KAKOLK 21.04.2026    

39/02.02.02.01/2026  

Talouden ja toiminnan tilasta sekä talousennusteesta raportoidaan talousarvion 2026 täytäntöönpano-ohjeiden ja talouspalvelujen antamien tarkempien ohjeiden mukaan lauta- ja johtokunnille kuukausittain. Osavuosikatsauksia seuraavien kuukausien (huhti-, elo- ja lokakuun) tilanteesta ei laadita kirjallista raporttia, ellei talousarvio uhkaa ylittyä tai toteumaennuste ole muuttunut olennaisesti. Ensimmäinen raportti lautakunnille laaditaan helmikuun lopun tilanteesta.

Osavuosikatsaukset laaditaan maalis-, heinä- ja syyskuun tilanteista, joissa raportoidaan talouden, toiminnan ja tulosennusteen lisäksi myös toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta. Lisäksi raportoidaan talouden sopeutustoimien toteutumisesta.

Osavuosikatsauksiin kirjataan lisäksi toimialoittain riskienhallinnasta lyhyesti toteutuneen toiminnan ja talouden ajankohtaiset riskit ja muut havainnot riskeihin liittyen.

Kasvatus- ja koulutuslautakunnan talouden toteuma tammi-maaliskuulta 2026 palvelualueittain:

   2026 2025

Hallintopalvelut  21,8 % 18,0 %

Koulutus- ja nuorisopalvelut 22,2 % 22,3 %

Varhaiskasvatuspalvelut  24,8 % 23,3 %

Yhteensä   23,0 % 22,6 %

Yhteenveto:

Hallintopalveluissa talouden odotetaan toteutuvan talousarvion mukaisena.

Koulutus- ja nuorisopalveluissa talouden odotetaan toteutuvan 0,2 M€ talousarviota parempana. Talousarviovuoden aikana tullaan tekemään vastuualueiden välillä talousarviomuutos, joka johtuu vuoden alussa voimaan tulleesta uudesta vastuualuejaosta.

Varhaiskasvatuspalveluihin talouden odotetaan toteutuvan kokonaisuudessaan talousarvion mukaisesti. Vastuualueiden ennusteisiin on tehty pieniä tarkennuksia.

Hallintopalvelut

Toiminta on käynnistynyt suunnitelmien mukaan.

Koulutus- ja nuorisopalvelut

Perusopetuksessa alkuvuosi on koulutyön näkökulmasta edennyt tavanomaisesti. Alkuvuoden aikana on siirretty katseet kohti lukuvuotta 2026–2027. Kouluille on annettu opetuksen resurssit seuraavalle lukuvuodelle. Kouluille annetaan vuosittainen opetukseen käytettävä resurssi vuosiviikkotunteina (vvt). Näiden pohjalta kouluilla alkoi kevään rekrytoinnit ja lukujärjestyssuunnittelu. Oppimisen tuen uudistukseen uusiin lakivelvoitteiden mukaisiin ryhmäkohtaisiin tukimuotoihin kouluja resursoitiin 0,085 vvt per oppilas. Ryhmäkohtaisia tukimuotoja ovat opettajan antama yleinen tukiopetus ja opetuskielen tukiopetus sekä erityisopettajan antama opetus muun opetuksen yhteydessä. Näihin lisäresurssi lain mukaisesti 0,122 vvt/oppilas. Joensuussa lisäys 0,085 vvt/oppilas, koska lain tausta-asiakirjoissa todetaan, katsotaan opetuksenjärjestäjän rahoituksella jo annettavan 0,038vvt/oppilas. Esim. aiempaa tukiopetuskiintiötä 0,5vvt/opetusryhmä ei otettu kouluilta pois. Lisäys Joensuussa 457 vvt (laskennallisesti 19,5 opettajaa).

Perusopetuksessa on valmistauduttu opetussuunnitelmien tuleviin muutoksiin. Muutoksia on tulossa liikunnallisen elämän tavan opettamiseen ja kasvattamiseen, sekä suomi toisena kielenä opetukseen sekä valmistavan opetuksen toiseen vuoteen.

