Ympäristöterveydenhuollon jaosto
Pöytäkirja 14.11.2024/Pykälä 25

Elintarvikelain (297/2021) 67 §:n mukainen seuraamusmaksun määrääminen

Ympäristöterveydenhuollon jaosto 14.11.2024 § 25

Lisätiedot Ympäristöterveydenhuollon johtaja Marja Tuomainen p. 013 330 8206 ja terveystarkastaja Hannele Valtomaa, p. 013 330 8215

Päätösehdotus Ympäristöterveydenhuollon johtaja Tuomainen Marja

 Ympäristöterveydenhuollon jaosto päättää määrätä Karjalan Maut Oy Ltd:lle (2722392-5) elintarvikelain mukaisen seuraamusmaksun 500 €.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Selostus Päätöksen perustelut

 Elintarvikelain (297/2021) 67 §:n 1 momentin mukaan valvontaviranomainen voi määrätä toimijan maksamaan vähintään 300 euron ja enintään 5 000 euron elintarvikevalvonnan seuraamusmaksun, jos toimija:

 1) harjoittaa alkutuotantoa, elintarviketoimintaa tai kontaktimateriaalitoimintaa sellaisessa

 toimipaikassa, jota ei ole 9 tai 11 §:n mukaisesti hyväksytty tai josta ei ole tehty 8, 10 tai 13 §:ssä tarkoitettua ilmoitusta; Elintarvikelain 67 §:n 2 momentin mukaan seuraamusmaksun suuruutta arvioitaessa on otettava huomioon menettelyn laatu, vahingollisuus ja toistuvuus. Maksu voidaan jättää määräämättä tai määrätä maksettavaksi vähimmäismäärää pienempänä, jos tekoa voidaan pitää vähäisenä ja maksun määräämättä jättäminen tai määrääminen vähimmäismäärää pienempänä on kohtuullista laiminlyönnin laatu, toistuvuus, suunnitelmallisuus ja muut olosuhteet huomioon ottaen. Seuraamusmaksu määrätään maksettavaksi valtiolle.

 Elintarvikelain 10 §:n mukaan elintarvikealan toimijan on tehtävä ilmoitus elintarviketoiminnasta toiminnan rekisteröintiä varten toimivaltaisen valvontaviranomaisen tarjoamaan sähköiseen palveluun tai toimitettava tiedot muulla tavoin toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle viimeistään neljä viikkoa ennen toiminnan aloittamista tai olennaista muuttamista. Lisäksi toiminnan keskeyttämisestä ja lopettamisesta on viivytyksettä tehtävä ilmoitus toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle.

 Karjalan Maut Oy Ltd elintarvikehuoneiston toiminnan on havaittu olevan elintarvikelainsäädännön vastaista. Karjalan Maut Oy Ltd:llä on rekisteröity elintarvikehuoneisto osoitteessa Heikkiläntie 6, 81120 Katajaranta, jossa toimintana on elintarvikkeiden varastointi. Toimija on kertonut suullisesti toiminnan loppumisesta kyseisessä osoitteessa. Toimija ei ole tehnyt pyynnöstä huolimatta elintarvikelain 10§:n mukaista ilmoitusta toiminnan lopettamisesta osoitteessa Heikkiläntie 6, 81120 Katajaranta.

 Valvontaviranomainen on saanut tiedon toiselta valvontaviranomaiselta, että Karjalan Maut Oy Ltd harjoittaa elintarviketoimintaa. Toimija on suullisesti kertonut, että harjoittaa elintarvikkeiden maahantuontia ja tukkumyyntiä. Toimija ei ole tehnyt ilmoitusta uuden toiminnan aloittamisesta. Toimija on ilmoittanut postiosoitteeksi Kauppakatu 25 C 4 krs, 80100 Joensuu, johon toimija on pyytänyt lähettämään toimintaa koskevat asiakirjat.

 Toimijaa on kehotettu tekemään ilmoitukset elintarviketoiminnan lopettamisesta ja elintarviketoiminnan aloittamisesta puhelimitse (19.3.2024, 21.5.2024), sähköpostitse (19.3.2024, 21.3.2024, 10.6.2024) ja kirjepostilla (21.3.2024). Toimija ei ole noudattanut kehotuksia. Koska toimija ei ole tehnyt elintarvikelain 10 § mukaisia ilmoituksia toiminnan aloittamisesta ja toiminnan lopettamisesta, toiminta on siten elintarvikelainsäädännön vastaista ja elintarvikevalvontaviranomainen voi siten määrätä toimijan maksamaan elintarvikevalvonnan seuraamusmaksun. Elintarvikevalvonnan seuraamusmaksu on rangaistusluonteinen hallinnollinen sanktio, joka voidaan määrätä, vaikka seuraamusmaksun perusteena oleva elintarviketoiminta olisi päättynyt tai menettely korjattu.

 Asian käsittelyssä on huomioitu Ruokaviraston ohje seuraamusmaksusta (ohje nro 474/00.00.01.02.02/2022).

 Asia

 Karjalan Maut Oy Ltd:llä on rekisteröity elintarvikehuoneisto osoitteessa Heikkiläntie 6, 81120 Katajaranta, jossa toimintana on elintarvikkeiden varastointi. Toimija ei ole tehnyt elintarvikelain 10§:n mukaista ilmoitusta toiminnan lopettamisesta osoitteessa Heikkiläntie 6, 81120 Katajaranta, eikä ilmoitusta uuden toiminnan aloittamisesta. Toimija on ilmoittanut postiosoitteeksi Kauppakatu 25 C 4 krs, 80100 Joensuu, johon toimija on pyytänyt lähettämään toimintaa koskevat asiakirjat.

 Toimijaa on kehotettu useita kertoja tekemään ilmoitus elintarvikelain 10§:n mukaisenelintarviketoiminnan lopettamisesta ja uuden toiminnan aloittamisesta puhelimitse (19.3.2024, 21.5.2024), sähköpostitse (19.3.2024, 21.3.2024, 10.6.2024) ja kirjepostilla (21.3.2024). Toimijalle on annettu neuvontaa ja ohjausta ilmoituksen tekemiseen hallintolain 6§, 7§ ja 8§:n mukaisesti.

 Toimijaa on kuultu elintarvikelain (297/2021) 67 §:n mukaisesta seuraamusmaksumääräyksestä 4.7.2024 päivätyllä kirjeellä.

 Toimija on antanut vastineen kuulemiseen sähköpostilla 31.7.2024. Toimija ei ole esittänyt vastineessa seikkoja, joiden perusteella päätösehdotusta olisi tarpeen muuttaa.

 Sovelletut säännökset

 Elintarvikelaki (297/2021) 1, 10, 27, 67, 75 §

 Ruokaviraston seuraamusmaksuohje 474/00.00.01.02.02/2022

 Maa- ja metsätalousministeriön asetus elintarvikehygieniasta 4 § (318/2021)

 Hallintolaki (434/2003) 33, 34 ja 36 §

 Virallista valvontaa koskeva asetus (EU) 2017/625

 Yleinen elintarvikeasetus (EU) 178/2002

 Voimassaoloaika

 Päätös täytäntöön pannaan eli seuraamusmaksu voidaan periä, kun päätös on lainvoimainen.

 Seuraamusmaksun voi maksaa päätöksen liitteenä olevalla tilisiirtolomakkeella ennen kuin asia siirtyy Oikeusrekisterikeskukselle täytäntöönpanoa eli maksun perimistä varten. Maksaminen ei estä muutoksenhakua.

 Muutoksenhaku

 Muutoksenhaku kunnan toimielimen päätökseen (elintarvikelaki 74 § 3): Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeudelle siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään.

 Muutoksenhakuohje on tämän päätöksen liitteenä.

 Päätöksen tiedoksianto

 Päätös annetaan hallintolain mukaisesti tiedoksi todisteellista tiedoksiantoa käyttäen (saantitodistusmenettely).

 Liitteet:  

 Muutoksenhakuohje

 Tilisiirtolomake

 Toimijan vastine