Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 07.09.2026/Pykälä 110

101/08.01.00.01/2026

Khall 07.09.2026 § 110   

Selostus Pohjois-Savon ELY-keskus ja Outokummun kaupunki ovat solmineet 1.6.2020 alkaen toistaiseksi voimassa olevan yhteistyösopimuksen linja-autoliikenteen tukemisesta. Sopimusta muutettiin 5.6.2023 alkaen. Sopimus koskee henkilökuljetusten järjestämistä, joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmää sekä joukkoliikenteen kustannusten jakamista. Sopimukseen perustuvassa rahoitussuunnitelmassa sovitaan vuosittain kaupungin rahoitusosuudesta niissä aiemmin ELY-keskusten ja vuoden 2026 alusta alkaen Traficomin ostamissa joukkoliikennevuoroissa, joissa hankittava reitti kulkee Outokummun kautta.

Valtion aluehallinnossa tehdyt muutokset astuivat voimaan 1.1.2026 alkaen. Aluehallintovirastot (AVI) sekä Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset (ELY) lakkautettiin ja korvattiin valtakunnallisella Lupa- ja valvontavirastolla (LVV) sekä alueellisilla Elinvoimakeskuksilla (EVK). Muutoksessa Ruokavirasto sai osan Avien ja Elyjen eläinlääkintään ja elintarvikevalvontaan kuuluvista tehtävistä, Kilpailu- ja kuluttajavirasto kuluttaja-asioihin liittyviä erityistehtäviä sekä Traficom Elyjen hoitamat joukkoliikenneosioiden tehtävät, joihin liittyvät Elyjen kanssa solmitut sopimukset siirtyivät Traficomille.

Pohjois-Savon ELY-keskuksen määrärahakiintiö vuodelle 2025 oli 6,8 milj. euroa ja Traficomin valtakunnallisessa jaossa nyt kyseessä olevan ajokauden rahoitusosuus alueella säilyy edellisen ajokauden tasolla. Ajokaudelle 6/2026–5/2027 Traficom ehdottaa Outokummun kaupungin rahoitusosuuksiksi Outokumpu – Joensuu välillä 25 402 euroa (edellisellä ajokaudella 25 146 euroa), Outokumpu -Kuopio välillä 3 862 euroa (3 862 euroa) ja Joensuu – Outokumpu – Iisalmi välillä 5 554 euroa (5 519 euroa) eli yhteensä 34 818 euroa (34 527 euroa). Näistä Outokumpu-Joensuu on nk. bruttosopimus, jossa lipputulot tilitetään tilaajalle eli Waltti-lipuista Joensuun kaupungille ja muista Traficomille. Kuopion ja Iisalmen suuntien käyttöoikeussopimuksessa lipputulot jäävät liikennöitsijälle. Molemmissa sopimusmalleissa tilaaja maksaa liikennöitsijälle sovitun kuukausittaisen liikennöintikorvauksen.

Käyttöoikeussopimuksiin perustuvassa kuntarajat ylittävässä liikenteessä Traficomin rahoitusosuus on 75 % ja kuntien yhteenlaskettu rahoitusosuus 25 %. Kustannukset jaetaan kohdekohtaisesti niiden kuntien kesken, joita kohteen liikenne palvelee painottaen keskuskaupunkia. Bruttokorvaukseen perustuvan sopimusliikenteen kustannusjaossa on painotettu kaupunkiseudun joukkoliikenneviranomaisen eli Joensuun kaupungin toimivalta-alueen sisällä tehtyjen matkojen osuutta suhteessa muista kunnista tehtyihin matkoihin. Muiden kuntien maksuosuudet määräytyvät matkustuksen painottumisen ja liikenteen palvelutason perusteella.

Jos kaupunki ei hyväksy Traficomin esittämiä rahoitusosuuksia, ainakin osa tuettujen vuorojen liikennöinnistä voisi päättyä sopimuskauden päättyessä 6.6.2027, koska jatko edellyttäisi muiden reitin varrella olevien kuntien huolehtivan myös Outokummun kaupungille Traficomin laskelmissa jyvitetystä rahoitusosuudesta. Outokummun ollessa vuoron lähtö- tai päätepysäkki, liikennöinti Outokumpuun saakka päättyisi käytännössä varmuudella. Jos Outokummun kaupunki ei osallistuisi kustannuksiin, ei kaupungilla myöskään ole mahdollisuuksia vaikuttaa liikennöitävien vuorojen suunnitteluun. Sopimusehtojen kirjaus ”… oikeus vähentää ostettavan liikenteen vuotuista ajokilometrimäärää enintään 50 % vuodessa, jos tarkoitukseen varatut toimivaltaisen viranomaisen määrärahat vähenevät merkittävästi tai käyttöoikeussopimuksen mukaisen liikenteen rahoitukseen osallistuva kunta vähentää rahoitustaan sopimuksen kokonaisrahoituksen kannalta merkittävästi.” mahdollistaisi vuorojen lakkaamisen myös ennen 6.6.2027, jos kaupunki ei hyväksy Traficomin rahoitusesitystä. Rahoitussuunnitelman hyväksymispäätös tulee toimittaa Traficomille 18.9.2026 mennessä.

Vaikutusarviointi Ei

Valmistelija Kaupunkipalvelujen johtaja

Lisätietoja Kaupunkipalvelujen johtaja Jukka Orenius, puh. 044 7559 240.

Esittelijä Kaupunginjohtaja

Päätösehdotus 

Päätös 

 ______________________