Lukioiden kevään 2026 ylioppilaskirjoituksen hoituivat kaikissa lukioissa ongelmitta. Lukioissa valmistaudutaan syksyllä 2026 käyttöönotettavaan uuteen sähköiseen ylioppilaskoejärjestelmään, Abitti 2.0. Lisäksi lukioissa on aloitettu valmistautumaan taito- ja taideaineiden ylioppilaskirjoituksiin vuoden 2029 tutkinnosta alkaen.

Esi- ja perusopetuksessa on oppimisen tuen osalta arvioitu ja päivitetty aiempia erityisen tuen päätöksiä ja laadittu uusia oppilaskohtaisen tuen päätöksiä erityisopetuksen koordinaattorin tukemana.

Perusopetukseen valmistavan opetuksen oppilasmäärä on tammi-helmikuun aikana ollut alkuvuoden ajan noin 120–130 oppilaan tasolla. Vastaanottokeskuksen toiminnan loppuminen alueelta on vaikuttanut valmistavan opetuksen oppilasmääriin kevään osalta. Toisaalta Aasiasta jatkunut opiskelijaperäinen maahanmuutto on jatkunut edelleen kasvusuuntaisena.

Tammikuussa aloitettiin yläkoulun aineenopettajien Reading to Learn –koulutus, jota jatketaan loppukevään ajan arviointikoulutuksena ja työpajoina. Lisäksi opetussuunnitelmatyö käynnistettiin paikallisena valmistavan opetuksen osalta ja perusopetukseen sijoittuvan valmistavan opetuksen lisäopetuksen osalta. S2-oppimäärän opetussuunnitelmatyötä tehdään seudullisena. Seuraavan lukuvuoden suunnittelutyössä on ollut painotuksena alkukevään ajan uutena opetusmuotona tuleva lisäVALO eli valmistavan opetuksen lisäopetus.

Alkuvuoden aikana on viimeistelty ja painatettu omia oppimateriaaleja valmistavaan ja suomi toisena kielenä -oppimäärän opetukseen. Mind the Gap –hanke päättyi tammikuun loppuun ja hankkeen viimeiset toiminnot toteutettiin. Hankkeen toiminta jatkuu selvityksen mukaisesti edelleen osittain omana kiekuopetuksen toimintanamme. 

Talvilomaviikolla järjestettiin lomatoimintaa muutamana päivinä alakouluikäisille Sirkkalassa sekä osallistuttiin Sirkkalan perhepäivien toimintaan.

Winston-elokuva valittiin Lahden Kinosfestivaaleille helmikuussa ja lisäksi saimme ennakkotiedon elokuvan saamasta kansainvälisestä palkinnosta (Berliinin elokuvafestivaalit). ROADMAP-arviointityökalun käyttö kaikissa kouluissa Joensuussa sekä hyvät toimintamallimme videoitiin Opetushallituksen pyynnöstä ja haastattelemana ja video leviää ECML:n kautta eri maihin.

Nuorisotyön alkuvuosi on ollut tavanomainen. Sirkkalan ja Whisperin kävijäkunta on jo pidemmän aikaa monikulttuuristunut ja on aikoja, jolloin asiakkaista yksikään ei puhu äidinkielenään suomea.

Talvilomalla järjestettiin retki Vuokattiin, Mustavaaralle ja Sirkkalassa kaksi perheiden päivää (osallistujamäärä keskiviikkona 365 ja torstaina 555). Muuten nuorisotilat olivat auki loma-aukioloajoin.

Sirkkalassa järjestettiin 16–28-vuotiaiden historian ensimmäinen salibandyturnaus.

Varhaiskasvatuspalvelut

Maaliskuussa varhaiskasvatuksessa tehtiin useita rekrytointiprosesseja. Varhaiskasvatuksen sosionomin tehtäviä oli auki 10 ja niihin oli yhteensä 34 hakijaa, joista 21 kelpoista. Varhaiskasvatuksen opettajan tehtäviä oli myös auki 10 ja niihin oli yhteensä 58 hakijaa, joista 46 kelpoista. Lisäksi auki oli viisi varhaiskasvatuksen erityisopettajan tehtävää, joihin hakijoita oli yhteensä 19 ja heistä 15 oli kelpoista. Varhaiskasvatuksen lastenhoitajan paikka, joka toimii jelpparina, oli myös auki, ja tähän paikkaan oli 40 hakijaa, joista 22 oli kelpoista. Lopuksi auki oli vielä varhaiskasvatuksen erityistyöntekijän tehtävä, joka toimii myös jelpparina. Hakijoita tähän paikkaan oli yhteensä 17, joista kahdeksan oli kelpoista.

Joensuun kaupungin varhaiskasvatuksen kaikki 3–5-vuotiaat lapset pääsivät 24.-26.3.2026 välisenä aikana kaupunginteatterin isolle näyttämölle katsomaan teatteriesitystä Hyönteishotellin arvoitus. Näytöksiä päiväkotien ja perhepäivähoidon lapsille oli yhteensä kuusi. Kolmen päivän aikana näytöksiin osallistui kaikkiaan 1 400 katsojaa eli noin 1 150 lasta ja 250 aikuista. Päiväkodeista järjestettiin bussikuljetukset teatteriin ja takaisin. Esitykset järjestettiin Joensuun kaupungin varhaiskasvatuksen sekä Joensuun kulttuuripalvelujen yhteistyöllä ja lastenkulttuuriverkoston tuella.

Teatteriesityksen taustalla on Joensuun varhaiskasvatuksen hallinnon linjaus, jonka mukaan 3–6-vuotiaille lapsille tarjotaan kolmen vuoden syklissä vuorovuosin taitoluisteluesitys, teatterinäytös ja konsertti. Tällöin jokainen lapsi pääsee varhaiskasvatuksensa aikana tutustumaan kerran jokaiseen taidemuotoon. Viime vuonna oli Frozen-taitoluisteluesitys, tänä vuonna vuorossa oli teatteriesitys ja vuonna 2027 konsertti.

Maaliskuun lopussa aloitettiin huoltajien aktiivinen tiedottaminen kesän hoitoaikoihin ja lisämaksukäytäntöön liittyen. Tulevan kesän lasten hoitoajat ja lomat tulee ilmoittaa 20.4.2026 mennessä, joiden perusteella varhaiskasvatuksessa järjestellään henkilökunnan lomat, sijaisten rekrytoinnit sekä tarvittavat ruoka- ja siivouspalvelut. Lisämaksukäytäntö on voimassa nyt kesällä 1.6.-31.7.2026 välisenä aikana. Lisämaksun joutuu maksamaan silloin, kun varaa lapselle hoitoajan 20.4.2026 mennessä, mutta lapsi onkin loman aikana pois varhaiskasvatuksesta vähintään viikon ajan, eikä poissaolosta ole ilmoitettu kirjallisesti päivystävälle päiväkodinjohtajalle 14 päivää ennen lapsen poissaoloa. Samalla huoltajia tiedotettiin myös maksuhyvityksestä pitempään poissaoloon liittyen eli siitä, jos lapsi on vähintään neljä viikkoa yhtäjaksoisesti poissa 1.5.-30.9.2026 välisenä aikana ja tästä on ilmoitettu 20.4.2026 mennessä, ei tältä ajalta peritä maksua. Heinäkuu 2026 on lisäksi maksuton kuukausi niillä lapsilla, jotka ovat aloittaneet varhaiskasvatuksensa viimeistään elokuussa 2025.

Valmistelija: talouspäällikkö, taloussuunnittelija

Sivistys- ja hyvinvointijohtajan päätösehdotus:

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää

merkitä lautakunnan osavuosikatsauksen ajalta 1.1. – 31.3.2026 tiedokseen

Päätös: