Aluehallitus
Pöytäkirja 21.09.2023/Pykälä 211

Mediq Suomi Oy:n hankintaoikaisuvaatimus koskien hankintaa verensokerimittarit ja niiden testiliuskat (omaseurantakäyttöön) - 1.9.2023 -31.8.2025 + optio toistaiseksi - Pohjois-Karjalan hankintatoimen tarjouspyyntö 413273

Aluehallitus 21.09.2023 § 211

Lisätiedot Hallintojohtaja Ilkka Naukkarinen

 ilkka.naukkarinen@siunsote.fi

 Puh. 013 330 4503

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Leivonen Kirsi:

 Aluehallitus päättää hylätä Mediq Suomi Oy:n 7.9.2023 tekemän hankintaoikaisuvaatimuksen edellä mainituilla perusteilla.

Päätös Hyväksyttiin.

Selostus Terveys- ja sairaanhoitopalvelujen toimialuejohtaja on hankintapäätöksellään 28.8.2023 § 14 päättänyt, että Mediq Suomi Oy hylätään Pohjois-Karjalan hankintatoimen kilpailuttamassa verensokerimittarit ja niiden testiliuskat (omaseurantakäyttöön) hankinnassa soveltuvuusvaiheessa.

 Hankintapäätös on annettu tiedoksi asianosaisille 28.8.2023 ja Mediq Suomi Oy on tehnyt asiasta hankintaoikaisuvaatimuksen 7.9.2023.

 Hankintamalli on 2 - 4 toimittajan järjestely, johon sopimustoimittajat valitaan 2- vaiheista vertailumenetelmää käyttäen:

 VAIHE 1:

 Kaikki tarjouspyynnön soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävät tarjoukset ja niissä tarjotut verensokerimittarit ja niihin yhteensopivat testiliuskat koekäytetään. Tuotteiden koekäytöstä vastaa ISLAB.

 Koekäytön hyväksytysti läpäisseiden tuotteiden tarjoukset pisteytetään huutokauppaa varten seuraavin perustein:

 Osa-alue 1: Hinta 100 p.

 Osa-alue 2:

 Hinta max. 95 p.

 Laatu max. 5 p.

 Tuotekohtaisilla laadun vähimmäisvaatimuksilla ja tuotteiden koekäytöllä/tuotetestauksella tuotteille varmistetaan tarjouspyynnön vaatimusten mukainen laatutaso ja käyttötarkoituksen mukaisuus.

 VAIHE 2:

 Huutokaupan perusteella sopimustuotteiksi valitaan osa-alueittain kaksi (2) kokonaistaloudellisesti edullisinta verensokerimittari + testiliuska kokonaisuutta, verensokerimittarin toiminnallisten käyttöominaisuuksien perusteella siten että ne soveltuvat mahdollisimman monenlaisille käyttäjille.

 Tilaajan näkökulmasta kokonaistaloudellisesti edullisinta on, että sopimustuotteeksi valittu testiliuska soveltuu käytettäväksi useammassa sopimustuotteeksi valittavassa verensokerimittarissa.

 Vaiheessa 1 ennen sähköistä huutokauppaa Megiq Suomi Oy:n tarjous hylättiin tarjouspyyntöä vastaamattomana molemmista kohderyhmistä.

 Tarjouspyynnössä oli seuraava vaatimus:

 "Toimittajan toimittamia kontrolleja kaksi (2) eri tasoa mitataan seitsemän (7) pv ja kontrollien molempien tasojen on oltava valmistajan ilmoittamissa hyväksymisrajoissa testin jokaisena päivänä, kaikilla kolmella (3) testiliuskaerällä."

 Megiq Suomi Oy:n positioon 1.1. tarjoama mittari ei täyttänyt vaatimusta. 7 päivänä mitatuista kontrollituloksista (Low ja High) toimittajan ilmoittamissa hyväksymisrajoissa Low-kontrollilla oli liuskaerällä WF08JBWWB 1/7 päivänä, liuskaerällä WF08JBWYD 3/7 päivänä, liuskaerällä WF09JBWZA 1/7 päivänä.

