KAKOLK 25.08.2026 § 58  

394/02.05.00.01.01/2024  

Varhaiskasvatuslain 6 § mukaan lastensuojelulain tarkoitetun avohuollon tukitoimena tai sijaishuoltoon sijoitetun taikka jälkihuollossa olevan lapsen varhaiskasvatuksen järjestämisvelvollisuus on lapsen sijoituspaikan sijaintikunnalla ja jälkihuollossa olevan lapsen osalta asuinkunnalla. Varhaiskasvatuslain 60 § mukaan lastensuojelulain 16 b §:n tarkoitetun avohuollon tukitoimena tai sijaishuoltoon sijoitetun taikka jälkihuollossa olevan lapsen kotikunta on velvollinen maksamaan varhaiskasvatusta järjestävälle lapsen sijoituspaikan sijaintikunnalle ja jälkihuollossa olevan lapsen asuinkunnalle lapsen varhaiskasvatuksesta aiheutuneita kustannuksia vastaavan korvauksen.

Käytännössä laki tarkoittaa sitä, että jos joensuulainen varhaiskasvatusikäinen lapsi on sijoitettu toiseen kuntaan edellä mainituilla perusteilla ja hän käyttää siellä varhaiskasvatuspalveluita, tulee lapsen kotikunnan eli Joensuun kaupungin maksaa sijoituspaikan sijaintikunnalle varhaiskasvatuksesta aiheutuneet kustannukset. Varhaiskasvatuksen hallinto maksoi muille kunnille kyseisiä maksuja vuonna 2024 noin 250 000 euroa ja vuonna 2025 noin 236 000 euroa. Jokainen kunta on hinnoitellut sijoitettujen lasten varhaiskasvatusmaksut hieman eri tavalla ja oman kunnan varhaiskasvatusmenojen perusteella. Myös lapsen tuen tarpeet on huomioitu hinnoissa siten, että ne on korotettu kertoimilla 1,5-2,5. Kunnat ovat korottaneet hintoja lisääntyvien menojen vuoksi. Esimerkiksi 1.8.2026 alkaen Kuopion kaupungin yli 3-vuotiaan kokopäivähoito on 1 376 € / kk (2025 se oli 1 347 € / kk) ja osapäivähoito 688 € / kk (0-20 h/vko, 2025 se oli 674 € / kk) sekä alle 3-vuotiaan kokopäivähoito 2 322 € / kk (2025 se oli 2 298 € / kk) ja osapäivähoito 1 161 € / kk (0-20 h/vko, 2025 se oli 1 149 € / kk).

Jos muista kunnista sijoitetaan edellä mainituilla perusteilla Joensuun kaupungin alueelle varhaiskasvatusikäinen lapsi ja hän käyttää Joensuun kaupungin varhaiskasvatuspalveluita, tulee lapsen kotikunnan maksaa sijoituspaikan sijaintikunnalle eli Joensuun kaupungin varhaiskasvatukselle varhaiskasvatuksesta aiheutuneet kustannukset. Joensuun kaupungin taloussuunnittelija on laskenut kotikuntalaskutukseen liittyvät varhaiskasvatushinnat vuodelle 2026, jotka perustuvat todellisiin kustannuksiin eli tilinpäätökseen 2025. Yli 3-vuotiaan kokopäivävarhaiskasvatus eli 121 h/ kk tai enemmän on 1 281 € / kk (2025 se oli 1 094 € / kk) ja osapäivävarhaiskasvatus 1 120 € / kk (2025 se oli 951 € / kk) sekä alle 3-vuotiaan kokopäivävarhaiskasvatus on 2 500 € / kk (2025 se oli 2 084 € / kk) ja osapäivävarhaiskasvatus 1 971 € / kk (2025 se oli 1 661 € / kk). Jos lapsella on tehostetun tuen hallinnollinen päätös, niin maksu on 1,5 kertainen ja jos lapsella on erityisen tuen hallinnollinen päätös, niin maksu on 2,0 kertainen. Esioppilaan maksu täydentävästä varhaiskasvatuksesta on puolet yli 3-vuotiaan kokopäivävarhaiskasvatusmaksusta (121 h / kk tai enemmän). Jos esioppilaalle on tehty hallinnollinen tuen päätös täydentävälle varhaiskasvatukselle, niin maksu on 1,5 kertainen (tehostettu tuki) tai 2,0 kertainen (erityinen tuki). Jos muista kunnista Joensuuhun sijoitettu lapsi käyttää yksityisiä varhaiskasvatuspalveluita, peritään lapsen kotikunnalta palvelusetelin mukainen korvaus ja 1,5 kertoimen mukaisesti korotettuna, jos lapselle on tehty tehostetun tuen hallinnollinen päätös ja 2,0 kertoimen mukaisesti korotettuna, jos lapselle on tehty erityisen tuen hallinnollinen päätös. Kotikuntalaskutus muille kunnille toteutetaan näiden euromäärien mukaisesti 1.8.2026 alkaen.

Valmistelija: varhaiskasvatusjohtaja

Sivistys- ja hyvinvointijohtajan päätösehdotus:

Kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää

että kotikuntalaskutukseen liittyvät varhaiskasvatushinnat Joensuun kaupungin varhaiskasvatuksessa 1.8.2026 alkaen ovat yli 3-vuotiaan kokopäivävarhaiskasvatuksen (121 h / kk tai enemmän) kohdalla 1 281 € / kk ja osapäivävarhaiskasvatuksen kohdalla 1 120 € / kk sekä alle 3-vuotiaan kokopäivävarhaiskasvatuksen kohdalla 2 500 € / kk ja osapäivävarhaiskasvatuksen kohdalla 1 971 € / kk (alle 121 h / kk). Jos lapsella on tehostetun tuen hallinnollinen päätös, niin maksu on 1,5 kertainen ja jos lapsella on erityisen tuen hallinnollinen päätös, niin maksu on 2,0 kertainen. Esioppilaan maksu täydentävästä varhaiskasvatuksesta on puolet yli 3-vuotiaan kokopäivävarhaiskasvatusmaksusta (121 h / kk tai enemmän). Esioppilaan kohdalla täydentävän varhaiskasvatuksen maksuissa toteutetaan myös edellä mainittuja kertoimia, jos hänelle on tehty tuen hallinnollinen päätös. Jos Joensuuhun sijoitettu lapsi käyttää yksityisiä varhaiskasvatuspalveluita, peritään lapsen kotikunnalta palvelusetelin mukainen korvaus, joka on 1,5 kertoimen mukaisesti korotettu, jos lapselle on tehty tehostetun tuen hallinnollinen päätös ja 2,0 kertoimen mukaisesti korotettu, jos lapselle on tehty erityisen tuen hallinnollinen päätös. Kotikuntalaskutus muille kunnille toteutetaan näiden euromäärien mukaisesti 1.8.2026 alkaen.

Päätös:

Hyväksyttiin yksimielisesti.