Valtuusto
Pöytäkirja 16.12.2025/Pykälä 55

Kunnanhallitus 24.11.2025 § 206 

 Kuntalain 110 §:ssä säädetään seuraavasti:

 "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet.

 Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan.

 Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota."

 Vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2026-2028 taloussuunnitelman valmistelutilanne esitellään kokouksessa. Kokouksessa käydään keskustelu asiasta ja kunnanhallitus antaa ohjeet loppuvalmistelua varten. Esityksestä valtuustolle päätetään seuraavassa kokouksessa 8.12.2025.

 Palvelualuejohtajat esittelevät oman palvelualueensa talousarvioesitykset.

Päätösehdotus Kunnanhallitukselle esitellään talousarvion ja taloussuunnitelman valmistelutilanne ja kunnanhallitus käy tilanteesta keskustelun.
Kunnanhallitus jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessaan 8.12.2025.

Päätös Kunnanhallitus kuuli hyvinvointi- ja elinympäristöpalveluiden palvelualuejohtajien esitykset ennen kokousta. Elinvoima- ja hallintopalveluiden esitykset kuultiin kokouksessa.

 Marjo Tanskanen poistui kokouksesta klo 16:31 kesken pykälän käsittelyn.

 Tiina Mustonen poistui kokouksesta klo 16:31-16:53 väliseksi ajaksi kesken pykälän käsittelyn.

 Kunnanhallitus kävi keskustelun talousarviosta 2026 sekä talous-suunnitelmasta 2026-2028.

Kunnanhallitus päätti antaa ohjeita palvelualueille talousarvion loppu-valmisteluun. Kunnanhallitus jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessaan 8.12.2025.

Kunnanhallitus 08.12.2025 § 224 

Kunnan on hyväksyttävä vuosittain henkilöstö- ja koulutussuunnitelma. Hyväksyntä tapahtuu osana talousarviota 2026.

Liitteenä on valmisteltu suunnitelma. Suunnitelma käsitellään tyypillisesti ennakkoon yhteistoimintaelimessä. Yhteistoimintaelimen marraskuun kokousta on jouduttu siirtämään poissaolojen vuoksi ja suunnitelman käsittely tapahtuu 9.12.2025 yhteistoimintaelimen kokouksessa.

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä henkilöstö- ja koulutussuunnitelman 2026 ja päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2026-2028 taloussuunnitelman liitteenä olevassa muodossa.

Päätös Palvelualuejohtajat esittelivät omat päivitetyt talousarvioesitykset vuodelle 2026.

 Investointisuunnitelmaa tarkennettiin siten, että urheilukentän katsomo-rakenteen investointiin ensi vuodelle varattu summa sisältää kevyehkön katsomorakenteen lisäksi myös parkkipaikat sekä kevyenliikenteen väylän rakentamisen Kuorevaaran tieltä urheilukentälle.

 Tasapainossa olevaa talousarviota vuodelle 2026 pyritään tavoittelemaan edelleen vuoden 2026 aikana. Määrärahoja on käytettävä säästäväisesti ja kaikkea varattua määrärahaa ei tarvitse käyttää.

 Jyrki Rautiainen ja Janne Korpela poistuivat kokouksesta klo 16:25 kesken pykälän käsittelyn.

 Kunnanhallituksen puheenjohtaja Urpo Leminen esitti, että maatilatalouden kehittämiseen varataan alkuperäisen esityksen (4.000 euroa) sijaan 6.000 euroa. Siirto tehdään kunta- ja tonttimarkkinoinnista, johon varataan vuodelle 2026 siten 7.000 euroa.

 Kunnanhallitus keskusteli Business Joensuun maksuosuudesta ja sillä saatavista palveluista. Ennen valtuuston kokousta päätettiin tavata Business Joensuun edustajat. Tapaamisen tarkoituksena on kartoittaa mahdollisuudet nykyistä kevyempään ja edullisempaan palvelupakettiin tai palveluseteliin.

 Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.

 Kokouksessa pidettiin tauko 17:45–17:52.