 Tarjoajan positioon 2.1. tarjoama mittari ei täyttänyt vaatimusta. 7 päivänä mitatuista kontrollituloksista (Low ja High) toimittajan ilmoittamissa hyväksymisrajoissa Low-kontrollilla oli liuskaerällä WF08JBWWB 0/7 päivänä, liuskaerällä WF08JBWYD 4/7 päivänä, liuskaerällä WF09JBWZA 2/7 päivänä.

 Tarjouspyynnössä oli myös seuraava vaatimus: "Koekäytettävien tuotteiden mittaustuloksista 95 % on oltava +/-15 % sisällä glukoositasolla yli tai yhtä suuri kuin 5,5 mmol/l ja +/-0,83 mmol/l pitoisuusalueella alle 5,5 mmol/l jokaisen eri testiliuskaerän osalta."

 Tarjoajan positioon 1.1. tarjoama mittari ei täytä vaatimusta. Liuskaerällä WF08JBWWB 87,5 %, liuskaerällä WF08JBWYD 77,5 %, liuskaerällä WF09JBWZA 90,0 % tuloksista oli ilmoitetuissa hyväksymisrajoissa. Tarjoajan positioon 2.1. tarjoama mittari ei täytä vaatimusta. Liuskaerällä WF08JBWWB 78,6 %, liuskaerällä WF08JBWYD 85,7 %, liuskaerällä WF09JBWZA 83,3 % tuloksista oli ilmoitetuissa hyväksymisrajoissa.

 Mediq Suomi Oy on tehnyt hankintayksikölle 7.9.2023 saapuneen hankintaoikaisuvaatimuksen. Valittaja vaatii oikaisuvaatimuksessaan, että koska kontrollitestauksessa on tullut ilmi virhe, tulisi hankintapäätös oikaista virheellisten tulosten poistamiseksi. Lisäksi valittaja vaatii, että myös toisen hylätyn koekäyttömittauksen tuloksia arvioidaan uudelleen, koska valittaja epäilee mittalaitteen vaurioituneen epäonnistuneiden kontrollimittausten johdosta johtaen vääriin tuloksiin myös niissä. Tästä syystä valittaja pyytää arvioimaan virheet ja oikaisemaan hankintapäätöstä tapahtuneiden virheiden valossa.

 Hankintapäätöksen tiedoksiannon jälkeen 31.8.2023 valittaja on ollut yhteydessä kilpailutuksen toteuttajaan Pohjois-Karjalan hankintatoimeen epäillyn testausvirheen johdosta. Kävi ilmi, että inhimillisen virheen vuoksi Mediqin kontrollikokeissa testiasennusmoodilla mitattuna testiasetus ei ole ollut oikein. Mittareilla tehtiin kuitenkin ensin onnistuneesti ja oikein potilasnäytetestaukset (veritestaukset), joten kontrollitestit eivät ole voineet sotkea mittareita, kuten valittaja epäilee.

 Tarjouspyynnön vähimmäisvaatimuksena oli, että molemmat testaukset (kontrollit ja veritestaukset) tulee suorittaa hyväksytysti, jotta tarjous on vähimmäisvaatimukset täyttävä ja se pääsee huutokauppavaiheeseen. Hankintapäätöksessä 28.8.2023 todetun mukaisesti Mediq Suomi Oy:n tuotteille tehty testaus koskien veritestauksia, ei täyttänyt tarjouspyynnön mukaisia vähimmäisvaatimuksia. Näin ollen valittajan tarjous olisi joka tapauksessa, ilman tuota inhimillistä testivirhettäkin, hylätty. Koska tilanne ei hankintaoikaisullakaan huutokauppavaiheen osalta muuttuisi, ei hankintaoikaisulle katsota olevan tarvetta.