KV 27.04.2026 § 38 

Valtuutettu Karita Kaita jätti 27.4.2026 valtuuston puheenjohtajalle 

valtuustoaloitteen Joensuun väestönsuojien kapasiteetin ja kunnon alueellisesta selvityksestä sekä toimenpideohjelmasta.

Valtuustoaloitteen olivat allekirjoittaneet myös Johannes Lasaroff, Hannes Rossi, Timo-Ilkka Antikainen, Mika Piironen, Kauko Salo, Alia Dannenberg, Petteri Tahvanainen, Milena Varis, Helmi Vanhanen, Asseri Kinnunen, Outi Mara, Hanna Koponen, Arja Holopainen, Teija Alanen, Ville-Pekka Timonen, Anna Estola, Antti Saarelainen, Tiia-Mari Mäkinen, Jussi Laakkonen, Kristiina Oinonen, Lahja-Elina Vatanen, Atte Varis, Jenni Laasonen, Asko Miettinen, Kaija Majoinen, Anu Honkanen, Satu-Sisko Eloranta, Ari Tielinen, Hannu Holopainen, Merja Mäkisalo-Ropponen, Arto Pippuri ja Timo Elo.

Päätös:

Lähetettiin kaupunginhallituksen valmisteltavaksi.

KH 16.11.2026    

827/00.02.00.03/2026  

Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 4.5.2026 lähettää asian konsernipalvelujen valmisteltavaksi.

Valtuustoaloitteessa esitetään, että Joensuun kaupunki selvittää väestönsuojien kapasiteetin, kunnon ja alueellisen riittävyyden sekä laatii tarvittavan toimenpideohjelman.

Vastaus valtuustoaloitteeseen:

Väestönsuojelu on osa kansallista varautumisjärjestelmää, jonka sääntely perustuu pelastuslakiin (379/2011) sekä sisäministeriön väestönsuojelua koskeviin määräyksiin. Väestönsuojien rakentamisesta, kunnossapidosta ja käyttöönottovalmiudesta vastaavat pääsääntöisesti rakennusten omistajat. Pelastusviranomaiset, maakunnassamme Pohjois-Karjalan pelastuslaitos, valvovat velvoitteiden toteutumista. Väestönsuojien paikkatietoja ylläpidetään valtakunnallisissa rekistereissä. Joensuun kaupungin arviointimahdollisuus rajautuu koskemaan ainoastaan kaupungin omissa kiinteistöissä olevia väestönsuojia.

Joensuun kaupunki pitää tärkeänä, että väestönsuojeluun liittyvä tilannekuva on ajantasainen, ja että kuntalaiset tuntevat väestönsuojien käyttömahdollisuudet myös nykyisessä turvallisuusympäristössä. Muuttunut geopoliittinen tilanne on korostanut asian tärkeyttä. Kaupunki tekee väestönsuojeluun liittyvää varautumistyötä yhteistyössä Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen, kiinteistönomistajien sekä muiden toimijoiden kanssa.

Aloitteessa esitettyjen toimenpiteiden osalta todetaan seuraavaa:

Väestönsuojien määrää, sijaintia ja kapasiteettia koskevaa tietoa on käytettävissä viranomaisrekistereissä. Väestönsuojien rakentaminen on säädelty lainsäädännössä, eikä kaupungilla ole mahdollisuutta velvoittaa rakennushankkeisiin ryhtyviä toteuttamaan lainsäädäntöä tiukempia vaatimuksia väestönsuojien rakentamista koskien. (Pelastuslaki 379/2011, § 71–72, ja § 74–76, Valtioneuvoston asetus väestönsuojista 408/2011 § 1–11, ja Rakentamislaki 751/2023 § 42–43, § 76–80 ja § 141–144).

Kaupunki arvioi vuoden 2027 aikana yhdessä Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen kanssa väestönsuojien tilannekuvan ajantasaisuutta ja mahdollisia kehittämistarpeita. Selvitystyössä tullaan tarkastelemaan väestönsuojien kapasiteettia ja alueellista kattavuutta. Kokonaisarvioinnin perusteella esitetään tarvittavat suositukset kehittämistoimenpiteiksi. On huomioitava, että kaikkea väestönsuojeluun ja varautumiseen liittyvää informaatiota ei voida käsitellä julkisesti.

Joensuun kaupunki huomioi selvityksen suositukset osana kaupunkisuunnittelua, kaavoitusta ja rakentamista. Selvityksen yhteydessä myös arvioidaan, miten edelleen voidaan parantaa kuntalaisten tietoa väestönsuojista viestinnän keinoin. Kaupunki selvittää myös omien kiinteistöjensä väestönsuojia koskien käyttöönoton vastuita ja huoltokäytänteitä.

Yhteenvetona todetaan:

Kaupunki pitää aloitteen tavoitteita kannatettavina. Väestönsuojelun tilannekuvan kehittämistä ja alueellisen riittävyyden arviointia edistetään osana kaupungin varautumisen ja kokonaisturvallisuuden kehittämistyötä yhteistyössä Pohjois-Karjalan pelastuslaitoksen ja muiden viranomaisten kanssa. Selvitystyössä hyödynnetään olemassa olevia rekisteri- ja paikkatietoaineistoja sekä arvioidaan mahdolliset jatkotoimenpiteet tarkoituksenmukaisuus- ja kustannusnäkökohdat huomioiden.

Valmistelija: strategiajohtaja, vs. valmius- ja turvallisuuspäällikkö

Kaupunginjohtajan päätösehdotus:

Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää

merkitä tiedoksi edellä kirjoitetun vastauksen valtuutettu Karita Kaidan ym. valtuustoaloitteeseen Joensuun väestönsuojien kapasiteetin ja kunnon alueellisesta selvityksestä ja toimenpideohjelmasta ja todeta aloitteen loppuun käsitellyksi.

Päätös: