Aluehallitus
Pöytäkirja 30.11.2023/Pykälä 291

Valtuustoaloite 5.10.2023 - Systemaattisen vaikutusten ennakkoarvioinnin käyttöönotto - Kaita Karita ym.

Aluehallitus 30.11.2023 § 291

Lisätiedot Hallintojohtaja Ilkka Naukkarinen

 ilkka.naukkarinen@siunsote.fi

 Puh. 013 330 4503

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Leivonen Kirsi:

 Aluehallitus antaa aluevaltuustolle alla olevan vastauksen systemaattisen vaikutusten ennakkoarvioinnin käyttöönottoa koskevaan aloiteeseen, ja esittää että aloite todetaan loppuun käsitellyksi.

Päätös Hyväksyttiin.

Selostus Karita Kaita ym. jättivät 5.10.2023 valtuustoaloitteen, jossa esitetään että vaikutusten systemaattinen ennakkoarviointi otetaan käyttöön Pohjois-Karjalan hyvinvointialueella ja toteutustavasta laaditaan suunnitelma. Suunnitelmassa tulisi selvittää, kuinka asian tullessa valmisteluun saadaan tehtyä systemaattinen (esim. lomakemainen) arviointi millainen vaikutusten ennakkoarviointi suoritetaan ja millä tavoin. Edelleen aloitteessa halutaan selvitettävän, tarvitseeko käsitelty asia kuulemista eri toimielimiltä ja onko käsittelyssä olevalla asialla aihetta muuhun ennakkoarviointiin.

 Valtuustoaloitteen aihe on ajankohtainen. Aloiteessa mainitaan eri lakien ym. viittauksia, jotka edellyttävät eri asioiden ennakointia.  Hyvinvointialuelaissa nostetaan hyvin vahvasti esiin demokratia ja vaikuttaminen (L hyvinvointialueesta II luku). Lain 5. luvussa velvoitetaan aluehallitusta asettamaan nuorisovaltuusto tai vastaava nuorten vaikuttajaryhmä, ikänntyneen väestön osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien turvaamiseksi hyvinvointialueen vanhusneuvosto sekä vammaisten henkilöiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi hyvinvointialueen vammaisneuvosto. Pohjois-Karjalassa on lisäksi vapaaehtoisesti asetettu lapsi- ja perheasiainneuvosto yhdeksi vaikuttamistoimielimeksi.

 Lain mukaan vaikuttamistoimielimille tulee antaa mahdollisuus vaikuttaa hyvinvointialueen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on tai joilla vaikuttamistoimielin arvioi olevan merkitystä lasten ja nuorten, ikääntyneen väestön tai vammaisten henkilöiden ja heidän tarvitsemiensa palveluiden kannalta, ja vaikuttamistoimielimet tulee ottaa mukaan osallistumisen ja kuulemisen kehittämiseen hyvinvointialueella.

 Päätöksenteon valmistelussa systemaattisen ennakkovaikutusten arvioinnin voidaan katsoa olevan tärkeää mm. edellä mainittujen vaikuttamistoimielinten edustamien väestönryhmiin kohdistuvien vaikutusten kannalta, mutta tarkastelukulmia on muitakin. Systemaattinen ennakkovaikutusten arviointi on perusteltua kulloisestakin asiasta riippuen ulottaa koskemaan myös keskeisiä sidosryhmiä kuten hyvinvointialueen kuntia, kumppaneita, asukkaita tai henkilökuntaa. Vaikutusten arvioinnin tarkastelukulmia voi edellä mainituissa olla useita. Myös ympäristövaikutusten ennakkoarviointi voi tulla joissakin asioissa kysymykseen. Lisäksi lähes kaikilla valmisteltavilla asioilla on vaikutus hyvinvointialueen talouteen, ja tämä tarkastelu kuuluu olennaisena osana systemaattiseen ennakkovaikutusten arviointiin.

 Kuntaliitto on julkaissut ohjemateriaalia ennakkovaikutusten arvioinnin ohjeistamiseksi kunnissa. Tämä ei suoraan ole käyttökelpoinen hyvinvointialueilla noudatettavaksi eri toimialan takia, yhtymäkohtia toki näillä on. Lisäksi Terveyden- ja hyvinvoinnin laitos (THL) käsittelee asiaa www-sivuillaan. Hyvinvointialueiden edunvalvontaa ja neuvontaa antava Hyvil Oy ei toistaiseksi ole julkaissut ennakkovaikutusten arvioimista koskevaa ohjeistusta, mutta joillakin hyvinvointialueilla ohjeistusta on otettu käyttöön.

 Ennakkovaikutusten arvioinnin ohjeistuksen tekeminen otetaan  hallintopalvelujen työlistalle vuonna 2024. Tavoitteena on, että ohjeistus hyväksytään ja otetaan käyttöön alkuvuonna.