Kunnanhallitus
Pöytäkirja 22.09.2025/Pykälä 217

Kunnanhallitus 22.09.2025 § 217  

227/00.04.01/2025  

Valmistelija Koordinaattori Sanna-Maria Markkanen, Kermanrannantie 7, 79700 Heinävesi, gsm 040 839 2530, email: sanna-maria.markkanen@heina- vesi.fi; Kunnanjohtaja Maarika Kasonen, Kermanrannantie 7, 79700 HEINÄVESI, puh. 040-5505811, email: maarika.kasonen@heinavesi.fi

 TE2024-uudistus sekä palkkatukilainsäädännön muuttuminen on vaikuttanut merkittävästi kuntien ja järjestöjen työllistämismahdollisuuksiin ja luoneet palveluaukon ns. välityömarkkinaympäristöön niille työnhakijoille, jotka eivät etene työllistymispolullaan ilman työllistämisen tukea. Työllisyyden lakisääteisiä palveluita tuotetaan työllisyysalueella aikaisempaa pienemmällä resurssilla, mahdollisuus palvelujen kehittämiseen perusrahoituksella on vähäistä. Työttömyys on kasvussa, avoimien työpaikkojen määrä on vähentynyt ja toisaalta kuntien kannustimet ohjaavat nopeaan työllistymiseen ja tarvitaan uusi työväline tilanteessa, jossa avoimet työmarkkinat eivät vedä tai ole muuten työnhakijalle mahdollisia.

 Välityömarkkinat (TOIMI) hankkeeseen osallistuvat kaikki Pohjois-Karjalan 13 kuntaa, kohderyhmänä ovat kuntien välityömarkkinapalvelua tarvitsevat asukkaat (mm. pitkäaikaistyöttömät, nuoret, täsmätyökykyiset, maahanmuuttajat). Kohderyhmään kuuluvat ovat asiakkaina Pohjois-Karjalan työllisyysalueella. Hankkeeseen ja välityömarkkinoiden palveluihin ohjaudutaan työllisyysalueen kautta, käytännössä asiakkaan oma asiakasvastaava arvioi asiakkaan saamaa hyötyä välityömarkkinoiden palveluista ja ohjaa asiakkaan palveluihin.

 Pohjois-Karjalan välityömarkkinat muodostetaan kehittämällä kunnissa olevia työtehtäviä valmennusympäristöön sopiviksi sekä pilotoimalla työnantajille suunnattuja uudenlaisia työllistämisen tuen muotoja. Tukimuodot ovat työnantajien taloudelliseen tukeen perustuvia tai muuta työllistämistä edistävää palvelua, kuten työpaikoille vietävää valmennusta.

 Hankkeen avulla kehitetään toimivat maakunnalliset välityömarkkinat vastaamaan työnhakijoiden ja työnantajien tarpeisiin. Nykyinen välityömarkkinaympäristö on hajanainen eikä toimijoille suunnata riittävästi vaikuttavaksi todettua tukea työllistämiseen.

 Välityömarkkinoiden kohderyhmään kuuluvat työnhakijat ovat pääsääntöisesti yksilöllisten työllisyyspalvelujen ja työn ulkopuolella, millä on vaikutuksia sekä yksilön hyvinvointiin, osallisuuteen ja taloudelliseen pärjäämiseen sekä toisaalta myös kuntatalouteen. Välityömarkkinoiden kehittämisellä haetaan muutosta nykytilanteeseen siten, että kohderyhmä saa tarvitsemaansa tukea ja työmahdollisuuksia pyrkien vaikuttamaan samalla kuntien elinvoimaan sekä työvoiman saatavuuteen maakunnallisilla työmarkkinoilla.

 Hanke koostuu kahdesta työpaketista. Ensimmäisessä työpaketissa luodaan kuntiin valmennusympäristöjä, jotka toimivat joko kuntaomisteisena yhteiskunnallisena yrityksenä tai kuntien sisäisenä toimintana osana työllisyyspalveluita. Valmennusympäristö voidaan myös muodostaa yhteistyössä paikallisten kumppaneiden kanssa. Lisäksi valmennusympäristöihin kehitetään palveluita hankkeen kohderyhmille. Toisessa työpaketissa kehitetään ja pilotoidaan uutta työllistämislisää työnantajille yhteistyössä työllisyysalueen kanssa sekä lisätään työnantajien osaamista kohderyhmän työllistämiseen. Lisäksi kehitetään tuetun yrittäjyyden toimintamallia. Molempien työpakettiin kuuluu kunnille ja työvoimaviranomaiselle siirtyvän kuntouttavan työtoiminnan paikkojen järjestely. Hankkeen toimintasuunnitelma siirtyvän kuntouttavan työtoiminnan edistämiseksi tehdään lainsäädännön vahvistumisen myötä.

 Heinäveden kunnan omarahoitus työvalmentajaresurssin mukaan on koko hankeajalle 1.3.2026-30.9.2029 45.957 euroa ja flatrate 26 261 euroa.

Esittelijä Kunnanjohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, että Heinäveden kunta varaa hankeajalle  1.3.2026-30.9.2029 työllisyydenhoidon kustannuspaikalle omarahoitusosuuden mukaisen määrärahan välityömarkkinoiden (TOIMI) hankkeelle.

Päätös Hyväksyttiin päätösehdotus.