Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta
Pöytäkirja 21.08.2024/Pykälä 43

Turvallisuuden ja varautumisen lautakunnan lausunto aluehallitukselle pelastuslaitoksen palvelupäällikön viran täyttöluvalle

Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta 21.08.2024 § 43

Lisätiedot Pelastusjohtaja Markus Viitaniemi puh. 013 330 9161

Päätösehdotus Pelastusjohtaja Viitaniemi Markus:

 Turvallisuuden ja varautumisen lautakunta toteaa lausuntonaan aluehallitukselle seuraavaa:

Pelastuslaitos- ja turvallisuuspalvelut toimialueen organisaatio- ja johtamisrakennetta on tarkasteltu kriittisesti ja kustannustehokkaasti talouden sekä toiminnan tasapainottamisen keinot huomioiden. Näin ollen palvelupäällikön tehtäviin tullaan sisällyttämään myös koko pelastuslaitoksen varautumiseen ja väestösuojelutehtävään liittyvä erityisvastuualue.

Palvelupäällikön viran täyttäminen pelastuslaitos- ja turvallisuuspalvelut toimialueella on välttämätöntä palvelutuotannon johtamiseksi läntisen pelastusasemaryhmän alueella (alue käsittää 8 pelastusasemaa) sekä lainsäädännön pelastustoimelta edellyttämien varautumistehtävien hoitamisen varmistamiseksi lain edellyttämällä tavalla.

Viran täyttö on osa pelastuslaitos ja turvallisuuspalveluiden toimialueen uuden organisaatiorakenteen toteutusta ja sen henkilöstökustannukset sisältyvät toimialueen vuoden 2024 talousarvioraamiin.

Päätös Keskustelun aikana Laura Tiittanen esitti, että palvelupäällikön virkaa ei esitetä täytettävävaksi, vaan tehtävät hoidetaan toimialueen sisäisin järjestelyin. Juha Kontturi kannatti Laura Tiittasen tekemää esitystä.

Hannes Rossi esitti, että asian ratkaiseminen vaatii lisäselvityksiä ja asia jätetään pöydälle. Mirja Karhinen kannatti Hannes Rossin esitystä.

Puheenjohtaja totesi Hannes Rossin tehneen kannatetun pöydällepanoehdotuksen ja muita puheenvuoroja asiasta ei ole pyydetty, niin asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten ja päätti asian käsittelyn.

Selostus Aluehallitus on talousarvion täytäntöönpano-ohjeissa edellyttänyt Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen toimialueilta lähiesihenkilöitä ylempien päällikkö- ja johtajavirkojen täyttölupamenettelyä ennen virkojen auki julistamista. Linjaus on tällä hetkellä voimassa vuoden 2026 loppuun. Aluehallitus käsitteli palvelupäällikön virantäyttölupaa kokouksessaan 29.5.2024 § 117. Aluehallitus edellytti turvallisuuden ja varautumisen lautakunnalta lausuntoa asiasta ennen päätöksentekoa.

Palvelupäällikön virka, jolle aluehallituksesta täyttölupaa haetaan, sijoittuu pelastustoiminnan palvelualueelle, jonka palvelutuotanto toteutetaan viidessä pelastusasemaryhmässä. Läntisen pelastusasemaryhmän alueella on kahdeksan pelastusasemaa, jotka sijoittuvat pelastusasemaryhmää johtavan päällikön (palvelupäällikön) alaisuuteen. Virkaa on hoidettu määräaikaisin virkajärjestelyin 1.8.2023 lähtien. 

Palvelupäällikkö johtaa alueellaan pelastustoiminnan palveluja sekä yhteensovittaa pelastustoiminnan ja ensihoitopalvelun palvelutuotantoa pelastusasemaryhmässä. Palvelupäällikkö vastaa johtamansa pelastusasemaryhmän ( 8 pelastusasemaa ja 200 päätoimista- ja sivutoimista työntekijää) osalta palvelutasopäätösten ja lainsäädännön toteutumisesta. Tehtävään kuuluu hallinnollisia ja esihenkilötehtäviä sekä velvollisuus käyttää direktio-oikeutta eli oikeutta johtaa ja valvoa työtä.

Läntisen pelastusasemaryhmän päällikön (palvelupäällikön) tehtäviin tullaan sisällyttämään lisäksi myös koko pelastuslaitoksen varautumiseen ja väestösuojelutehtävään liittyvä erityisvastuualue. 

Itä-Suomen aluehallintovirasto kiinnitti 5.6.2024 pitämässään valvontatarkastuksessa huomiota pelastustoimen varautumisen yksikön merkittävään resurssivajeeseen. Tällä hetkellä siviilivalmiusyksikössä ei ole yhtään päätoimista viranhaltijaa. Varautumisen tehtäviä hoidetaan yhden osa-aikaisen viranhaltijan (20 % työaika), määräaikaisen sijaisen ja pelastuspäällikön oto-tehtävän toimesta. Sisäministeriö on myös antanut toimenpidesuosituksen, että hyvinvointialueiden pelastustoimien tulee varmistaa, että väestönsuojeluun varautumiseen kohdennetut resurssit ja osaaminen ovat riittävät. Tilanne on työmäärään ja resursseihin nähden kestämätön, jonka vuoksi palvelupäällikön viran täyttäminen on välttämätöntä vallitsevassa turvallisuustilanteessa.

 Palvelupäällikön viran kelpoisuusehtona on pelastuslaitos- ja turvallisuuspalvelujen toimialueella valtioneuvoston asetuksen 407/2011 6 §:n mukainen kelpoisuus ja ylempi korkeakoulututkinto tai terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain (559/1994) 5 §:n mukainen laillistus tai lupa toimia terveydenhuollon ammattitehtävissä ja ylempi korkeakoulututkinto. Lisäksi viran hoitaminen edellyttää syvää perehtyneisyyttä ja osaamista pelastustoimeen ja ensihoitoon sekä varautumiseen ja väestönsuojeluun liittyen.

Viran täyttö on osa pelastuslaitos ja turvallisuuspalveluiden toimialueen uuden organisaatiorakenteen toteutusta ja sen henkilöstökustannukset sisältyvät toimialueen vuoden 2024 talousarvioraamiin.