin yhteenvetoraportti esityslistan oheismateriaalina.

Asian valmistelija

 tekninen johtaja Jorma Berg jorma.berg@tohmajarvi.fi puh. 040 105 4201

Esittelijä

 tekninen johtaja Berg Jorma jorma.berg@tohmajarvi.fi puh. 040 105 4201

Päätösehdotus

 Ympäristölautakunta päättää: Merkitä tietoon saatetuksi kunnanhallituksen hyväksymän toimintaohjeen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toteuttamisen osalta. Sisällyttää toimialakohtaisena sisäisenä ohjeistuksena ohjeistuskokonaisuuteen varautumissuunnitelman ja riskienhallinnan liitteet vesihuollon riskianalyysi 12, riskianalyysin tulokset 12A ja hallintatoimet 12B. Varautumissuunnitelman ja riskienhallinnan  liitteet 12, 12A ja 12B eivät ole julkisia.     

Päätös

 Hyväksyttiin.

 ________