Valtuusto 16.12.2025 § 55  

1/02.00/2025  

Päätös Kunnanjohtaja Heikki Hallikainen esitteli talousarvion 2026 ja talous-suunnitelman 2026-2028.

 Talous- ja hallintojohtaja Tanja Karvonen esitteli henkilöstö- ja koulutus-suunnitelman vuodelle 2026.

 Keskustelun aikana Riitta Kuronen esitti, että Polvijärven kunta irtisanoo palvelusopimuksen Business Joensuu Oy:n kanssa ja irtisanomisilmoitus lähetetään vielä tämän vuoden aikana. Sami Mattsson, Maiju Anttilainen Keskustan valtuustoryhmän puolesta sekä Voitto Parikka kannattivat esitystä.

 Kunnanhallituksen puheenjohtaja Urpo Leminen muistutti, ettei tällä esityksellä ole tarkoitus unohtaa Polvijärven yrittäjiä, vaan heille etsitään muita palveluvaihtoehtoja. Business Joensuun palvelusopimus on voimassa vielä vuoden 2026 loppuun saakka, joten palvelusopimuksen irtisanominen kohdistuu taloussuunnitelmavuosiin vuodesta 2027 eteenpäin, eikä vaikuta vuoden 2026 talousarvioon.

 Riitta Kuronen esitti, että talousarviokirjaan korjataan esteettömän kuntosalin termiksi kaikkiin kohtiin esteetön liikuntatila.

 Urpo Leminen esitti, että maatilatalouden kehittämiseen kohdistettuun määrärahaan varataan talousarvioesityksessä varatun 6.000 euron sijaan 8.000 euroa.

 Heikki Kuikka, Petri Nieminen ja Jukka Mutanen kannattivat esitystä. Simo Valling tiedusteli, minkä tyyppisiin kehittämishankkeisiin lisämäärärahaa halutaan varata. Urpo Leminen vastasi, että ensi vuodelle ennakoidaan tulevan mm. rakennuspiirustuksiin sekä salaojainvestointeihin liittyviä kehittämismäärärahahakemuksia.

 Riitta Kuronen täsmensi Business Joensuun esitystään, että valtuusto antaa päätöksellään myös oikeudet viranhaltijoille tehdä palvelusopimuksen irtisanomisilmoitus Business Joensuulle. Raili Tanskanen, Hinni-Mari Laukkanen sekä Heikki Kuikka kannattivat Riitta Kurosen esitystä ja siihen tehtyä täsmennystä.

 Voitto Parikka tiedusteli onko urheilukentän investointiin mahdollista sisällyttää myös katettu toimitsijakoppi. Tekninen johtaja Janne Korpela vastasi, että investointimäärärahan uskotaan riittävän myös siihen. Simo Valling kannatti Voitto Parikan esitystä ja muistutti, että suunnittelu-vaiheessa pidetään käyttäjät mukana keskusteluissa ja annetulla määrärahalla tehdään paras mahdollinen.

 Riitta Kuronen tiedusteli voiko urheilun keskusjärjestöiltä tai muilta tahoilta saada esimerkiksi lahjoitusrahastoista tukea urheilukentän investointiin. Tekninen johtaja Janne Korpela vastasi, että asia on selvityksen alla.

 Puheenjohtaja tiedusteli, onko valtuusto yksimielinen Riitta Kurosen esittämästä Business Joensuun palvelusopimuksen irtisanomisesta ja siihen liittyvästä valtuutuksesta viranhaltijoille osana tulevia talousarvion suunnitelmavuosia, Urpo Lemisen esittämästä talousarviomuutoksesta maatilatalouden kehittämismäärärahaan vuodelle 2026, Riitta Kurosen esittämästä talousarvion tekstimuutoksista esteettömään liikuntatilaan liittyen sekä Voitto Parikan esittämästä toimitsijakopin sisällyttämisestä osaksi urheilukentän investointimäärärahaa. Puheenjohtaja totesi valtuuston olevan talousarviomuutoksista yksimielinen, joten ne olivat tulleet valtuuston päätöksiksi.

 Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on yksimielisesti hyväksynyt vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2026-2028 taloussuunnitelman edellä mainituin muutoksin.