JATELK 12.02.2026 § 4  

1152/02.05.00.01.02/2025  

Itä-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt Joensuun alueellisen jätelautakunnan lausuntoa kunnallisvalitusasiassa. Valituksen on tehnyt yksityishenkilö ja se koskee jätelautakunnan päätöstä 18.12.2025 § 49, jolla jätelautakunta päätti Joensuun alueellisen jätelautakunnan jätetaksasta 1.1.2026 alkaen. Määräaika lausunnon antamiseen on 5.3.2026. Lausuntopyyntö on liitteenä ja valitusasiakirja oheismateriaalina.

Selostus asiasta

Valituksen mukaan valituksenalainen päätös on tehty virheellisessä järjestyksessä. Valittaja katsoo olevansa asianosainen, koska on Joensuun kaupungin jäsen. Valittaja kertoo, ettei ole saanut päätöstä tai mitään taksoihin liittyvää tiedoksi. Valittaja vaatii, että kaikki Joensuun sekä sen toimielinten päätökset ja kuulemiset on kuulutettava lehti-ilmoituksin ja ilmoitustauluilla.

Joensuun alueellisen jätelautakunnan vastaus valittajan vaatimuksiin

Joensuun alueellinen jätelautakunta katsoo, että valitus on aiheeton ja esittää, että hallinto-oikeus hylkää valituksen.

Perustelut

Jätelain (646/2011) 79.4 §:n mukaisesti vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta jätetaksan hyväksymistä koskevan asian käsittelyssä säädetään hallintolain (434/2003) 41 §:ssä. Hallintolain 41 §:n mukaan jos asian ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus muiden kuin asianosaisten elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin, viranomaisen tulee varata näille henkilöille mahdollisuus saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta. Asian vireilläolosta ja vaikuttamismahdollisuuksien käyttämisestä on ilmoitettava asian merkityksen ja laajuuden kannalta sopivalla tavalla. Jätelain 79.3 §:n mukaan kunnan on tiedotettava jätetaksasta yleisesti siten kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan.

Jätelautakunta on kokouksessaan 23.10.2025 § 42 käsitellyt luonnosta Joensuun alueellisen jätelautakunnan jätetaksaksi 1.1.2026 alkaen ja päättänyt asettaa luonnoksen nähtäväksi sekä varannut kuntalaisille mahdollisuuden esittää asiasta mielipiteensä. Luonnos jätetaksaksi 1.1.2026 alkaen on ollut nähtävänä Joensuun kaupungin verkkosivuilla 27.10.–21.11.2025 ja nähtävänä olosta on julkaistu kuulutus Joensuun kaupungin verkkosivuilla 24.10.2025. Kuntalaisille ja niille, joiden oloihin jätetaksalla voi olla huomattava vaikutus, on varattu mahdollisuus mielipiteen ilmaisuun 21.11.2025 mennessä. Valittaja on lähettänyt jätelautakunnalle mielipiteen, joka on sama kuin valittajan hallinto-oikeudelle tekemään valitukseen liittämä asiakirja.

Saadut mielipiteet, mukaan lukien valittajan mielipide, on käsitelty vastineineen jätetaksan jatkovalmistelussa ja saatettu päätöksenteon yhteydessä tiedoksi jätelautakunnalle.  Jätelautakunta on hyväksynyt jätetaksan 18.12.2025 (§ 49). Hyväksytystä jätetaksasta on 19.12.2025 julkaistu Joensuun kaupungin verkkosivuilla kuulutus, joka on ollut nähtävänä päätöstä koskevan muutoksenhakuajan mukaisesti.

Valituksenalaisella päätöksellä hyväksytyssä taksassa maksutaso ja maksuperusteet pysyvät pääosin samalla tasolla kuin edellisessä taksassa. Jätetaksaa koskevalla päätöksenteolla ei siten katsota olevan hallintolain 41 §:ssä tarkoitettua huomattavaa vaikutusta, mutta luonnosvaiheessa yleisen kuntalaisten tiedottamista koskevan sääntelyn (esim. kuntalain 29 §) perusteella asiassa varattiin kuntalaisille mahdollisuus tutustua asian valmisteluun ja ilmaista mielipiteensä taksaluonnoksesta. Valittaja on ilmaissut mielipiteensä taksaluonnoksesta.

Kuntalain 108 §:n nojalla kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne yleisessä tietoverkossa sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. Joensuun alueellisen jätelautakunnan kuulutukset julkaistaan vastuukunnan eli Joensuun kaupungin käytänteiden mukaisesti Joensuun kaupungin verkkosivuilla. Muita lautakunnan osakaskuntia on tiedotettu valmisteluvaiheen päätöksenteosta, jotta kunnat voivat julkaista kuulutuksen myös omilla verkkosivuillaan. Valituksen vaatimukseen päätösten ja kuulemisten kuuluttamisesta ilmoitustaululla todetaan, että Joensuun kaupunki on  lopettanut julkisten kuulutusten ilmoitustaulun käytön 1.1.2020 julkisista kuulutuksista annetun lain kumoutumisen myötä. Vaatimukseen lehti-ilmoituksen käyttämisestä todetaan, että lakisääteisen tietoverkossa ilmoittamisen rinnalla lehti-ilmoitusta käytetään harkinnan mukaan esimerkiksi silloin, kun päätettävänä on merkittävä tai uusi asia. Jätetaksan maksut tai maksuperusteet eivät ole merkittävästi muuttuneet aiemmin voimassa olleesta jätetaksasta, joten tarvetta muunlaiseen kuin verkkotiedottamiseen ei ole ollut. Huomattakoon, että valittaja on saanut tiedon asian vireilläolosta ja mielipiteen ilmaisumahdollisuudesta, koska on antanut asiassa nähtävänäoloaikana mielipiteensä.

Valittaja on viitannut hallintolain 34 ja 36 §:iin ja perustuslain (731/1999) oikeusturvaa koskevaan 21 §:ään. Jätelain 79 §:ssä nimenomaisesti säädetään vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta hallintolain 41 §:n mukaisesti, joten kuntalaisten kuuleminen hallintolain 34 ja 36 §:ssä tarkoitetulla tavalla ei ole tarpeellista. Taksan valmistelu- ja päätöksentekoprosessissa on noudatettu hyvän hallinnon periaatteita.

Hyväksytty jätetaksa on annettu tiedoksi jätelain 79 §:n ja kuntalain 108 §:n mukaisesti pitämällä se nähtävillä Joensuun kaupungin verkkosivuilla kuulutuksissa ja lautakunnan kokousasiakirjoissa. Päätöspöytäkirja muutoksenhakuohjeineen on julkaistu ja pidetty nähtävänä yleisessä tietoverkossa kuntalain 140 §:n mukaisesti. Valituksenalaisen päätöksen sisältö ja menettelyt tiedoksiannossa käyvät ilmi tämän lausunnon yhteydessä toimitettavasta liiteaineistosta. Päätös on syntynyt asianmukaisessa järjestyksessä ja sen on tehnyt toimivaltainen viranomainen, joten valitus on aiheeton.

Valmistelija: jätehuoltosuunnittelija

Vs. jätehuoltosuunnittelijan päätösehdotus:
Joensuun alueellinen jätelautakunta päättää

antaa edellä kirjoitetun lausuntonaan Itä-Suomen hallinto-oikeudelle ja toimittaa lausunnon liitteenä hallinto-oikeuden pyytämät asiakirjat.

Päätös:

Hyväksyttiin yksimielisesti.