Aluehallitus
Pöytäkirja 16.12.2025/Pykälä 322

Yhteistyösopimus Pohjois-Karjalan kuntien, hyvinvointialueen ja maakuntaliiton yhdyspintarakenteista, toimintamalleista, työnjaosta ja tiedonkulusta

Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta 19.11.2025 § 65

Lisätiedot Kumppanuuspäällikkö Maarita Mannelin

 p. 013 3304762

Päätösehdotus Strategiajohtaja Pirskanen Ilkka:

 Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta päättää hyväksyä esittelyssä olevan yhteistyösopimuksen.

Päätös Puheenjohtaja ilmoitti olevansa esteellinen asian käsittelyyn (yhteisöjäävi) ja poistui kokoustilasta. Esteellisyys hyväksyttiin.

Varapuheenjohtajan oltua estynyt osallistumaan kokoukseen lautakunta valitsi puheenjohtajaksi tämän asian käsittelyn ajaksi Heikki Arpin.

Esittelijä muutti päätösehdotustaan seuraavasti:

Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta päättää hyväksyä esittelyssä olevan yhteistyösopimuksen ja antaa sopimuksen tiedoksi aluehallitukselle. Lisäksi lautakunta valtuuttaa kumppanuuspäällikkö Maarita Mannelinin tekemään asiakirjaan teknisiä korjauksia.

Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin.

Selostus Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen hallintosäännön 11 §:n mukaan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta ”päättää hyvinvointialueen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen kuntayhteistyön rakenteesta, tavoitteista, painopisteistä, yhteistyöstä ja seurannasta”.

Laissa hyvinvointialueesta (611/2021) 14 §:ssä todetaan, että “Hyvinvointialueen ja sen alueen kuntien on neuvoteltava vähintään valtuustokausittain tehtäviensä hoitamiseen liittyvästä yhteistyöstä, tavoitteista ja työnjaosta”. Neuvottelussa voidaan sopia ainakin yhteistyön edellyttämistä yhteistoimintarakenteista, toimintamalleista sekä yhteistyön edellyttämästä tiedonkulusta. Myös laissa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021, § 6-7) säädetään hyvinvointialueen neuvotteluvelvoitteesta.

Pohjois-Karjalassa hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä ohjaa kumppanuudessa laadittu, valtuustokausittainen hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Pohjois-Karjalassa -strategiset painopisteet-asiakirja vuosille 2025-2028 (maakunnallinen hyte-ohjelma). Myös alueen kuntien ja hyvinvointialueen omat laajat hyvinvointisuunnitelmat ja -kertomukset sekä maakuntaohjelman hyvinvointiosio pohjautuvat tähän maakunnalliseen hyte-ohjelmaan.

Hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämisen rakenteet jakaantuvat neljään eri tasoon: kuntien ja hyvinvointialueen neuvottelu, kuntien ja hyvinvointialueen sekä hyte-toimijoiden yhteistyöneuvottelu, hyte-asiantuntijaverkosto sekä maakuntaliiton hyvinvointiryhmä.

Liitteenä olevassa sopimuksessa sovitaan yhteistyön toimintarakenteista ja -malleista. Yhteisenä tavoitteena on asukkaiden hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistäminen. Yhteistyön pohjana ovat lakisääteiset suunnitelmat; hyvinvointialueen sekä maakuntaliiton ja kuntien strategiat, ohjelmat ja suunnitelmat sekä kuntien ja hyvinvointialueen hyvinvointikertomukset ja -suunnitelmat.

Yhteistyösopimus on ollut lausuttavana kunnissa ja maakuntaliitossa ajalla 26.9.-31.10.2025. Ilomantsin kunta ei hyväksy suunnitelmaa sopimukseksi sellaisenaan, koska vastuunjakotaulukko on aiemmasta poiketen poistettu. He toivovat tarkennuksia tehtäväjakoihin ja vastuualueisiin. Samoin toivotaan elintapaohjauksesta, ehkäisevästä päihdetyöstä ja lähisuhdeväkivallan ehkäisystä tehdyt erilliset suunnitelmat vastuunjakotaulukkoon, jolloin ne olisivat selkeästi esillä.

Joensuun kaupungin antamat palautteet on toteutettu sovitusti teknisinä muutoksina seuraavasti: Kohta 5.1.2. Perhekeskusverkosto: lauseeseen ”kunnassa tulisi olla perhekeskustiimi tai vastaava yhteistyöryhmä, joihin hyvinvointialue nimeää osallistujia” muutettiin muotoon ”Kunnassa tulisi olla perhekeskustiimi tai vastaava yhteistyöryhmä, joihin hyvinvointialue, järjestöt ja seurakunnat nimeävät osallistujia”. Kappaleen 5.3.1. Varautuminen, teksti siirrettiin kokonaisuudessaan oman otsikon alle kohdaksi 6. Tilalle siirrettiin kappale 5.1.1. Asukkaiden työllistyminen ja työkyvyn edistäminen.

Muut kunnat ja maakuntaliitto hyväksyivät sopimuksen sellaisenaan.

Aluehallitus 16.12.2025 § 322

Lisätiedot Strategiajohtaja Ilkka Pirskanen

 ilkka.pirskanen@siunsote.fi

 Puh. 013 330 4500

Päätösehdotus Hyvinvointialuejohtaja Leivonen Kirsi:

 Aluehallitus merkitsee tiedokseen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunnan päätöksen § 65/19.11.2025 koskien yhteistyösopimusta Pohjois-Karjalan kuntien, hyvinvointialueen ja maakuntaliiton yhdyspintarakenteista, toimintamalleista, työnjaosta ja tiedonkulusta, ja että kuntien esittämä vastuunjakotaulukko lisätään sopimuksen liitteeksi, kun se on hyväksytty.

Päätös Hyväksyttiin.

Selostus Hallintosäännön mukaan hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta päättää hyvinvointialueen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen kuntayhteistyön rakenteesta, tavoitteista, painopisteistä, yhteistyöstä ja seurannasta. Aluehallitus puolestaan vastaa koko hyvinvointialuetta ja alueen kuntia koskevista yhteistyörakenteista ja -sopimuksista.

 Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen lautakunta on hyväksynyt yhteistyösopimuksen Pohjois-Karjalan kuntien, hyvinvointialueen ja maakuntaliiton yhdyspintarakenteista, toimintamalleista, työnjaosta ja tiedonkulusta 19.11.2025 (edellä). Sopimus tuodaan nyt tiedoksi aluehallitukselle.

 Lautakunnan päätöksen jälkeen Pohjois-Karjalan kuntajohtajat esittivät kokouksessaan perjantaina 28.11, että yhteistyösopimuksen liitteeksi lisätään vastuunjakotaulukko. Lautakunnan hyväksymän sisällön jälkeen itse sopimukseen ei ole tehty muita muutoksia (tarkennukset koskien järjestöasiainneuvottelukunta JANEa koskien), kuin lisätty viittaus vastuunjakotaulukkoon (tarkennukset ja lisäykset merkitty punaisella). Vastuunjakotaulukkoluonnos on vielä  kommentoitavana kunnissa.

 Tavoitteena oli, että sopimus tulee voimaan 1.1.2026, mutta edellä kuvattujen vaiheiden takia sen viimeistely on viivästynyt. Yhteistyösopimus laitetaan sähköisesti allekirjoitettavaksi kunnille, maakuntaliitolle sekä hyvinvointialueelle, kunhan vastuunjakotaulukko on hyväksytty.