KH 28.09.2026 § 317  

1396/00.01.06/2026  

Joensuun alueellisen jätelautakunnan yhteistoimintasopimuksen mukaan

• osakaskunnilla on velvollisuus tehdä vuosittain esitykset jätemaksuun

sisällytettävistä perusmaksun kuntaosuuksista (6.3.5 §) ja 

• jätelautakunnan talousarviota valmisteltaessa sopijakunnille on varattava

tilaisuus esityksen tekemiseen (9.1 §).

Alueellinen jätelautakunta on pyytänyt osakaskunnilta esityksiä talousarviosta

sekä jätetaksan kuntaosasta. 

Jätemaksun perusmaksun kuntaosa ei ole ollut Joensuussa käytössä. Kuntaosaa

on mahdollista kerätä kattamaan vain niitä kuluja, joita kunnalle aiheutuu jätelain

32 §:n mukaisen jätehuollon järjestämisvelvollisuuden perusteella tuotetuista

palveluista, jotka ovat tasapuolisesti asukkaiden käytettävissä ja joita kunnallinen

jätehuoltoyhtiö ei kunnan ja yhtiön välisen sopimuksen mukaan järjestä. Jätelain

soveltamisohjeistuksen mukaan jätemaksulla ei voida kattaa esimerkiksi

jätehuollon valvontaviranomaisen työstä aiheutuvia kustannuksia tai vanhojen jo

aiemmin suljettujen, kunnallisen jätehuoltoyhtiön hoitovastuun ulkopuolisten,

kaatopaikkojen ylläpidon kustannuksia. Muut jätehuoltoon ja roskaantumiseen

sekä sen ennaltaehkäisyyn liittyvät tehtävät, joista aiheutuu kustannuksia

kunnalle, on rahoitettava joko verovaroin tai palveluiden käyttöön tai

aiheuttamisperiaatteeseen perustuvin maksuin.

Joensuun kaupunki ei ole järjestänyt eikä suunnitelmissa ole järjestää sellaista

erillistä kuntakohtaista palvelua, jonka kattamiseksi lisää olisi mahdollista periä.

Yhteistoimintasopimuksen mukaan sopijakunnilla on mahdollisuus lausua

alueellisen jätelautakunnan talousarviosta. Käytännössä alueellisen

jätelautakunnan talousarvio sisältää jätelautakunnan viranomaistoiminnasta

aiheutuvat toimintamenot, jotka katetaan kiinteistön haltijoilta kerättävällä

jätetaksan perusmaksun jätelautakuntaosalla. Kaupungin talousarviossa

lautakunnan toimintakate on käytännössä siten 0 (nolla euroa) eikä

toimintamenojen kehitys vaikuta siten suoraan kaupungin tulokseen.

Kuntalaisten maksurasituksen näkökulmasta viranomaistoiminnan

menokehityksellä on kuitenkin merkitystä. Tavoitteena tulee olla, että menojen

kasvu ja muutokset kuntalaisten maksuihin säilyvät maltillisina. Mikäli

viranomaistoiminnan tehtävät muuttuvat esimerkiksi lainsäädäntömuutosten tai

jätehuollon palvelutasotarkastelujen takia, tulee toiminta järjestää siten, että

muutosten vaikutus palveluiden hintoihin jäisi mahdollisimman pieneksi. Talousarvion valmistelussa noudatetaan myös kaupunginhallituksen antamia talousarviokehyksiä sekä muuta kaupungin talousarvion valmistelua koskevaa ohjeistusta.

Alueellisen jätelautakunnan talousarvio vaikuttaa jätetaksan perusmaksun

jätelautakuntaosaan. Perusmaksuun vaikuttaa myös kuntien esitykset

perusmaksun kuntaosuuksista. Kokonaisuutena kuntalaisten jätemaksujen tasoon

vaikuttavat näiden lisäksi jätehuollon tehtävien hoitamisesta aiheutuvat muut

kustannukset ja niiden muutokset. 

Kuntalaisten maksurasitus ja myös kuntien taloudellinen tilanne huomioiden

tavoitteeksi on asetettu, että jätemaksujen kokonaismaksutaso on asiakkaille

kohtuuhintainen. Jätetaksan taso on tällä hetkellä ollut hieman vertailukaupunkien

(21. suurinta kaupunkia) keskiarvoa korkeampi. Tavoitteena on, että jätemaksun

kokonaistasossa edetään suunnitelmallisesti kohti 21. suurimman kaupungin

jätehuollon kustannusten keskiarvoa.

Jätetaksan hyväksyy alueellinen jätelautakunta. Lautakunta asettaa vuosittain

esityksen jätetaksaehdotuksen julkisesti nähtäville ja varaa asianosaisille

mahdollisuuden esittää mielipiteensä asiasta hallintolain 41 §:n mukaisesti. Mikäli

jätetaksaehdotus poikkeaa esitetystä tavoitteesta edetä suunnitelmallisesti kohti

vertailukaupunkien keskiarvoa, jätelautakunnan olisi hyvä varmistaa kuntien

näkemys jätetaksaehdotukseen pyytämällä erikseen lausuntoa vuoden 2027

jätetaksaehdotuksesta aiempien vuosien lausuntopyynnön tavoin.

Lausuntopyynnöt ovat oheismateriaalina.

Valmistelija: talousjohtaja

Kaupunginjohtajan päätösehdotus:

Kaupunginhallitus päättää

antaa alueelliselle jätelautakunnalle yllä kirjoitetun lausunnon jätemaksun

kuntaosasta ja vuoden 2027 talousarviosta.

Päätös:

Hyväksyttiin yksimielisesti.

Talousjohtaja Satu Huikuri oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana.