Elinvoimalautakunta
Esityslista 05.06.2026/Asianro 40

Elinvoimalautakunta 05.06.2026    

111/00.02.03/2026  

Kiteen ympäristölautakunta on kokouksessaan 27.04.2022 § 34 päättänyt

rakennusvalvonnan katselmustoiminnan hankkimisesta Rääkkylän kunnasta esteellisyystapauksia varten ja samalla hyväksynyt rakennusvalvontaviranomaisen toimivallan siirtämisen katselmustoimintaa varten tehdyn sopimuksen mukaisesti. Sopimuksen tavoitteena on ollut turvata Kiteen rakennusvalvonnan katselmustoiminnan saatavuus tapauksissa, joissa Kiteen rakennustarkastaja on ollut esteellinen tai muutoin estynyt.

Helmikuussa 2026 on käyty neuvotteluja Kiteen, Rääkkylän ja Tohmajärven kunnan rakennusvalvontojen kanssa tämän sopimuksen päivittämiseksi. Päivitettävän sopimuksen tavoitteena on turvata katselmustoiminnan lisäksi myös päätöksenteon jatkuvuus tilanteissa, joissa rakennustarkastaja on esteellinen tai estynyt.

Neuvotteluissa tuli esille, että myös Rääkkylä ja Tohmajärvi ovat kiinnostuneita kyseisten palveluiden ostoon tarvittaessa samoista syistä. Näin on päädytty laatimaan uusi sopimus siten, että jokainen kunta voi ostaa tarvittaessa toisesta kunnasta rakennusvalvonnan lupavalmistelua ja katselmustoiminnan palveluita.

Rakennusvalvonnan viranomaistoiminnan ostaminen toisesta kunnasta

edellyttää kuntalain 410/2015 54§ mukaisen sopimuksen tekemistä (sopimus viranomaistehtävän hoitamisesta). Kyseisen lainkohdan mukaisesti: Kunnalle, kuntayhtymälle tai sen viranomaiselle laissa säädetty tehtävä, jossa toimivaltaa voidaan siirtää viranhaltijalle, voidaan sopimuksella antaa virkavastuulla toisen kunnan tai kuntayhtymän viranhaltijan hoidettavaksi.

Sopimukseen on otettava tarpeelliset määräykset ainakin tehtävän sisällöstä, tehtävän hoidon seurannasta, kustannusten perusteista ja jakautumisesta sekä sopimuksen voimassaolosta ja irtisanomisesta.

Kuntalain 50 §:n yhteistoiminnan suhde julkisista hankinnoista annetun

lain mukaan, jos kunta sopii kuntalain 8 §:n mukaisesti kunnalle laissa

säädetyn tehtävän järjestämisvastuun siirtämisestä toiselle kunnalle tai

kuntayhtymälle, siirtämiseen ei sovelleta julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annettua lakia (1397/2016) eli ns. hankintalakia.

Koska nyt tarkoituksena on saada aikaan sopimus rakennusvalvontaviranomaisen kahden rakentamislaissa säädetyn tehtäväkokonaisuuden eli päätöksenteon ja katselmustoiminnan järjestämistä varten kuntalain mukaisesti, ei hankintaa ole tarpeellista kilpailuttaa.

Käytyjen neuvottelujen perusteella on laadittu viranhaltijoiden yhteistyönä

sopimusluonnos, joka mahdollistaa, että kaikki sopimusosapuolet voivat

ostaa palveluita tarvittaessa toisilta sopimusosapuolilta. Sopimusluonnos

on esityslistan oheismateriaalina.

Sopimusluonnoksen mukaan Rääkkylän elinvoimalautakunnan tulee siirtää rakennusvalvontaviranomaiselle osoitettua toimivaltaa Kiteen kaupungin viranhaltijalle sopimuksessa yksilöityjen tehtävien suorittamiseksi. Kyseiset

tehtävät ovat: lupapäätösten valmistelu ja päätöksenteko (RakL luku 5 ja 6,

rakentamislupa, maisematyölupa, purkamislupa, purkamisilmoitus, sijoittamislupa, puhtaan siirtymän sijoittamislupa), suunnittelijoiden ja työnjohtajien hyväksymiseen liittyvät päätökset (RakL luku 7), rakennustyön valvonta (RakL luku 10, aloituskokous, viranomaiskatselmukset, viranomaistarkastukset), rakentamisen yleinen ohjaus ja neuvonta (RakL 103 §) ja asioiden valmistelu ja esittely rakennusvalvontaviranomaisen päätöksentekoa varten.

Kitee on käsitellyt ja hyväksynyt sopimusluonnoksen ja toimivallan siirron kokouksessaan 6.5.2026 § 27 ja Tohmajärvi 19.05.2026 § 46. Jos jokainen rakennusvalvontaviranomaisena toimiva toimielin hyväksyy sopimusluonnoksen ja toimivallan siirtämisen, sopimuksen mukainen toiminta alkaa, kun allekirjoitusoikeudelliset kuntien viranhaltijat allekirjoittavat oheisen sopimuksen. Sopimuksen sisältö täydennetään keskeneräisten tietojen osalta ennen allekirjoittamista.

Valmistelija: rakennustarkastaja Joni Rytkönen, puh. 050 434 2473.

Esittelijä: tekninen johtaja Jorma Berg, puh. 040 105 4201.

Päätösehdotus Elinvoimalautakunta päättää hyväksyä laaditun yhteistyösopimuksen ja rakennusvalvontaviranomaisen toimivallan siirtämisen Kiteen kaupungin rakennustarkastajalle esitetyn sopimusluonnoksen mukaisesti. Kuntalain mukainen sopimus astuu voimaan sopimusehtojen mukaisesti, kun se on allekirjoitettu kaikkien osapuolten toimesta. Aikaisemmin Kiteen kanssa solmitun sopimuksen voimassaolo päättyy samalla päivämäärällä, kun nyt tehtävä sopimus astuu voimaan. Lisäksi lautakunta valtuuttaa teknisen johtajan allekirjoittamaan sopimuksen. Tällä sopimuksella ei ole vaikutusta Rääkkylän ja Tohmajärven välillä keväällä 2022 tehtyyn sopimukseen koskien rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun viranomaispalvelujen myymistä Rääkkylästä Tohmajärvelle.

Päätös