Aluehallitus
Pöytäkirja 05.06.2024/Pykälä 130

Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen hallintosääntö

Aluehallitus 05.06.2024 § 130

Lisätiedot Hyvinvointialuejohtaja Kirsi Leivonen

 kirsi.leivonen@siunsote.fi

 Puh. 013 330 8590

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Leivonen Kirsi:

 Aluehallitus esittää aluevaltuustolle, että se hyväksyy hallintosäännön päivittämisen liitteen mukaisesti. Uusi hallintosääntö tulee voimaan valtuuston päätettyä asiasta.

Aluehallitus valtuuttaa virkakoneiston tekemään hallintosääntöön teknisluonteisia korjauksia ennen aluevaltuuston käsittelyä.

Päätös Merkittiin, että asiaa oli käsitelty hyvinvointialueen yhteistyötoimikunnassa 4.6.2024 ja että tämän käsittelyn lopputulemat esiteltiin aluehallituksen kokouksessa.

Jäsen Hämäläinen teki kokouksessa seuraavan lisäysehdotuksen:

Lisäys hallintosäännön pykälään 8 kohta 17

”…sekä palveluverkosta ja palveluverkkomääritelmän mukaisten toimipisteiden perustamisesta ja lakkauttamisista.”

Jäsen Pirhonen kannatti Hämäläisen lisäysehdotusta.

Koska kokouksen kuluessa oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu vastaehdotus, puheenjohtaja esitti asiassa äänestettävän siten, että ne, jotka ovat pohjaehdotuksen kannalla äänestävät JAA, ja ne, jotka ovat jäsen Hämäläisen muutetun ehdotuksen kannalla, äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin yhteensä 8 JAA-ääntä (Mustonen, Reijonen, Tirkkonen, Auvinen, Taponen, Heinonen, Ketonen ja Kaita) sekä 2 EI-ääntä (Hämäläinen ja Pirhonen).

Puheenjohtaja totesi pohjaehdotuksen tulleen aluehallituksen päätökseksi.

Selostus Aluevaltuusto päivitti hyvinvointialueen hallintosääntöä § 64/5.10.2023. Päivityksessä korjattiin tuolloin akuutit muutostarpeet, jotka liittyivät organisaatiomuutokseen ja siihen liittyviin toimivallan määrittämisiin.

 Hallintosäännön päivittämisen valmistelua on jatkettu alkuvuoden aikana. Päivittäminen on jatkoa vuonna 2023 toteutetulle organisaatiorakenteen ja johtamisjärjestelmän tarkastelulle. Käsillä oleva muutos on laajudessaan selvästi kattavampi kuin edellisellä kerralla, ja tilannekuvaa on käyty läpi luottamushenkilöiden kanssa muutamia kertoja kevään aikana. Viimeksi hallintosäännön muutoksia on käsitelty aluehallituksen seminaarissa 22.5.2024.

 Hallintosäännön päivitystä on tehty noudatellen soveltuvin osin Hyvil oy:n mallihallintosääntöä. Lisäksi on huomioitu eri poliittisten ryhmien esille nostamia muutostarpeita ja soveltuvin osin vaikuttamistoimielinten esityksiä. Osa vaikuttamistoimielinten tekemistä muutosesityksistä on huomioitavissa aluehallituksen toimivaltuuksilla ohjeistaa näiden toimintaa.

 Keskeiset muutokset käsillä olevaan hallintosäännön päivitykseen ovat:

• hyvinvointialueen tehtävien tarkentamiseen
• hallinto- ja johtamisjärjestelmän kuvaamiseen luottamuselin ja virkaorganisaation kesken
• aluevaltuuston puheenjohtajan tehtävien määrittely
• aluevaltuuston ja aluehallituksen lakisääteisten tehtävien kirjaaminen näkyviin
• aluevaltuusto päättää palvelustrategiasta ja -verkkosuunnitelmasta
• aluehallituksen tehtävien tarkentaminen, mm.
  • päättää sosiaali- ja terveydenhuollon alueellisista järjestämissuunnitelmista
  • vastaa koko hyvinvointialuetta ja alueen kuntia koskevista yhteistyörakenteista ja -sopimuksista
  • kiinteän omaisuuden luovuttaminen, kiinteistöjen vuokralle ottaminen ja vuokralle antaminen
  • toimii hyvinvointialueen rekisterinpitäjänä
  • vastaa, että hyvinvointialue täyttää tietosuojalainsäädännön mukaiset velvoitteet ja valvoo velvoitteiden toteutumista
• pelastusviranomaisten päätösten oikaisuvaatimusten käsittely lautakunnassa, muiden pelan alaisten vh-päätösten oikaisuvaatimukset käsitellään aluehalituksessa
• vammais- ja vanhusneuvostojen ulkoisten tahojen nimeämien jäsenten varajäsenten nimeäminen
• henkilöstöorganisaatiosta päättäminen
  • aluevaltuusto päättää toimialueista
  • aluehallitus päättää palvelualueista hyvinvointialuejohtajan esityksestä
  • hyvinvointialuejohtaja päättää muusta organisaatiosta toimialuejohtajan esityksestä
• hyvinvointialuejohtajan tehtävien tarkentaminen
• toimialuejohtajan tehtävien tarkentaminen
  • toimitilajärjestelyjä koskevista asioista päättäminen (ei kokonaisia kiinteistöjä tai rakennuksia koskevat ratkaisut)
  • hankinta- ym. valtuuksien tarkentaminen talousarvion täytäntöönpano-ohjeilla
  • rekisterinpitäjän edustaja -> rekisterinpitäjän vastuuhenkilö
• professiojohtamisen vastuiden tarkentaminen
  • vastaavan lääkärin, sosiaalihuollon johtavan viranhaltijan ja pelastusjohtajan vastuiden tarkennus toiminnan kehittämisessä ja palvelujen yhteensovittamisessa yli toimialuerajojen
  • professiojohtajuuteen kuuluvien asiakas- ja potilasrekisterien ja -tietojen ym. vastuiden tarkentaminen
  • hätäkeskuksen eri lakien alaisten rekisterinpitäjän edustajien määrittäminen
  • tutkimuslupia koskevat tarkennukset
• sopimusohjauksen, -määräysten ja hankintavaltuuksien määrittäminen erillisissä pykälissä
• hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunnan esittelijän määrääminen aluehallituksessa (aik. kehittämisjohtaja)
• vaikuttamistoimielinten tekemien aloitteiden rinnastaminen hyvinvointialuealoitteisiin
• nuorisovaltuuston edustajalle läsnäolo- ja puheoikeuden antaminen aluevaltuuston kokouksissa määritellyin rajoituksin.

 Lisäksi hallintosäännön eri kohtiin on tehty yksittäisiä tarkennuksia, joilla ei ole  toiminnallisia muutosvaikutuksia ja joilla tarkennetaan toimivaltuuden luonnetta, poistetaan päällekkäisiä ilmauksia tai sujuvoitetaan tekstiasua.

 Asian liitteenä muokattu hallintosääntö, jossa muutoskohdat merkitty punaisella fontilla. Liitteenä myös vaikuttamistoimielinten esitykset hallintosääntöön.

 Hallintosääntöluonnos käsitellään yhteistoiminnallisesti yhteistyötoimikunnassa 4.6.2024.