KAKOLK 16.06.2026 § 42  

1029/12.06.01/2026  

Varhaiskasvatuslakia päivitettiin 2024 ja uusi muutettu laki tuli voimaan 1.1.2025. Lakimuutos perustui hallitusohjelmaan, jonka mukaan kuntien toimintaedellytyksiä vahvistetaan normien purkamisella. Normien purkaminen tarkoitti varhaiskasvatuslain suhteen sitä, että siitä poistettiin pykälät 22 ja 70. Pykälässä 22 säädettiin velvollisuudesta laatia paikallinen varhaiskasvatussuunnitelma ja pykälässä 70 velvollisuudesta raportoida varhaiskasvatuksen henkilöstön täydennyskoulutuksesta. Pykälän 22 kumoamisen jälkeen varhaiskasvatuksen järjestäjiä ja palveluntuottajia ei enää velvoitettu laatimaan paikallista varhaiskasvatussuunnitelmaa. Varhaiskasvatussuunnitelman perusteet (Opetushallitus antamat) kuitenkin velvoittaa edelleen varhaiskasvatuksen järjestäjiä, eikä niitä voi jättää noudattamatta, vaikka kuntakohtaisen varhaiskasvatussuunnitelman laatiminen ei enää olekaan pakollista.

Opetushallitus päivitti varhaiskasvatussuunnitelman perusteet vastaamaan varhaiskasvatuslain muutoksia pykälän 22 osalta. Nämä, päivitetyt perusteet, joissa oli lähinnä käsitteisiin liittyviä muutoksia, astuivat voimaan 1.1.2026. Uusin muutosmääräys varhaiskasvatussuunnitelman perusteisiin annettiin maaliskuussa 2026 ja tämän muutosmääräyksen mukaiset perusteet astuvat voimaan 1.8.2026. Jokainen varhaiskasvatuksen järjestäjä eli kunta, kuntayhtymä tai yksityinen palveluntuottaja päättää nyt itsenäisesti, laaditaanko paikallinen velvoittava uusiin perusteisiin pohjautuva varhaiskasvatussuunnitelma vai ei. Annettuja varhaiskasvatussuunnitelman perusteita tulee kuitenkin noudattaa 1.8.2026 alkaen.

Viimeisin Joensuun kaupungin varhaiskasvatussuunnitelma laadittiin keväällä 2022 ja se otettiin käyttöön 1.8.2022 alkaen. Kyseinen kaupungin varhaiskasvatussuunnitelma on ollut selkeä ja käytännönläheinen, joka on toiminut ”karttana” kaikille varhaiskasvatuksen työntekijöille. Tämän yhteisen suunnitelman käyttöä halutaan jatkaa. Maaliskuussa 2026 varhaiskasvatussuunnitelman perusteisiin annettujen muutosmääräysten pohjalta on laadittu nyt uusi paikallinen kaupungin varhaiskasvatusta ohjaava ja tukeva varhaiskasvatussuunnitelma. Uusi suunnitelma on tarkoitus ottaa käyttöön 1.8.2026 alkaen. Joensuun kaupungin varhaiskasvatussuunnitelman 2026 tavoitteena on toimia asiakirjana, joka luo ja syventää yhteistä ymmärrystä varhaiskasvatuksessa sekä opastaa ja auttaa varhaiskasvatuksen työntekijöitä. Lisäksi se velvoittaa kaikkia varhaiskasvatuksen yksiköitä ja työntekijöitä toimimaan kyseisen suunnitelman mukaisesti.

Suunnitelmaa laadittaessa on otettu huomioon paikalliset erityispiirteet, mahdolliset pedagogiset painotukset, lasten tarpeet sekä varhaiskasvatusta koskevan arviointitiedon ja kehittämistyön tulokset. Uudessa varhaiskasvatussuunnitelmassa lukujen aluksi tulee aina Opetushallituksen antama perusteteksti, jota ei ole mahdollista muuttaa. Lukujen  päätteeksi on koottu paikallisesti tarkennettuja asioita, jotka ovat sinisellä pohjalla. Näihin teksteihin on mahdollista tehdä muutoksia, joten erityisesti niihin on hyvä keskittyä. Joensuun kaupungissa myös yksityiset palveluntuottajat sitoutuvat noudattamaan Joensuun kaupungin varhaiskasvatussuunnitelmaa 2026 (todetaan Sääntökirjassa).

Joensuun kaupungin varhaiskasvatussuunnitelman 2026 pääpäivittäjinä ja laatijoina ovat toimineet päiväkodinjohtaja Pia Väänänen ja päiväkodinjohtaja Sari Tolvanen. Varhaiskasvatussuunnitelman ulkoisen ilmeen teknisestä toteutuksesta on vastannut Joensuun kaupungin markkinoinnin graafikko Outi Vornanen.

Valmistelija: varhaiskasvatusjohtaja

Sivistys- ja hyvinvointijohtajan päätösehdotus:

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää

hyväksyä Joensuun kaupungin uuden varhaiskasvatussuunnitelman siten, että se otetaan käyttöön 1.8.2026 alkaen. Joensuun kaupungin varhaiskasvatussuunnitelmaa 2026 noudattavat sekä kaupungin varhaiskasvatus että Joensuussa toimivat yksityiset varhaiskasvatuksen palveluntuottajat. Asiakirja on velvoittava. Joensuun kaupungin varhaiskasvatussuunnitelman 2026 kirjoitusvirheitä sekä termejä ja käsitteitä voi korjata ilman, että se tuodaan kasvatus- ja koulutuslautakuntaan hyväksyttäväksi.

Päätös:

Hyväksyttiin yksimielisesti.

Oula Suvanto ja Jasmin Pyöriäinen saapuivat kokoukseen asian käsittelyn aikana.