Aluehallitus
Pöytäkirja 27.11.2024/Pykälä 257

Tukipalvelujen myöntämisen perusteet 1.1.2025 alkaen - Ikääntyneiden palvelut

Aluehallitus 27.11.2024 § 257

Lisätiedot Toimialuejohtaja, ikääntyneiden palvelut Eija Rieppo

 eija.rieppo@siunsote.fi

 Puh. 013 330 4510

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Leivonen Kirsi:

 Aluehallitus päättää

1. hyväksyä 1.1.2025 alkaen liitteenä olevat tukipalvelujen myöntämisen perusteet

2. hyväksyä tukipalveluna annattavan ennaltaehkäisevän tuen palkkion lakkautettavaksi ja lisättäväksi perusteisiin aluehallituksen tekemän päätöksen mukaisen etuuden, erillisen määrärahan veteraanien puolisoille ja leskille (§ 279/ 30.11.2023).

3. valtuuttaa ikääntyneiden palvelujen toimialueen toimialuejohtajan tekemään jatkossa myöntämisen perusteisiin teknisiä muutoksia sekä lakeihin ja asetuksiin perustuvia päivityksiä.

Päätös Esittelijä muutti päätösehdotustaan kohdan 1. liitteen osalta niin, että kappale 9. toiseksi viimeinen kappale, viimeinen lause "Asumispalvelussa asuva veteraanin puoliso tai leski voi käyttää määrärahan asumispalvelussa tehtävään jalkahoitoon, ulkoiluun ja sosiaaliseen kanssakäymiseen." muutetaan seuraavaksi: "Asumispalvelussa asuva veteraanin puoliso tai leski voi käyttää määrärahan ulkoiluun ja sosiaaliseen kanssakäymiseen."

Tapio Hämäläinen esitti, että kohdan 2. alkuosan mukaista ennaltaehkäisevän tuen palkkiota ei lakkauteta. Osmo Pirhonen kannatti Hämäläisen esitystä.

Koska oli tehty esittelijän muutetusta pohjaesityksestä poikkeava esitys, jota kannatettiin, asiasta tuli äänestää. Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestykseksi seuraavaa: Muutetun pohjaesityksen (liitettä koskeva muutos) kannalla olevat äänestävät JAA ja Hämäläisen esityksen kannalla olevat äänestävät EI. Äänestysjärjestys hyväksyttiin.

Seuranneessa äänestyksessä annettiin 10 EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi aluehallituksen hyväksyneen Tapio Hämäläisen esityksen, jonka mukaisesti kohta 2. kuuluu: hyväksyä lisättäväksi perusteisiin aluehallituksen tekemän päätöksen mukaisen etuuden, erillisen määrärahan veteraanien puolisoille ja leskille (§ 279/30.11.2023), ja koko päätös kuuluu:

Aluehallitus päättää

1. hyväksyä 1.1.2025 alkaen liitteenä olevat tukipalvelujen myöntämisen perusteet (muutettu liitteen sisältö hyväksyttiin).

2. hyväksyä lisättäväksi perusteisiin aluehallituksen tekemän päätöksen mukaisen etuuden, erillisen määrärahan veteraanien puolisoille ja leskille (§ 279/ 30.11.2023).

3. valtuuttaa ikääntyneiden palvelujen toimialueen toimialuejohtajan tekemään jatkossa myöntämisen perusteisiin teknisiä muutoksia sekä lakeihin ja asetuksiin perustuvia päivityksiä.

Selostus Tukipalveluista säädetään sosiaalihuoltolaissa 2014/1301 § 19 ja niillä tarkoitetaan palveluja, joilla luodaan ja ylläpidetään henkilön kodissa sellaisia olosuhteita, että hän voi suoriutua jokapäiväiseen elämään kuuluvista toiminnoista mahdollisimman itsenäisesti, sekä palveluja, joiden avulla henkilö voi saada hyvinvointia tuottavaa sisältöä elämäänsä. Tukipalveluja ovat ateriapalvelut, vaatehuoltopalvelut, siivouspalvelut, asiointipalvelut, osallisuutta ja sosiaalista kanssakäymistä edistävät tai tukevat palvelut. Hyvinvointialue voi järjestää tukipalveluja myös jokapäiväisestä elämästä selviytymisen, asumisen sekä äkillisten kriisitilanteiden tuen tarpeisiin (sosiaalihuoltolaki 1301/2014, 11 §).

 Siun soten Ikääntyneiden palvelujen toimialueella tukipalveluja myönnetään tilapäiseen, määräaikaiseen ja säännölliseen palvelun tarpeeseen asiakkaiden omaan kotiin ja yhteisölliseen asumiseen. Tukipalveluja järjestetään omana toimintana, palvelusetelillä ja ostopalveluna. Tavoitteena on järjestää palvelut kustannustehokkaasti asiakkaan palvelutarpeeseen vastaten.

 Olennaisimmat muutokset/lisäykset tukipalvelujen myöntämisen perusteisiin 1.1.2025 alkaen

 Tukipalvelujen (2.11.2023 aluehallitus § 247) myöntämisen perusteisessa on ollut ennaltaehkäisevä tuki, joka on Siun soten harkinnanvarainen etuus. Ennaltaehkäisevää tukea on myönnetty ensisijaisesti määräaikaisena palveluna, mutta myös toistaiseksi voimassa olevia ennaltaehkäisevän tuensaajia on. Tukea on kohdennettu vuonna 2023 ja 2024 gerontologisen sosiaalityön asiakkaille. Aikaisempina vuosina tukea kohdennettiin pääasiassa asiakkaille, joilla perusteet omaishoidon tukeen eivät täyttyneet, mutta läheisen antaman tuen määrä oli merkittävä.

 Ennaltaehkäisevän tuen määrä vuonna 2024 on 225,40 euroa/kk/asiakas. Tuen piirissä on 38 asiakasta (9/2024). Ennaltaehkäisevän tuen saajien määrä on vähentynyt vuosittain. Ikääntyneiden palvelujen toimialue esittää lakkautettavaksi ennaltaehkäisevän tuen myöntämisen ja poistaa etuuden 1.1.2025 voimaan tulevista tukipalvelujen myöntämisen perusteista.  Ennaltaehkäisevä tuki ei ole lakisääteinen etuus. Tuen piirissä olevia asiakkaita tiedotetaan tuen lakkautumisesta ja heille tarjotaan mahdollisuutta palvelutarpeen arviointiin oikein kohdennettujen sekä käytettävissä olevien palvelujen saamiseksi.

 Vuoden 2025 voimaan tuleviin tukipalvelujen myöntämisen perusteisiin on lisätty (aluehallituksen § 279/ 30.11.2023) veteraanien puolisoille ja leskille tarjottava erillinen määräraha. Perusteisiin on kuvattu määrärahan käyttötarkoitus, kohderyhmä tarkennuksin ja lueteltu palvelut, joihin erillistä määrärahaa voi käyttää. Ikääntyneiden palvelujen toimialue järjestää erillistä määrärahaa käyttäen ko. kohderyhmän palvelut ensisijaisesti palvelusetelillä, ja jos palveluseteli ei sovellu asiakkaalle, käyttää toimialue muita järjestämisen tapoja varmistaakseen edun tarjoamisen palveluun oikeutetulle. Kysymyksessä on vuosittainen etuus, jota tulee veteraanien puolisoiden ja leskien hakea. Siun sotella ei ole nimilistaa henkilöistä, jotka ovat oikeutettuja aluehallituksen vahvistamaan etuuteen. Palvelusetelin arvo 1.1.2025 alkaen (sis. Indeksikorotuksen) on 126 euroa/asiakas ja sen käyttöaika on 12 kk palvelun myöntämisestä. Erillinen palveluseteli ei estä asiakkaita saamasta sosiaalihuoltolakiin perustuvia asiakkaan palvelutarpeen mukaisia palveluja.

 Tukipalvelut ovat lakisääteisiä sosiaalipalveluja (19 §), joiden järjestämistä hyvinvointialueet voivat organisoida eri tavoin käyttäen harkintaa. Siun soten hyvinvointialueella toimialueet järjestävät sosiaalihuoltolain mukaisia tukipalveluja vastuillaan oleville asiakasryhmille. Liitteenä olevat tukipalvelujen myöntämisen perusteet kohdentuvat ikääntyneiden palvelujen toimialueella käytettäviksi.