Maakuntahallitus
Pöytäkirja 22.05.2023/Pykälä 71

Maakuntahallitus 22.05.2023 § 71  

162/04.03.00.00/2023     

Maakuntahallitus käsitteli otsikon asiaa 24.1.2022 ja päätti asiassa ehdotuksen mukaisesti seuraavaa:

 "Pohjois-Karjalan kunnanjohtajien kokouksessa on ideoitu hanketta, missä edistettäisiin kuntaoikeuden asemaa paitsi valtakunnallisesti, myös Itä-Suomen yliopiston Joensuun kampuksella. Voimakkaassa murroksessa oleva kuntasektori tarvitsee muutosprosessissa kuntaoikeudellista osaamista mm. tuleviin hyvinvointialueisiin sekä vireillä oleviin uusiin tehtäviin (TE-palvelut) liittyen. Lisäksi on nähtävissä, että Itä-Suomen yliopiston oikeustieteiden laitoksella on nyt valtakunnallisesti hyvä sauma profiloitua kunta- ja kuntaoikeudellisissa asioissa mm. tutkimukseen ja kehittämiseen liittyen. Vahvana toimijana aiemmin kunta-alaan ja kuntaoikeuteen liittyen on ollut Tampereen yliopisto, missä tästä osa-alueesta ollaan luopumassa.

 Tiedusteluissa Kuntaliittoon ja Kuntien eläkevakuutukseen päin on tullut vahvaa kannatusta Pohjois-Karjalan maakuntaliiton koordinoimalle hankeidealle, tarvetta on valtakunnallisesti kuntaoikeuden osaamiselle. Kysytty on myös arvostetun kunnallisoikeuden emeritusprofessorin Aimo Ryynäsen näkemystä hankkeesta.  Häneltä on tullut vahvaa puoltoa hankkeelle niin, että on saatu lupaus puollosta ja osallistumisesta hankeen edistämiseen. Itä-Suomen yliopisto ja oikeustieteiden laitos olisivat lähdössä hankkeeseen mukaan omarahoitusosuudella. Tahtotila on viisivuotisen hankkeen jälkeenkin turvata kuntaoikeuden osaamisen jatkuvuus yliopiston Joensuun kampuksella.

 Kyse olisi yhteishankkeesta, missä turvataan kuntaoikeuden tutkimusjohtajan tai vastaavan palkkaaminen niin, että hänen johdollaan generoidaan alan tutkimus- ja kehityshankkeita sekä rahoitusta. Osaamisen kytkeminen Pohjois-Karjalan kuntasektoriin olisi tiivistä ja molemminpuolisen yhteistyön tarkoitus hyödyntää konkreettisessa kuntien toiminnassa. Yhteistyö käsittää mm. oikeudellista koulutusta, kuntien kytkemistä tutkimuksiin, ns. uuden kunnan oikeudellisen aseman tarkastelua sekä oikeustieteen opiskelijoiden harjoittelun lisäämistä kuntiin päin. Valtakunnallisesti tärkeää on kuntiin liittyvän lainsäädäntövalmistelun edistäminen. Hankkeen seurantaan kytketään tiiviisti Pohjois-Karjalan kunnanjohtajien työryhmä.

 Liitteessä on tarkemmin eritelty hankkeen kokonaiskustannukset sekä ennakoitu rahoitusjako ehdollisena huomioiden maakunnan ulkopuolinen rahoitus. Alustavasti Kuntaliitto ja Keva ovat osoittaneet kiinnostusta osallistua rahoitukseen. Maakunnan ulkopuolisen rahoituksen haku on suunniteltu tapahtuvan siinä vaiheessa, kun oman alueen osallistuminen on varmistunut. Pohjois-Karjalan kunnanjohtajat ovat 29.10. 2021 kokouksessaan hyväksyneet suunnitelman ja kuntien oman rahoitusosuuden hankkeelle."

 Maakuntahallitus hyväksyi 24.1.2022 seuraavan päätösehdotuksen:

 "Maakuntahallitus päättää osallistua hankkeeseen niin, että Pohjois-Karjalan tulevaisuusrahastosta osoitetaan ehdollisena rahoitusta 20 % eli 100 000 €, rahoitus ajoittuu viidelle vuodelle. Ehdollisena on ulkopuolisen rahoituksen saaminen. Kerätyistä rahoituksista laaditaan lahjoituskirja Itä-Suomen yliopistolle käsittäen vahvan suosituksen vakinaistaa tehtävä hankkeen päättymisen jälkeen. Hanke käynnistyisi vuoden 2022 aikana. Maakuntahallitus valtuuttaa maakuntaliiton edistämään ja koordinoimaan hanketta yhteistyössä kunnanjohtajien ja yliopiston kanssa."

Kunnallisoikeuden lahjoitushankkeen suunnitelma on kevään 2023 aikana tarkentunut. Itä-Suomen yliopisto hakee nyt toimintaan Pohjois-Karjalan maakuntaliiton rahoitusosuuutta. Muu rahoitus koostuu Pohjois-Karjalan kuntien ja kaupunkien sekä yliopiston rahoitusosuuksista. Muut osapuolet päättävät omista rahoitusosuuksista.

Erillinen yhteistyösopimus laaditaan kaikkien rahoittajatahojen ja yliopiston kesken.

 Ehdotus  (MKJ) Maakuntahallitus päättää
1. myöntää Itä-Suomen yliopistolle kunnallisoikeudelliseen tutkimukseen ja toimintaan 100 000 euroa ja enintään 25%  toiminnan 400 000 euron kokonaiskustannuksista Pohjois-Karjalan tulevaisuusrahastosta ajalle 1.8.2023 - 31.7.2028.
2. valtuuttaa maakuntajohtajan sopimaan ja allekirjoittamaan yhteistyösopimuksen
3. nimetä yhteyshenkilöksi kuntakehityspäällikkö Seppo Tiaisen.

 Päätös 1 - 3 hyväksyttiin yksimielisesti.